铜山区装备制造产业园区

• 【丰县招商】2019年丰县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表丰县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，紧紧围绕“振兴丰县”和县委“12358”发展布局，自觉践行新发展理念，落实高质量发展要求，锐意进取、扎实苦干，基本完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值460.14亿元，增长3%;一般公共预算收入28.1亿元，增长12.1%;固定资产投资增长3.7%;全体居民人均可支配收入21748元，增长9.1%;实际使用外资8019万美元，增长9.4%;进出口总额53.83亿元，增长242.6%;金融机构存款余额442.41亿元，贷款余额243.72亿元。一年来，全县上下以思想的大解放破解现实的大难题，以重点突破带动全局发展，一批重点产业项目签约落地，一批重大基础设施项目投入使用，一批民生热点难点问题圆满解决，振兴丰县的合力更加强劲，干事创业的氛围更加浓厚，高质量发展实现良好开局。 （一）产业发展呈现新态势。工业经济稳中有进。聘请10名企业家为招商专员，优化专业招商队伍，深耕精准化招商。每月召开产业研究分析会、招商引资调度会、项目会审会，通过会审项目63个，开工项目45个，完成投资53亿元，项目体量和质量同比大幅度提升。倍斯特智能终端、威聚电子等一批投资规模大、产业关联度高的项目相继落户。食品加工、板材家居、新能源车辆等传统产业全面提升，智能设备、智能终端、半导体等特色产业加快布局，丰诚蓝玻璃、友迪光电设备等高科技项目陆续投产见效。海丰科技、安迪泰机车获批工信部生产资质准入，平安人家冷链物流车服务首届中国国际进口博览会。工业应税销售收入246.81亿元，增长16.81%，增幅全市第一;工业用电量13.38亿千瓦时，增长3.4%。“1+3+N”园区载体不断完善，零醛家居产业园、智能电动车配件园二期基本建成，智能终端产业园二期启动建设，欢口机械制造产业园起步建设，宋楼木业科技产业园加速发展，顺河建材产业园初具形态，各镇工业集中区加快布局，产业发展空间更加广阔。现代农业提质增效。有效应对特大暴雨灾害，农业实现稳产，粮食总产量达5.5亿公斤。233家农业龙头企业销售收入395.67亿元，增长9.36%。江苏君乐宝乳业获评国家级农业产业化龙头企业，新增省级农业产业化龙头企业2家。新建上海蔬菜外延基地1家，完成果树综合试验基地建设。投资6亿元建成畜禽标准化规模养殖场12个，畜禽生态健康养殖比重达80%。创建市级农业产业化示范联合体7家。在全省率先开展大蒜目标价格保险试点。获批省农产品质量安全信用体系建设试点县、省农业供给侧结构性改革工作成效显著县，首羡镇入选全国农业产业强镇，宋楼镇荣获全国“一村一品”示范镇。服务业蓬勃发展。社会消费品零售总额180.78亿元，增长10.2%。电动车城、农产品电商园、苏鲁豫皖果蔬批发市场等集聚区配套日益完善，承载力不断增强。新增市级以上电商示范镇村8个。电子商务实现交易额48.5亿元。成立大数据产业发展联合会，招引IT及大数据企业16家。凤鸣金街特色街区、欢乐城商业综合体开业运营。碧桂园、恒大地产、宝龙世家等知名房地产企业落户丰县。大沙河水利风景区获批国家级水利风景区，大沙河镇、金刘寨村分别入选省特色景观旅游名镇、名村。5家列统景区接待游客240万人次。 （二）城乡建设彰显新形象。城市品质稳步提升。237国道改扩建、济徐高速顺河互通等工程进展顺利，丰沛高速线路方案通过论证，复新河航道“六改四”升级工程刘寨桥、张堰桥、张堰闸改造方案完成，通用机场完成前期选址论证。新建、改造城区道路11条，解放大道、南苑西路等道路竣工通车;“黑化”改造人行道10万平方米。高压管道燃气开通运营，企业、居民用气成本大幅降低。热力管网三期工程竣工验收，新增供热小区14个。城乡供水一体化工程启动供水，大部分城区居民告别了长期饮用地下水的历史。教育、医疗、交通等民生领域智慧化应用水平持续提高，数字化城管系统、智慧安全与应急管理系统通过省、市验收，荣获2018中国智慧城市百家优秀机构奖、中国智慧城市发展十周年优秀案例奖。城乡面貌焕然一新。全力推进“两创一治”，集中开展市容环境、市场环境等“六大专项整治行动”。拆除各类违建127万平方米，完成邵堂、赵楼、崔花园等118万平方米房屋征收。优化调整县镇村规划布局，形成“1+12+135”城乡空间体系。15个土地增减挂钩安置点开工建设，改造危房990户，农民群众住房条件改善工作全面提速。入选省市特色田园乡村试点4个，创建县级特色田园乡村12个。提档升级农村公路134公里，改造危桥65座，硬化村内道路110公里。生态环境日益改善。整治“散乱污”企业439家，建成镇级大气监测站18个，网格化监测体系基本形成。PM2.5平均浓度下降至49.1微克/立方米，优良天数比例上升至75.4%，圆满完成“5070”目标。成片造林2.6万亩，森林抚育1.6万亩。扎实落实“河长制”，整治河道217公里、沟渠389公里、坑塘133个。12座镇级污水处理厂全部运行。国考、省考断面水质稳定达标。在全省率先实现了生态文明创建示范镇街全覆盖。顺利通过省级水生态文明城市验收。 （三）改革创新激发新动能。重点改革有序推进。持续加大“放管服”改革力度，“三证照”办结时间压缩45%以上。实行“一窗受理、集成服务”，实现“3550”改革常态化，公布“不见面审批”事项1032项，实现网上全流程办理。完成大沙河林场改革，优化城投、交投、大沙河集团等国企组织架构。推进粮食购销体制改革，江苏丰储粮集团公司注册成立。13家生产经营类事业单位等重点领域改革进展顺利。创新成果逐步显现。新增国家级高新技术企业25家，通过科技型中小企业评价68家，数量居全市第一。新增企业发明专利44件，同比增长38%，万人发明专利拥有量3.45件，创成知识产权强省建设示范县。平安人家电动车通过马德里商标注册，国际商标注册实现零突破。新增众创空间2家、省级加速器1家、省级工程技术研究中心1家。获批省级重大科技成果转化项目1项，入选省重点推广应用新技术新产品目录11项。关键要素保障有力。深化中小微企业辅导培育，实现融资1.7亿元，银企对接27.62亿元，金融服务实体经济力度持续加强，获批省综合金融服务平台运营试点县。盘活闲置、低效建设用地5237亩，交易土地增减挂钩和占补平衡指标4982亩，成交额23.64亿元。实施首期“赋能企业家培养工程”，入选省市“双创计划”高层次人才14名，落实县级“双创人才”资助资金1172万元。电力保障坚实有力，投资3.45亿元完善供电设施，一般工商业电价每千瓦时累计降低8.16分，同比下降10%。 （四）百姓福祉实现新跃升。民生保障更加扎实。40项为民办实事工程基本完成。民生支出占财政支出比例达85%。新增城镇就业9258人，登记失业率1.79%。深入实施全民参保计划，主要险种覆盖率97%以上。城乡居保基础养老金提高至135元/月，企业离退休人员人均养老金达2190元/月。实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，全国异地就医住院费用实现直接结算，101万人享受大病保险或补充医疗保险政策。养老服务能力不断增强。省级双拥模范县实现八连冠。脱贫攻坚稳步开展，32499名建档立卡低收入人口脱贫，11个经济薄弱村集体收入达18万元以上。社会事业全面进步。实施教育振兴行动计划，设立5000万元教育奖励基金。中考生均总分比2017年提高30分，高考400分以上人数居全市县(区)之首，清华、浙大等重点名校录取新创佳绩。义务教育优质均衡发展，新建、改扩建各类学校40余所，115所学校达到省教育现代化学校标准。华山中学通过省四星级高中验收。校外培训机构清理工作初见成效。“健康丰县”有序推进，新建、改扩建省示范村卫生室50个，县人民医院新城区分院二期、中医院新城区分院主体完工，县人民医院创成三级综合医院，获评省卫生应急工作规范县。文体事业协调发展，新建镇级文化站4个，成功举办第4届农民文化艺术节;在省第十九届运动会上，我县奖牌总数居全市第一。社会治理不断加强。扎实开展网格化社会治理和扫黑除恶专项斗争，全面深化平安丰县、法治丰县建设，人民群众安全感、法治建设满意度稳步提升，公众安全感测评居全市第二。进京、赴省、到市上访量同比大幅下降，县人民来访接待中心获评省人民满意窗口单位。食品安全监管规范有力，创成省食品安全示范县。开展城区交通秩序综合整治，“三小车辆”城区全面禁行。推行全员安全生产责任制，深入开展派驻巡查，突出重点行业领域专项整治，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。 （五）自身建设展现新风貌。营商环境全面提升。开展优化营商环境“八大专项行动”“企业服务月”等活动，畅通服务企业“绿色通道”，全面落实“一把手”全程代办、随时会办、先提醒后处罚等制度，营商环境不断优化。诚信丰县建设扎实推进，信用工作综合评比全市第一。新增市场主体15926户，注册资金185.5亿元。7名企业家荣获市第三届“十佳优秀企业家”“优秀民营企业家”称号。政府效能显著提高。深入开展解放思想大讨论，凝聚高质量发展共识。长效执行重点工作任务交办和定期调度等制度，建立健全行政决策机制，完善财政资金、土地供应、政府投资项目等管理办法，决策程序刚性约束得到强化。12345政府服务热线受理群众诉求8.5万件，一次办结率76%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议211件、政协委员提案221件，办结率100%。从严治政持续强化。严格执行中央八项规定精神及省市县委贯彻落实具体办法，认真落实“一岗双责”，切实防止“四风”反弹，廉洁政治“三清示范区”建设深入推进。此外，武装、工商联、工会、台侨、老龄、妇女儿童、青少年、残联、红十字、史志、档案、民族宗教、广播电视、气象等工作都取得了良好成绩。各位代表，2018年是丰县发展进程中很不平凡的一年。成绩的取得，是县委正确领导，县人大、县政协监督支持，全县干群共同努力的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有投资者、创业者和建设者，向所有关心支持丰县经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：主导产业还不强，大项目、龙头企业依然偏少;交通、土地、资金、人才等要素制约趋紧;生态文明建设任重道远;农民持续稳定增收难度依然较大;部分农民群众住房条件有待改善;教育卫生优质资源整体偏少且分布不够均衡;依法行政能力和法治政府建设有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取强有力的措施切实加以解决。 二、2019年主要任务今年是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是“五个丰县”建设的深化之年，也是应对各种风险挑战、经济爬坡过坎的大考之年。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线，按照中央“五个坚持”“六个稳”的要求，深入贯彻县委十五届六次全会部署，紧扣县委“12358”发展布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右;一般公共预算收入增长7%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;实际使用外资、进出口总额完成市下达任务;全体居民人均可支配收入增长9%左右;科技研发投入占地区生产总值比重达到2.05%;城镇登记失业率控制在4%以内;农村贫困人口实现全部脱贫。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。做好今年政府工作，我们必须坚决贯彻县委决策部署，树立强烈的“答卷意识”，抢抓徐州建设淮海经济区中心城市、湖西片区扶贫开发等战略机遇，加快高质量发展。一是更深层次解放思想。我们要坚决破除与高质量发展要求不相适应的思维定势和观念束缚，自觉摆脱传统发展路径的依赖，围绕将丰县建成接壤地区区域性“产业中心、商贸物流中心、文化旅游中心、创新创业中心”的发展定位，积极对接周边区域，推动协同发展，提升丰县在苏鲁豫皖接壤地区城市首位度，勇当全省全市向西向北辐射的“桥头堡”。二是更大力度深化改革创新。我们要保持战略定力，把改革创新作为高质量发展的第一推动力，坚持用改革的思路和创新的办法破解发展中的难题，争取在重点领域、关键环节实现突破，营造良好环境，打造政策洼地、产业高地和投资宝地。三是更宽领域推动高质量发展。我们要把质量第 一、效益优先放在更加突出的位置，围绕县委经济发展、城市建设、改革创新、生态环境、文化建设、人民生活、乡村振兴和社会治理“八个高质量”要求，进一步明确任务，扎实推动高质量发展落实落细。四是更高标准满足人民美好生活需要。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，以不断改善民生为发展的根本目的，既量力而行，又尽力而为;既做打基础利长远的工作，更做老百姓看得见、摸得着、得实惠的事情，不断赢得人民群众的信任和支持。今年，重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持工业强县主路径，着力促进实体经济发展坚持把发展实体经济作为振兴丰县的主抓手，全力以赴抓招商、上项目、扩投资，不断积聚高质量发展后劲。重抓招商引资。强化领导招商，各镇街“一把手”每月不少于两次外出招商、推进项目。坚持完善招商专员制度，不断提升专员层次，深入拓展以商引商。开展产业研究大比武活动，深化区域产业研究，完善产业图谱和招商地图，在聚焦北京、上海、深圳、台州等重点招商区域的同时，积极拓展东北、台湾等区域，探索成立欧洲招商局，主攻德国、英国、荷兰等国家，精心举办一系列针对性强的推介活动，全力做好对接洽谈和跟踪落实，力争在招商引资上实现新突破。突出项目建设。大力实施一批产业层次高、带动能力强的主导产业项目，加快形成新的经济增长点。扎实推进倍斯特智能终端等13个市重点产业项目，完成年度投资114亿元;实施大红食品、立晶科技等48个县重点产业项目，完成年度投资80亿元。滚动管理重点项目库，及时调整重点项目储备。开展项目建设“突破年”活动，全力推进项目落地、开工、建设、投产。深入落实领导干部包挂制度，千方百计加快项目建设进度。壮大民营经济。不折不扣落实支持民营经济发展政策，最大限度降低企业制度性交易成本。制定金融支持实体经济发展实施意见，加快成立融资性担保公司，推进民营经济金融促进中心建设，将300家企业纳入省金融综合服务平台，确保全县新增中小微企业贷款10亿元以上。完善中小企业服务体系，新增省、市级中小企业公共服务星级平台2家以上。继续实施“赋能企业家培养工程”，大力培育高素质企业家。持续开展“营商环境提升年”活动，聚焦政务服务、商务投资、诚信法治、社会人文“四个环境”，打造更具丰县特色的营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）坚持产业发展主战场，着力建设区域产业中心进一步优化产业结构、提升品质效益，推动产业迈向中高端，全力打造区域性产业高地。聚力发展中高端新兴产业。推动智能设备、智能终端、半导体等中高端产业集群快速发展。坚定不移把智能设备产业作为我县第一新兴产业，依托质杰自动化产业园，拓展产业链，打造全省乃至全国知名的智能设备生产基地。依托欣丰达电子等现有企业，发展完善操作系统、显示屏、模具设计制造、终端设备等产业链，打造省内第 一、全国领先的智能终端产业基地。坚持高端特色发展，依托友迪光电、威聚电子等半导体设备及材料企业，拓展半导体产业链，提升产业综合竞争力。强力提档升级传统产业。引导盐煤新材料、食品加工、板材家居、新能源车辆、铸造等传统产业向产业链高端攀升。积极帮助极易新材料、丰成盐化、天嘉磷酸盐设立化工监测点，加快瑞丰盐业技改搬迁、岩腔储气、建滔焦炉煤气与余热发电等项目进度。推进100万头生猪屠宰及肉制品深加工项目落户，加快君乐宝二期项目投产达效，促进奶粉生产项目落地。抓好牛蒡产业园和展览馆规划设计，筹备举办中国牛蒡节，打造“中国牛蒡第一县”。坚持以高端、智能、绿色、集约为目标，推进木楼梯和板材家居产业资源集约、产业集聚、企业集群。瞄准新能源车辆行业十强，不断招大引强，提高产业层次。支持宗申、绿源等企业申请工信部电动摩托车生产资质。依托江苏省铸造协会，加快铸造产业资源整合，促进上游向精密铸造发展，下游向高端化、智能化发展。大力发展现代服务业。重点突破智慧服务、商贸物流、文化旅游等行业，全面提升服务业发展的层次和水平。发挥大数据产业发展联合会作用，招引大数据、互联网、人工智能等企业，培育壮大“四新经济”。推进明发广场、锦绣龙城商业街区、华山水上乐园等服务业项目建设。完成全域旅游规划编制，高质量推进国家全域旅游示范区创建。加快黄河故道大沙河国家湿地公园建设，确保通过验收。全力推进园区平台建设。深化拓展“1+3+9”园区载体建设。开发区重点打造智能终端、机械装备与自动化、零醛家居和绿色食品四大特色园区。启动省级高新区创建，完善常店智能电动车产业园、欢口机械制造产业园、顺河建材产业园、宋楼木业科技产业园基础设施。强化政策激励，充分调动民资，多种形式建设标准厂房，全力加快镇级工业集中区建设，吸引主导产业补链项目入驻。 （三）坚持改革创新主引擎，着力增强经济发展活力坚决破除一切不合时宜的体制机制，使改革创新成为驱动发展的主引擎，努力实现“高质发展、后发先至”。释放改革发展驱动力。围绕群众和企业办事更方便、更快捷、更贴心目标，深化“不见面审批”和“3550”改革。改造升级政务服务大厅，推进行政许可、公共便民服务事项向政务服务中心集中，力争实现“单位内部无审批”。全面推行“一窗受理”，推进网上全流程办理，打造24小时“自助服务”。加快工业用地制度改革，降低企业用地成本。深化农村集体产权制度改革，力争产权交易额突破4亿元。激发科技创新力。深入推进国家高新技术企业培育计划，新增国家高新技术企业30家，通过科技型中小企业评价40家。深化科技创新载体建设，依托启迪之星丰县孵化基地，新增创新创业孵化平台4家、企业研发机构及载体4家。强化知识产权管理，新增发明专利申请500件，企业发明专利授权50件。加强科技金融支撑，扩大“苏科贷”“徐知贷”规模和实施范围，支持科技型企业不少于20家。增强人才竞争力。深入实施“凤城英才”计划，管好用好县级第八届优秀人才。落实人才政策“16条”，大力开展招才引智，引进高层次创新创业团队1个、人才10名、企业急需紧缺人才100名。推进大学生创业园、创智大厦、人才公寓等公共服务平台建设，提升人才服务水平。加快丰县高等职业院校创建，推进中、高职专业衔接，为产业发展提供强大专业技能人才支撑。 （四）坚持城区建设主阵地，着力提升城市功能品质把城市建设放在苏鲁豫皖接壤地区中心城市大格局中定位，完善城市基本功能，加快推进徐州副中心城市建设。优化城市空间布局。推进2035年总规修编工作，融合主体功能区规划、城乡规划等空间规划，科学划定城镇开发边界。坚持产城融合，改善老城区，繁荣新城区，发展南部新城，启动西部常店副中心建设。突出“楚韵汉风”城市特色风貌，建设基本功能完备、生态宜居、特色鲜明的现代化城市。持续推进棚户区改造，完成6141户、187万平方米征收任务，实施张五楼西安置小区、润城龙华庭一期等8项安置房建设工程。完善功能设施配套。加快518国道丰县赵庄段、济徐高速顺河互通工程建设，推进徐菏铁路建设、复新河航道“六改四”升级工程，完善现代综合交通运输体系，提高与周边区域互联互通水平。全力推进60项城乡建设重点工程。加快“镇镇通”燃气管网铺设，建成港华、滨海应急气源储备站。完成文博园建设，图书馆、文化馆、博物馆投入使用。完善城市路网体系，推进南二环、工农路南延、支农路南延等道路建设，建成跨复新河大桥。加快城市润色，建设城市“微园林”，实施月牙河贯通和人防公园景观绿化工程。积极创建城市品牌。统筹开展“五创三治”活动，增强城市“软实力”，用宜居环境提升城市知名度和美誉度，用城市品牌增强城市吸引力和竞争力。强化城市社区管理服务，开展城区社区卫生大比武活动。充分运用“互联网+综合治理”平台，推进智慧城管平台整合运行，构建城市管理和公共服务综合监督指挥新机制，打响新型县域智慧城市建设“丰县品牌”。巩固“三小车辆”治理成果，加快城区停车场规划布点，实施“智慧停车工程”，新增临时停车泊位2000个。加快生活垃圾分类收集处置设施配套建设，确保覆盖率45%以上。 （五）坚持富民增收主目标，着力实施乡村振兴战略把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，全力打造乡村振兴“丰县样板”。做大做强特色农业。积极开展绿色粮食高产创建，加快黄河故道优质果品示范区和湖西片区优质葱蒜示范区建设，持续调优农业结构，推进主导产业提质、特色产业扩面。壮大“果、菌、菜、牧”四大产业集群。大力实施“果业振兴计划”，优化品种结构，苹果、梨种植面积分别稳定在30万亩、7万亩。抓好上海蔬菜外延基地建设，提档升级省级农业产业园、果业产业园、菌光互补产业园等园区平台，打造一批亮点产业基地。大力发展“公司+基地+大户”生产模式，建成畜禽标准化规模养殖场12个。加大农业龙头企业培育力度，延伸农产品加工产业链，建设市级以上产业化示范联合体7家。做大做强大沙河集团，全力创建国家级农业产业化龙头企业。培育新型职业经营主体400个，促进资本下乡、能人返乡、企业兴乡，打造乡村振兴生力军。加快全国果菜茶有机肥替代化肥试点县建设，发展生态循环农业。精心打造美丽乡村。全面开展农村人居环境整治，推进“靓村、清水、丰田、畅路、绿林”环境连片综合整治，补齐农村人居环境突出短板，确保环境整治村达标率60%以上。提档升级农村公路221公里，改造危桥24座，推进村内道路“户户通”。建成农村无害化卫生户厕3000座。围绕全市“1211”试点创建要求，大力推进湖西片区示范区、师寨示范镇及12个农民集中居住示范点建设，通过典型带动，打造亮点，引导农民群众集中居住。抓好特色田园乡村、美丽宜居村建设，确保首羡、金陵2个新型社区通过市验收，建成省市级特色田园乡村7个、美丽宜居村36个。坚决打赢脱贫攻坚战。大力推进“14616”扶贫开发战略，实施总投资14.12亿元的湖西片区整体帮扶项目47个。对照省高水平全面小康六大类45项54个指标，找短板、补弱项，综合推进产业、就业创业、医疗健康、综合保障扶贫。全面实施“孝老爱亲”行动。用好阳光扶贫监管平台，优化扶贫资源配置，构建精准扶贫长效机制，全县建档立卡低收入人口和省定经济薄弱村高质量脱贫，湖西片区生产生活条件明显改善。 （六）坚持绿色发展主基调，着力改善生态环境质量切实践行绿水青山就是金山银山的理念，牢牢把握生态立县发展定位，着力实现环保优良指标和群众满意度“双提升”。打好蓝天碧水净土保卫战。始终保持大气环境违法行为“零容忍”高压态势，紧盯重点区域、重点企业、重点时段，深入推进喷涂行业治理等“十大攻坚行动”，加强工业、扬尘、餐厨油烟等污染源治理。严格落实“河长制”，全面推行镇村交叉断面水质监测机制。整体推进镇村污水处理设施和污水管网建设，新建污水处理厂2个，提档升级镇级污水处理厂12个，铺设城乡污水管网157.14公里，为规划发展村接入污水处理设施。加快中水处理厂、镇级氧化塘建设，实现水生态与水景观有机结合。加强土壤污染治理修复及风险管控，开展农业面源污染治理，提升固体废物集中处置能力。加强生态环境建设。实施河道生态廊道、主要道路绿化等工程，绿化造林1.69万亩，更新完善农田林网7.2万亩，确保林木覆盖率达到33.5%，道路绿地达标率达到75%。实施郑集河输水扩大工程，推进大沙河、苗城河水库扩容前期工作，加强水源地保护，提高水资源调蓄能力。强化节水宣传，提高全民节水意识。增加产业发展含绿量。严格生态空间用途管制，强化企业投资资质评估，防止新增落后产能。完善环境监测网络和预警机制，落实环境监察网格化监管制度，强化重点排污企业和环境敏感区监控治理，严格执行损害赔偿和责任追究。实施建滔能源、鑫源热电提升工程。使用好大气污染防治基金，鼓励重点企业超低排放。引导社会各界参与绿色消费行为，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 （七）坚持人民满意主方向，着力解决民生突出问题始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力在发展中保障和改善民生。提高基本服务水平。实施好53项为民办实事工程。继续推进教育振兴行动计划，力争全市中考质量排名再进位，高考高分段人数保持全市前三。加强教师队伍建设，新招聘教师500人。创建省标准化学校15所、省优质幼儿园4所，启动欢口中学省四星级高中创建。新建、改扩建校舍10万平方米，建成农村教师周转房400套。继续做好校外培训机构清理整顿工作。规范小区配套幼儿园建设使用。深化“健康丰县”建设，确保县人民医院新城区分院、中医院新城区分院、公共卫生服务中心全面投入使用，创成省示范村卫生室30个。加强中医药工作，通过全国基层中医药先进单位复审。新建一批镇、村体育场地设施，实现多功能体育场镇级全覆盖。加快推进城乡供水一体化后续工程，让更多城乡居民吃上安全放心水。完善社会保障体系。全面落实新一轮就业创业政策，发放富民创业贷款1500万元以上，扶持创业人员1600人，带动就业9000人以上。完善城乡社会保障体系，持续扩大社会保险覆盖面。做好居家和社区养老服务改革试点工作，扶持社会资本举办养老机构，新建居家养老服务中心10家。完善城乡社会救助体系，做到应保尽保，应救尽救。完善农村留守儿童关爱保护体系，规范运行镇级“残疾人之家”。推动文化繁荣发展。深度发掘传承大汉文化、道教文化、黄河故道文化，实施汉文化溯源工程，高起点谋划大汉文化园、易道智慧园、凤凰生态园，着力构建具有丰县特色的文化品牌体系。扎实开展农村精神文明建设，深化“两学一提”活动，引导乡贤、文艺工作者、志愿者参与乡村文明建设。坚持以文化人、以文育人，健全村级文化阵地，丰富村民文化活动，提升精神风貌。夯实社会治理基础。牢固树立总体安全观，统筹环境安全、信访安全、食品安全、生产安全等各项工作。深入推进扫黑除恶专项斗争和网格化社会治理机制建设，加强社会治安综合治理。学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全完善群众诉求表达和矛盾纠纷多元化解机制。全面推行“每周一案”，加快信访积案化解。规范物业管理，提升物业管理水平。建立“96333”电梯救援应急指挥中心，打造电梯智慧监管平台。加快农贸市场快检中心信息公示系统建设，抓好非洲猪瘟联防联控。突出重点行业领域精准执法，铁腕整治安全隐患，健全“以防为主”的应急管理体系，提高应急处置能力，营造和谐安定的社会环境。 三、全面加强政府自身建设各位代表，发展新目标、人民新期待，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政府自身建设水平，建设人民满意的责任政府、法治政府、效能政府、廉洁政府。 （一）加快职能转变，建设责任政府。完成政府机构改革，持续优化职能配置，明确部门工作责任和工作规程，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。认真落实中央省市和县委决策部署，把改革之责、发展之责、稳定之责、民生之责项目化、责任化、具体化，夯实担当“第一责任”，确保政令畅通、令行禁止。 （二）强化法治思维，建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉践行法治精神，办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持严格规范公正文明执法，推进综合执法，推动行政执法和刑事司法有效衔接。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受司法、舆论、社会监督。全面深化政务公开，加强政府诚信建设，在政府部门和公务人员中树立诚信观念，以政府诚信带动社会诚信。 （三）提高执政本领，建设效能政府。加强学习培训，提升政府系统干部发现问题、破解难题的能力，切实增强执政本领。坚持把抓落实作为政府工作的核心，完善县长办公会议、全县综合观摩及重点工作单项观摩点评活动机制，勇于争先创优，抢时间、提速度，以“钉钉子”精神将重点工作抓紧盯牢、落细落实。强化跟踪问效和督查问责，坚决整治“庸懒散拖”行为。 （四）落实“一岗双责”，建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党各项要求及党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神及省市县委贯彻落实具体办法，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。突出公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，加强财政监管和审计监督。深化标本兼治，保持惩治腐败高压态势，持续深化干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治“三清示范区”建设。各位代表，新的形势催人奋进，新的事业任重道远，让我们在县委的坚强领导下，以高远的目标激发热情，以高效的服务优化环境，以高昂的斗志攻坚克难，奋力跑出丰县发展“加速度”，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗，向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【丰县招商】2020年丰县政府工作报告

  2020年1月3日在丰县第十七届人民代表大会第四次会议上代县长郑春伟各位代表：现在，我代表丰县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国70华诞的大庆之年，是我们决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察徐州重要指示，自觉践行新发展理念，高质量发展迈出坚实步伐。全县地区生产总值(预计，下同)增长5%;一般公共预算收入增长1.2%;固定资产投资增长7.2%;社会消费品零售总额增长2.9%;自营进出口额55亿元，实际到账外资8800万美元;全体居民人均可支配收入23710元，增长9%;金融机构存款余额488亿元，增长10.5%，贷款余额278.6亿元，增长18.3%。 （一）产业发展提质增效。工业经济稳中有进。加大招商引资和项目推进力度，深化产业研究分析，创新开展产业研究大比武，成功举办粤港澳大湾区投资推介会等系列招商活动。全年通过会审项目95个，增长53%;其中亿元以上项目75个，占比79%。规模工业增加值增长6%;工业用电量14.57亿千瓦时，增长8.97%。天晶装备、凯佳食品等一批重大项目成功落地;尼德新材料、立晶科技、博越家具等7个项目实现当年建设当年投产。欧皇、宗申、速利达、智博4家企业新获工信部生产资质准入。君乐宝日产600吨乳制品二期项目全面投产，产能位居全省第一。依托巨杰集团成立战略合作企业联盟，自动化设备产业布局基本完成。加快园区建设，形成了以开发区为龙头，智能电动车产业园、木业科技产业园、机械制造产业园、绿色建材产业园、数字经济产业园5个特色园区竞相发展的产业格局。支持民间资本投资建设标准厂房，全年新建高标准厂房120万平方米。现代农业亮点纷呈。召开首届农业企业家大会，树立了以工业化思维谋划农业发展、依靠农业企业推动农业现代化的发展理念。251家县级以上农业龙头企业实现销售收入403亿元，增长8.1%。粮食总产58.7万吨，增长6.5%。抢抓徐州支持丰县果业振兴机遇，成立丰县果业研究院，总投资超10亿元的4大类、26个重点产业项目顺利实施，果业提档升级强力推进。畜牧业转型升级走在全国前列，建成国家级标准化养殖示范场4个、省级生态健康养殖示范场55个，生态养殖比重达到84%。在全省率先开展洋葱价格保险试点，农业保险签单保费居全市之首。成功举办中国(丰县)首届牛蒡产业国际高峰论坛。荣获省优质果品系列评比金奖19项，荣膺全国绿色高效特色农业促进县，获评全省第一批农产品质量安全县。现代服务业蓬勃发展。全县服务业增加值增长7%;电子商务交易额52亿元，增长8.3%，创成省首批农村物流示范县。刘邦故里文化景区获批AAA级旅游景区，黄河故道大沙河国家湿地公园成功通过试点验收。数字产业园一期投入运营，浪潮集团、蚂蚁金服等33家企业入驻，开票收入3.5亿元。 （二）三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚精准发力。全县10.7万低收入人口人均纯收入10995元、41个省定经济薄弱村平均收入26.55万元，全部达到脱贫标准。一般经济薄弱村集体经济收入达标率79%，超额完成市下达任务。实施湖西片区整体帮扶项目56个，完成投资15.5亿元，提前完成五年任务。农村危房改造任务全面完成。积极构建精准防贫长效机制，在全省率先开展精准防贫保险试点，对已脱贫户和边缘户进行监测预警。污染防治持续用力。全力以赴打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实大气污染防治各项举措，PM2.5平均浓度持续下降;国考、省考断面水质平均浓度达标，大沙河丰县段作为全省唯一入选的河湖，进入国家示范河湖建设名单;土壤污染防治有序推进，完成农用地土壤污染状况详查。风险防控稳妥有力。建立网格化金融监测点86个，非法集资、非法放贷得到有效防范。农商行改革全面完成。深化安全生产责任体系建设，建立安全生产提醒制度，完善县领导包挂制度，扎实开展安全生产综合检查和重点领域专项整治。投入2200万元新建基层消防站5个，购置高性能城市主战消防车、高喷动能重型消防车及消防机器人。全年安全事故数、死亡人数同比下降13.7%和20%，没有发生较大及以上事故，安全生产形势总体平稳。 （三）城乡融合协调发展。功能设施日趋完善。实施城乡建设重点工程56项，完成投资43.3亿元。工农路南延、汉韵路、龙兴路等6条道路建成通车，城市路网更加完善。新建公交站台316个，新增城乡公交线路12条，镇村公交实现全覆盖。完成房屋征收项目22个、137万平方米，刘李庄小孙楼、赵楼区块安置房建设等8项工程扎实推进。改造老旧小区7个。燃气管道镇镇通工程进展顺利，完成中压管道建设46公里。规范供暖方式，城区暖气实现直供到户，覆盖41个小区、150万平方米，较去年增加30万平方米。国省干线互联互通、237国道丰县北段、济徐高速顺河互通等交通基础设施项目加快推进。提档升级农村公路215公里、改造危桥20座。城乡供水一体化工程入户率达96%，镇街水源切换全部完成。管理水平显著提升。全面完成国家智慧城市创建试点，成功举办首届中国县域数字经济高峰论坛暨2019县域新型智慧城市发展论坛，奋力打造新型县域智慧城市建设的“丰县样板”。“五城同创”强力推进，顺利创建国家卫生县城，师寨镇创成国家卫生镇。开展车辆停放专项整治，交通秩序规范有序。启动无废城市创建，光大绿色环保项目开工建设。实施垃圾分类示范小区65个，城区垃圾分类设施覆盖率77.9%。获评国家级节水型社会建设达标县。完成月牙河带状公园、白帝河体育公园、季合园街头游园等绿化提升工程，新增绿地面积43.6公顷。镇村环境焕然一新。构建了“1+12+139”的城镇村布局体系，完成农房改善项目22个，惠及农民群众4676户，打造了师寨镇小韩村等一批新型农村示范社区。创成省级特色田园乡村1个、市级5个，省级美丽宜居村45个。深入推进农村人居环境整治，拆除私搭乱建2300余处，整治道路、河道1200余公里。加强路域环境治理，“畅、安、舒、美”的公路通行环境逐渐形成。启动湖西洼地治理工程，完成投资3.2亿元。完成增减挂钩项目348个，通过验收面积1.24万亩，交易指标1050亩，争取省级资金10亿元。 （四）发展活力加快释放。重点改革蹄疾步稳。政府机构改革全面完成。不断深化“放管服”改革，全面落实不见面审批，积极推进网上审批，80%行政审批事项实现在线办理，受理政务服务事项6852件，办结率100%。开发区“赋能提质、赋权提效”成效初显，内生动力和创新活力得到激发。农村集体产权制度改革稳步推进，交易金额4.96亿元，“三资四化”监管平台实现全覆盖。创新成果加速涌现。新增国家高新技术企业21家、省级农业科技企业1家，53家企业通过国家科技型中小企业评价。获批省级众创社区备案试点1家、省级创业孵化基地1家。成功入选国家知识产权强县工程试点县、2019年中国创新百强县。依托数字丰县城市大脑创新社会治理，构建共治共享治理格局，网格化社会治理成效初显。营商环境不断优化。深入开展营商环境“提升年”活动，畅通企业诉求渠道，及时解决企业提出的土地、贷款、用工等问题。全面落实大规模减税降费政策，新增减税降费6.1亿元，惠及企业5838家。深化中小微企业辅导培育，帮助协调解决融资1.8亿元，银企对接金额27.6亿元，省综合金融服务平台上线企业1626家。开瑞担保公司投入运营。实施赋能企业家培养计划，提升企业家能力素质，召开第二届企业家大会，营造企业家至上氛围。市场主体活力持续激发，省股权市场挂牌企业34家，卡斯莱特在价值板成功挂牌，新增市场主体1.37万户。跻身中国县域营商环境百强榜第40位。 （五）群众生活日益改善。民生福祉持续增进。民生支出增长5.2%，占比85.3%。城乡低保标准提高至610元/月，城乡居民基础养老金提高至148元/月，企业离退休人员人均养老金达2248元/月。发放困难群众生活补助1.35亿元、残疾人两项补贴3731万元、困境儿童保障金682.2万元。落实医疗保障政策，实现“长三角”跨省异地就医门诊直接结算。城镇新增就业9325人，城镇登记失业率1.79%。完善退役军人服务保障体系，退役军人培训就业率100%。通过普康智慧养老服务平台，为“六类”老人提供居家养老上门服务。王沟镇成功创建全国第三批智慧健康养老示范镇。社会事业全面进步。教育振兴计划深入实施，发放教育激励资金2841万元，创建省优质幼儿园7所、省标准化学校18所，招聘教师500人。中专校入选省中等职业教育“领航计划”建设单位。区域医疗高地建设加快推进，徐州口腔医院丰县分院挂牌成立，建成省示范卫生院14家、市级特色科室7个，新建村(社区)卫生服务室81个。文体惠民活动丰富多彩，开展庆祝新中国成立70周年系列活动60余场，城乡公共体育设施基本实现全覆盖。融媒体中心投入使用。社会大局和谐稳定。平安丰县建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事案件立案数下降19.25%，公众安全感达96.7%。连续六次荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，受邀参加国庆观礼。 （六）政府建设不断加强。依法行政更加严格。全面落实政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度，成立全市首家行政争议协同化解工作站。自觉接受人大和政协监督，深入推进科学决策、民主决策、依法决策。办理人大代表建议209件、政协委员提案171件，办结率100%。权力运行更加规范。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动检视问题不足，全面整改落实。严格执行重大问题、重要事项请示报告等制度，确保政令畅通、令行禁止。廉政建设更加深入。严格执行中央八项规定精神和省市县委关于作风建设的相关规定，持续整治形式主义、官僚主义。加强审计监督和财政监管，“三公”经费支出同比下降8%。政务服务能力持续提升，作风效能不断转变，党风廉政建设全面加强。此外，武装、工商联、工会、台侨、老龄、妇女儿童、青少年、残联、红十字、史志、档案、气象等工作也都取得了新成绩。各位代表，成绩来之不易!这是县委统揽全局、掌舵定航的结果，是县人大、县政协监督支持、积极参与的结果，是全县干部群众聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有投资者、创业者和建设者，向所有关心支持丰县经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济发展还有不少风险和挑战，政府工作还有不少问题和不足。主要表现在：主导产业不强、龙头企业偏少，实体经济发展质量和效益有待提升;交通、土地、资金、人才等要素制约趋紧;生态建设形势依然严峻;医疗、教育、养老等社会事业和民生保障水平亟待提高;社会治理和城市管理水平有待提升;依法行政能力和法治政府建设还需加强。对此，我们一定直面问题，采取强有力的措施切实加以解决。 二、2020年工作安排各位代表，新时代赋予新使命，新机遇激发新作为。2020年，是党和国家第一个百年奋斗目标实现之年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是推动高质量发展、加快丰县振兴的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十二届九次全会、县委十五届八次全会决策部署，以高水平全面建成小康社会为奋斗目标，以“工业立县、产业强县”为主战略，以5大类58项“振兴丰县”重点提升和突破工程为主抓手，加快建设苏鲁豫皖接壤地区产业高地、创新创业高地、商贸物流高地、文化旅游高地、教育医疗高地，加快推动高质量发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保赢得人民认可、经得起历史检验。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入超30亿元;规上固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务;全体居民人均可支配收入高于GDP增速;城镇登记失业率控制在4%以内。为完成上述目标，我们将坚定不移解放思想、振奋精神，开拓丰县振兴新局面。破除安于现状的思想，始终秉承干就干最好、争就争一流的奋进精神，用新发展理念推动全局工作。加快解决制约丰县发展的大交通、大水利等“卡脖子”问题。我们将坚定不移聚焦重点、科学谋划，再上跨越发展新台阶。准确把握经济发展形势，聚焦三大攻坚战、产业发展、教育振兴等工作重点，紧密结合丰县经济社会发展实际，扎实抓好发展目标、重点任务、重大举措的制定和落实，咬定目标不放松，万众一心加油干。我们将坚定不移凝聚合力、担当作为，掀起干事创业新热潮。全县上下拧成一股绳，搏尽一份力，充分调动全县各级各界积极性，找到最大公约数、画出最大同心圆。落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，营造干事创业的浓厚氛围。重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦招大引强，全力增强发展后劲。坚持把招商引资和项目推进作为经济建设中的核心任务，在全县上下再掀强抓工业新热潮，以工业经济的突破，带动经济跨越发展。精准开展招商引资。精准锤炼招商铁军，打造高素质、专业化的招商队伍，扩大招商专员队伍，抓好以商引商。精准聚焦重点产业，进一步深化产业研究，完善产业图谱，实施重点产业链靶向招商。精准发力重点区域，细化招商地图，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，组织专项招商和小分队精准招商，确保签约落户工业项目100个、服务业项目30个。强力推进项目建设。大力实施66项、总投资177.6亿元的重点产业项目，加快形成新的经济增长点。强化全要素保障，做到重大项目用地优先供给、资金优先统筹、人才优先配置。提供全周期服务，严格落实县领导包挂制度，保姆式做好项目服务，开展集中开工和重大项目观摩，及时解决项目在落地、建设、投产中遇到的各类问题，提高项目开工率、竣工率和投产率。做强做优园区平台。完善产业格局，按照“区域集中、产业集群、功能集合、要素集聚”的发展要求，新建高标准厂房100万平方米以上，提升园区软硬件设施。对标国家级开发区推进县开发区建设;争创省级高新技术产业开发区;加快镇级工业集中区配套设施建设，全面增强承载力和集聚力。 （二）聚焦转型升级，全力推进产业强县。提升传统产业，突破新兴产业，加快先进制造业与现代服务业融合，全力打造区域产业高地。激发传统产业新活力。坚持延伸链条与技改升级并行，大力支持本土传统优势企业做大做强，提高传统产业核心竞争力。加快瑞丰盐业搬迁扩建。力促凤凰、汉邦电动摩托车等项目竣工投产，打造功能完善、技术先进的新能源车及关键零部件生产基地。助推更多电动车企业获得工信部生产资质准入。加快木道家居、国振家昌家居等项目进度，打造国内家居产业新高度。抓好燚(yì)阳科技60万吨精密铸造、胜海铸造技术改造等项目建设，推动铸造产业在技改提升中脱胎换骨。培育新兴产业新优势。坚定不移发展自动化设备、智能终端、半导体等中高端新兴产业。自动化设备产业围绕第一主导产业定位强力推进，依托质杰自动化产业园拓展产业链，推动寰宇智能消防设备、伍恩物流仓储自动化设备等项目建成投产。智能终端产业放大集聚效应，加快推进倍斯特移动电源、平启光电蓝宝石镀膜等项目，完善产业链条。半导体产业瞄准装备、材料等领域龙头企业，延长产业链，抓好天航光学设备等项目实施，提升产业综合竞争力。新型建材产业聚力扩容提质，重点抓好振丰新型墙体材料、弘德环保工业废物处理等项目，打造省级新型循环经济建材产业园。释放现代服务业新动能。重点突破数字经济、商贸物流、文化旅游等产业，全面提升服务业发展的层次和水平。推动数字产业园二期投入使用，力争数字经济营业收入超30亿元，打造全国县域数字经济先行区。推进中农批、万汇国际等重点项目建设，支持民间资本投资建设物流仓储设施。大力发展生态和旅游经济，推进全域旅游示范区创建。充分挖掘汉文化和自然资源优势，推动刘邦故里文化景区、黄河故道大沙河国家湿地公园创建AAAA级景区。 （三）聚焦宜居宜业，全力提升城市品质。始终坚持以人为本的城市发展理念，完善老城区，繁荣新城区，全面增强承载力、辐射力和带动力，用绣花功夫治理城市，让丰县城充满人情味。城市功能再优化。大力推进总投资287.27亿元的4大类56项城乡建设重点工程，实施南苑路贯通、西环路贯通、北环路拓宽等19项重点工程;有序推进子午河旅游公路二期、东环路改造、复新河步行景观桥等31项工程。筑牢工程质量生命线，铸造精品工程。强力推进城市更新，加快棚户区和老旧小区改造，完成136.7万平方米房屋征收，建设书院南街、荟苑小区南区块等安置房108万平方米，改造老旧小区19个。实施复新河滨河公园、护城河生态文化公园、沙支河生态廊道等工程，提升城市生态绿化水平。新增暖气直供小区5个、50万平方米。提档升级城乡供水一体化工程，让全县群众喝上安全水、放心水。城市管理再精细。坚持“颜值”与“内涵”并重，提高城市精细化管理水平，全力推进“五城同创”，确保创成省文明城市和省生态文明建设示范县。增设停车泊位1.1万个，建设智能泊车及交通管理平台，缓解城市停车难，减轻交通压力。实施复新河西路、大庆路人行道黑化工程，对中阳大道、向阳路市政基础设施进行维修，让百姓出行更便捷。实施垃圾分类示范小区70个，引领生活垃圾分类“新时尚”。互联互通再提速。积极打造“五横五纵”公路网络，完成237国道丰县北段、518国道赵庄段改扩建、济徐高速顺河互通工程建设，加强与周边区域互联互通;加快推进丰沛高速、徐丰快速通道、254省道改线工程，提速航道升级、通用机场工程建设，积极协调推进徐菏铁路建设，年内实现丰沛铁路开通运营，努力构建立体交通网络格局。实施丰沛边界协同发展战略，促进交通互联、资源共享、优势互补，共建区域融合发展示范区。 （四）聚焦守稳底线，全力补齐小康短板。坚持问题导向和目标导向，以决战决胜的拼劲和一往无前的干劲，补短板、强弱项，全力夺取三大攻坚战全面胜利，确保安全生产形势持续稳定向好。巩固提升脱贫质量。牢固树立长期抓脱贫攻坚的思想认识，严格落实“四个不摘”要求，围绕“两稳一衔接”，持续抓好产业、教育、健康、金融等扶贫政策，全面开展精准防贫保险，建立健全防止返贫、缓解相对贫困长效机制。对已脱贫户和边缘户进行动态监测，密切关注易返贫群体生产生活状况，确保不增加新的贫困人口。41个省定经济薄弱村集体经营性收入达到18万元以上，巩固脱贫实际成效。实施湖西片区新编排的总投资14.7亿元的35个帮扶项目，继续推进湖西洼地治理工程，实现片区面貌进一步提升。打好污染防治保卫战。坚持标本兼治，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽丰县。着力打好蓝天保卫战。严格落实扬尘污染、工业污染等综合治理措施，开展VOCs治理绩效核查评估，继续实施超低排放企业限停产豁免制度，支持和鼓励企业瞄准超低排放目标，加大技改力度。整合扬尘、餐饮油烟等七大监管平台，建立“装备+平台+服务”空气质量改善提升系统，完善镇级空气质量网格化监测体系，织就大气污染防治“天罗地网”。持续打好碧水保卫战。严格落实河长制和断面长制，实施河道支流清淤疏浚工程，启动城西污水处理厂及配套污水管网建设，推进城区水系贯通工程，加快中水厂、氧化塘建设，确保国考、省考水质持续稳定达标，全面改善水环境。积极打好净土保卫战。加强土壤环境排查检测，实施污染地块修复，开展农业面源污染综合治理，推进固体废物环境风险排查和专项整治。坚守安全稳定底线。深刻汲取响水“3·21”事故教训，严格落实安全生产责任制，强化基层基础工作，持续开展隐患排查和专项整治，从源头上消除事故隐患，坚决压降事故总量。加强消防救援队伍和装备建设，提高公共突发事件应急反应和保障能力。加强食品药品安全监管，规划建设食品小作坊集中加工区。强化金融风险防控，合理安排政府投资项目，压减政府一般性支出，完成非法集资陈案处置。 （五）聚焦富民增收，全力促进乡村振兴。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，努力实现农业增效、农村发展、农民增收。提升农业发展质量。加快结构调整，大力发展“果菌菜牧木”五大特色产业集群，全力推动果业振兴，打造5个以上果业生产与农业观光示范园区，更新拓植果树1万亩以上。稳步恢复生猪生产，推动畜牧业转型升级，争创国家级标准化养殖示范场4个。延伸产业链条，推进凯佳生猪屠宰深加工、大红德邻肉鸡加工等重点项目，实现规模以上农产品加工企业突破100家、县级以上农业龙头企业突破280家。打响特色品牌，支持大沙河集团创建国家级龙头企业，推动“大沙河”区域公用品牌和企业产品品牌结合，擦亮“大沙河”品牌金字招牌。力争“丰县苹果”获批中国地理标志证明商标。加快牛蒡产业园建设，全力打造“中国牛蒡第一县”。深入实施“三乡工程”。实行更加积极有效的人才引进服务政策，招引大专院校、科研机构在丰县建院办所，推动农业科技人才深入基层。持续加大农技培训推广力度，全年培训新型职业农民4800人次，重点培养百名农村土专家、农村经纪人，选树一批能人返乡先进典型。推动资本下乡、资本兴农，整合各级各类涉农资金，设立1000万元的农业产业发展引导资金，支持农业企业发展，为农业企业提供担保增信。改善农村人居环境。全力改善农民住房条件，实施农房改善项目46个，确保7000户农民群众住上放心房、舒心房。高质量完成农村改厕目标任务。推进公共空间治理和路域环境整治，确保所有行政村整治全部达标，60%行政村建有生活污水处理设施及配套管网。提档升级农村公路85公里，改造危桥8座，完成县级以上道路整治490公里。加快推进特色田园乡村建设，建成省市级特色田园乡村13个以上、省级美丽宜居村80个以上。倡导文明乡风，狠抓移风易俗，实现农村环境面貌和农民精神风貌双提升。 （六）聚焦改革创新，全力激发内生动力。以改革造就新气象，以创新打开新空间，以项目推进为载体，不断优化营商环境，推动发展质量更高、竞争力更强。全面深化改革。持续推进“放管服”改革，提档升级“互联网+政务服务”，推进“一网通办”“一窗通办”，实现服务窗口全部集中、过程全程记录、质量全面监管。深入推进农村集体产权制度改革，所有村成立股份经济合作社，开拓集体经济增收新空间。围绕农村宅基地“三权分置”，拓展改革试点，探索适度放活宅基地和农房使用权的有效途径。提升创新力度。深入实施高新技术企业培育三年行动计划，健全服务体系和工作机制，打造创新载体平台，激发创新主体活力。新增国家高新技术企业22家、新型研发机构1家、市级及以上工程技术研究中心10家、省级及以上孵化平台2家。引进“双创博士”5名，获批省级“双创团队”1项、“科技副总”15项。优化营商环境。直击企业办事“堵点”“难点”“痛点”，推进“113”机制高效运行。完善领导包挂企业、单位走访企业制度，深入开展“政企同行”“守信践诺”行动，畅通政企沟通渠道。持续扩大信贷总量，确保金融机构各项融资增长20%以上、中小微企业融资新增15亿元以上。落实减税降费政策，降低企业用气、用水、用电等成本，减轻企业负担。大力弘扬优秀企业家精神，完善激励机制，营造全社会尊重企业家的浓厚氛围。大胆为企业家站台，切实解决企业家最关心、最需解决的问题，让政商关系“清”上加“亲”。 （七）聚焦人民向往，全力以赴改善民生。紧扣群众关注的热点难点问题，集中力量办好民生实事，让发展更有温度，让幸福更有质感。统筹发展社会事业。深入实施教育振兴计划，整合优化全县教育资源布局，推进农村学生进城入镇上学，创建省市优质幼儿园各4所、省四星级高中1所，扩建新建中小学14所。新招聘教师350人，创建省示范性教师发展中心，推进教育教学质量和中高考成绩稳步提高。推进人民医院创建三级乙等综合医院、中医院创建三级综合中医院、妇幼保健院创建二级专科医院，建成二级精神病专科医院。加强基层公共文化建设，深化文明创建特色主题活动，推进体育中心建设，确保文博园投入使用。创建全民运动健身模范县。织牢社会保障网络。稳步提高企业离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金待遇标准。通过低保救助、慈善救助等形式对困难弱势群众提供全方位救助。推进基本医保纳入市级统筹，建立城乡居民高血压、糖尿病“两病”门诊用药保障机制。深入实施创业富民工程，城镇新增就业8900人。力争实现省级双拥模范县“九连冠”。提升社会治理能力。加快“互联网+综合治理”平台建设，组建速应救援队，实现线上线下高效协同、事前事中及时预警处置。完善社会信用体系建设，扩大信用审查和查询应用覆盖面。学习借鉴新时代“枫桥经验”，继续抓好领导干部接访下访和包案化解。深化扫黑除恶专项斗争，推进“打财断血”“打伞破网”，构建长效机制。 三、切实加强政府自身建设各位代表，初心如磐，使命如山，振兴发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，创新行政方式，持续提升执行力，建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持和加强党的全面领导，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央大政方针和省市县委决策部署落地见效，把对党绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程。 （二）依法行政促规范。增强法治意识，主动运用法治思维和法治方式推动工作，依法履行政府各项职能，全面深化政务公开。坚持依法决策，强化规范性文件监管，完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受舆论、社会监督。规范执法行为，切实做到规范、公正、文明执法。 （三）心无旁骛抓落实。坚持把抓落实作为政府首要职责和提升执行力的关键环节，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好工作落实。善于研究抓落实，在吃透上情中掌握落实的指引和遵循，将重点工作具体化为可操作的抓手。敢于创新抓落实，突破惯性思维，开拓眼界视野，以改革的精神和思路推动工作，形成新办法、走出新路子。快速高效抓落实，作出的决策、部署的工作、定下的事情，雷厉风行，说了就办、定了就干。咬定目标抓落实，发扬钉钉子精神，锲而不舍，久久为功，一抓到底，不达目的不罢休，不见成效不放手。 （四）清正廉洁葆本色。严格落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控，构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。全面推行财政预算绩效管理，树牢过“紧日子”思想，把更多的财力用在保障和改善民生上。加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管，严惩损害群众利益的不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，风正好扬帆，奋起正当时。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，解放思想、坚定信心，砥砺奋进、乘势而上，奋力谱写“丰县振兴”新篇章!附件：有关名词注释1.五城同创：国家卫生县城、国家园林县城、省文明城市、省优秀管理城市、省生态文明建设示范县五项创建活动。2.“1+12+139”城镇村布局体系：1个主城区、12个镇区、139个新型社区和集中居住点。3.三资四化：农村集体资产、资源、资金实行民主化、服务化、网络化、公开化。4.“六类”老人：低保家庭中60岁以上失能老人、75岁以上建档立卡人员、分散供养特困人员、空巢留守老人、90岁以上高龄老人、75岁以上重点优抚对象。5.五横五纵：“五横”即X301、G518、X305、丰沛南部干线、S324徐州西段;“五纵”即X208、S254改线、S254、G237、龙河路。6.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。7.两稳一衔接：稳增收、稳政策、脱贫攻坚与乡村振兴相衔接。8.三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡。9.“113”机制：即“一中心”，综合性企业服务中心;“一平台”，综合性企业服务平台;“三项制度”，企业诉求办理回应制度、涉企事项报备制度、督查问责制度

  2025-07-08

• 【新沂市招商】2019年时集镇政府工作报告

  政府工作报告--2019年1月10日在时集镇第十五届人民代表大会第五次会议上镇长臧海峰各位代表：现在，我代表时集镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇广大党员和干部群众抢抓乡村战略机遇，按照高质量发展要求，以“打造蜜桃小镇、建设富美时集”为目标，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了各项目标任务，迈出了乡村振兴的第一步。 （一）经济发展稳健前行。全镇实现地区生产总值18.21亿元，增长13.74%(预计，下同)。完成一般公共预算收入0.74亿元，完成总部经济税收0.54亿元。完成固定资产投资11.8亿元，增长20.47%。完成规模以上工业总产值19.01亿元，增长12.03%。完成规模以上工业增加值3.91亿元，增长10.11%，实现规模工业应税销售收入5亿元，同比增长66.67%。实现社会消费品零售总额7.33亿元，增长15.25%。农民人均可支配收入达到14720元，增长9.4%。 （二）项目建设加速推进。招商引资取得丰硕成果，全年共招引8家企业，其中鹅去氧胆酸产业化项目、企业产品安全可溯源项目、智能家居产业化项目均已落地。木槿花深加工、军工密封件、军工智能显示屏、新能源车用PTC智能加热器项目正在积极论证，不久将陆续落地。天鹅湖田园综合体、创新创业科技产业园二期、益民食品等4个重大项目开工建设;创新创业科技产业园一期、滋百农、五鼎农业等项目已投产。盘活僵尸企业7家，整合建设用地350亩，建成标准厂房10万平方米。 （三）乡村振兴开局起航。现代农业扩面提质。粮食作物增产增效，全年粮食总产量达到12万吨。围绕水蜜桃、水稻两大农业主导特色产业做文章，重点沿425省道、268省道、石小线、新时线等主要道路两侧推进土地流转工作，全年实现水蜜桃扩面4000亩，“水稻+”面积2360亩，精品苗木1120亩。打响特色农业品牌，全镇形成了3.4万亩的水蜜桃核心种植区，拥有踢球山、桃歌、幸福老大等15个水蜜桃品牌，成功举办了第四届中国新沂桃花节，蜜桃小镇的知名度和影响力进一步扩大。农产品电商蓬勃发展。全镇共有各类从事电子商务经营户170家，镇级物流快递4家，村级电商服务站点28家。全年快递出港量120万单以上，连续四年实现平均200%的增长率，各类电商实现销售额3620万元，不仅带动我镇果蔬、花卉、水产、物流等行业发展，更带动了360多名年轻人就业。全域旅游成效明显。高标准建成6公里水蜜桃农旅观光大道，天鹅湖田园综合体建设加快推进，2700平方米的游客服务中心主体框架完工，300亩木槿花海已完成，270亩绿航垂直农业种植基地进场施工。扶贫工作扎实开展。对全镇4885名建档立卡低收入农户代缴合作医疗87.93万元。积极与农商行对接，做好扶贫小额贷款发放工作，全年累计发放小额扶贫贷款1000余万元。坚持以产业发展带动低收入户脱贫，全年共使用上级专项精准扶贫资金143万元，用于村精准扶贫项目建设。 （四）镇村面貌变化明显。城镇管理得到加强。加大拆违控违工作力度，全年共拆除违章建筑150处，拆除面积5000平方米，有效遏制了违建行为。在镇区主要道路安装红绿灯、电子警察和违停抓拍设施，对镇区道路交通标线及停车位重新施划，规范交通秩序。环境整治力度加大。投入662万元开展环境综合整治和公共空间治理，共清理出公共空间565亩，安装路灯500盏，外立面出新1.5万平方米，拆除猪圈、旱厕1.83万间，清理垃圾2150吨，完成大周、西洪、山东等10村改厕1500户。土地整理成效突出。全年共完成工矿废弃地复垦352亩，占补平衡项目1029亩，土地增减挂钩352亩。做好经营性用地和企业用地招标、拍卖、挂牌等工作，全年共完成土地出让66.3亩，收缴土地出让金696万元。集中居住进展顺利。农村新型集中居住区建设加速推进，桃花源小区一期18栋进展顺利，预计2019年4月可安置入住。编制全镇集居区建设计划，把交通优、环境好的地块让利于民，对规划保留村提升环境，对环境较差的不保留村庄制定集中居住区方案。镇村绿化持续推进。坚持生态优先，因地制宜、统筹规划、合理分布，调优林业结构，大力发展绿色经济产业。目前，全镇沿新时路、山水大道以及通村主干道两侧28公里道路，共完成2.52万棵树木栽植工作。以乡土栾树、红叶石楠、乌桕、银杏等树种为主，全面开展村庄绿化工作，先后完成18个自然村庄绿化美化工作，栽植树木3.65万棵。 （五）民生民计不断改善。加强公共服务。全面完成小水厂回收工作，配合推进全市城乡供水一体化工程。完成城乡居民医疗保险47996人，养老保险13135人。镇政府投入15万元，设立了时集镇教育发展基金，奖励优秀教师和学生。总投资560万元的时集中学新建教学楼工程正在建设，拓宽时集中心小学、中心幼儿园门口道路，加强校门前流动摊点管理。实施农村道路提档升级工程，新铺、拓宽农村道路50公里。推进“厕所革命”，在时集、大周、陈墩、西洪等村高标准新建10座水冲式公厕，方便群众生活。抓好民生保障。为597户低保户1207人发放低保金341.4万元，为62户贫困群众争取危房改造资金229.4万元，为128人发放医疗救助金86.9万元，为96户群众发放困难救助金16.2万元，为35名孤儿发放救助金48.3万元，为优抚对象发放优抚补助金317万元。保持社会稳定。畅通群众诉求表达渠道，加大各类信访遗留问题解决力度，积累多年的信访遗留问题逐步得以化解。加强网格化社会综合治理，划分59个网格，配备专职网格管理员。深入开展扫黑除恶整治工作，严厉打击各类违法犯罪行为，净化社会环境。加大环保力度。推进“散乱污”企业治理，关闭40家，完成整治1家。深入开展“263”专项整治行动，完成34家燃煤锅炉整治、4家板材企业挥发性有机物综合治理，整治养殖污染132家，全年秸秆禁烧工作实现“零火点”。严守安全工作底线。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，认真落实安全生产责任“全覆盖”，强化企业安全生产主体责任，实施重点领域专项整治，安全生产形势总体平稳。 （六）政府建设得到加强。深化政府机关作风建设，提升服务效能，努力克服“工作标准不高、工作效率不高、工作状态不高”问题。优化便民服务，充分发挥镇为民服务中心作用，提高办事效率和为民服务水平，全年共接待群众12256人次，办结公共事项2865件。主动接受人大监督和社会监督，27件人大代表建议有效落实。认真履行“一岗双责”，以市委巡察“回头看”为契机，将群众反映突出的问题列入执纪审查重点，加强工程建设、涉农资金使用等领域存在问题的整改和风险防控，避免财政资金浪费，消除廉政风险隐患。与此同时，人民武装、民族宗教、工会、妇联、青年、统计审计、供电金融、邮政电信等各方面工作也都取得了较好成绩。在总结成绩和经验的同时，我们也必须清醒认识到，发展中还存在着不充分、不集约、不平衡等突出问题，不充分，主要为镇级可用财力薄弱，优质教育、医疗、养老服务等方面的供给不充分;产业层次偏低、结构不优，发展质量和效益有待提高;改革创新力度还不够大，贯彻落实市委、市政府决策部署的执行力战斗力需进一步提升。不集约，主要表现在镇区集聚能力较弱，承载力不强;产业集中度不高和经济贡献度还不高，土地节约集约利用水平有待提升;水稻种植区的土地流转和规模经营力度不够，集约度有待进一步加强。不平衡，主要表现为各村发展的不平衡，产城融合的不平衡和一二三产业发展不平衡上。这些问题，我们高度重视，有的正在努力解决，有的才刚刚破题、正在探索推进。无论是过去的、当下的，还是潜在的问题，我们都要以对历史负责、对时集人民负责的态度，不畏难、不回避、不推卸，勇于担当、攻坚克难、久久为功，在解决问题中把时集发展带入一个新的境界。2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏(徐州)重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实新沂市委十三届四次全会精神，按照高质量发展要求，以“乡村振兴”战略为引领，坚持生态立镇、产业强镇，走生态路、打特色牌，大力建设蜜桃特色小镇、农业产业强镇，进一步放大时集生态资源优势，壮大镇域经济实力，提高群众幸福指数，推动高质量发展走在新沂前列，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;一般公共预算收入实现正增长;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长12%以上;农民人均可支配收入增长11%左右;完成市委市政府下达的其它重点工作任务;全市综合考核位次进入第一方阵。围绕上述思路和目标，重点抓好以下几个方面工作： 一、聚焦产业强镇，推动经济高质量发展。紧紧围绕“工业应税销售收入超5亿、旅游综合收入超5亿”双5亿工作目标，推进全镇工作实现新突破。通过标准厂房建设和招商引资工作，力争到2020年建成20万平方米标准厂房，招引50家规模以上企业入驻，形成税收5000万元以上，带动就业2000人，真正做大时集工业经济板块。一是精准招商选资。按照“一镇一业”要求，紧扣“一主一辅”定位(主导产业为农产品深加工、辅助产业为新材料产业)精准招商，实施产业招商、园区招商、互联网+招商等，着力招引一批投资额大、带动能力强、发展前景好的企业入驻。坚持质量第 一、效益优先，严把生态效益、社会效益和经济效益“三道关口”，提高项目准入门槛，提升项目招引质量。二是提速项目建设。抓紧抓好双创园二期标准厂房建设，今年新增建筑面积10万平方米，建成8栋标准厂房、“三中心一公寓”(工业邻里中心、体验中心、展示中心和人才公寓)，为企业入驻、产业集聚创造良好条件。重点加快天鹅湖田园综合体、奥伦阁智能家居、益民食品等重大项目的建设，争取早日投产达效。三是做强平台经济。做大总部经济平台，招引一批税收贡献度高、业务规范的总部经济企业，紧盯莱恩服务外包、国冠玻璃、乾晋煤业等重点企业，力争全年实现总部经济税收超亿元。继续加大新经济的培植力度，大力发展农村电商、农村休闲旅游业等新兴产业。进一步加大协税护税力度，积极培植税源，提高财税收入。 二、聚焦富民增收，夯实乡村振兴基础。抢抓乡村振兴战略机遇，坚持以产业带民富，推动农业提质增效、农民持续增收，让时集的乡村更加繁荣兴旺。一是调结构、强特色，培育壮大蜜桃产业。推进土地适度规模流转，加快沿省道425、新时路水蜜桃产业集群建设，进一步提高水蜜桃产业化、标准化、市场化程度。引导和规范水蜜桃种植户按统一标准，购置和使用桃园看护房。发挥水蜜桃种植协会的作用，引导种植户加强行业自律，自觉抵制过早采收、以次充好等等违背生产优质果的自然规律、损坏品牌形象的行为，促进产业持续健康发展。推进水蜜桃冷库建设以及物流、仓储、交易市场等相关配套设施建设。突出水蜜桃特色，打造水蜜桃品牌，完善产业链条和功能配套，提升水蜜桃的产品附加值，进一步扩大水蜜桃“南有无锡阳山，北有新沂时集”的知名度和影响力。二是重效益，添活力，挖掘农村发展潜力。积极破解水稻品种不优、品质不高的问题，优化水稻品种、培育新型农业经营主体、打造绿色品牌，提升大米品质。加快实施种养结合循环农业示范工程，推广稻虾共作、稻鸭共育、稻鱼共生等生态种养模式，带动时集6万余亩水田的产业结构调整与适度规模化，全年新增2000亩稻虾共作面积，提升水稻区亩产效益。以“接二连三”方式延长农业链条，培育壮大“农业+工业”、“农业+休闲”、“农业+旅游”等新兴业态，大力招引农业龙头企业，组建水蜜桃专业合作联社，充分发挥水蜜桃种植协会引导作用。加快提升水蜜桃、水稻+农业产业化深度发展，全力推进水蜜桃产业配套、木槿花等 一、 二、三产业融合、中洋特色水产养殖、绿航垂直农业等重大农业项目的建设，让农业在功能拓展中创造更大效益，让农民在产业链延伸中得到充分就业、分享更多增值收益。按照全域旅游理念，创新发展模式，大力发展观光休闲农业，加快建设天鹅湖田园综合体,推动农文旅深度融合，实现由“卖产品”向“卖风景、卖文化、卖体验”转变，让农业更有“钱景”。三是抓扶贫，助富民，全面完成脱贫攻坚任务。进一步完善脱贫攻坚任务，坚决打赢脱贫攻坚战，发展壮大村级集体经济，全面消除年经营性收入低于18万元的村，2-3个村集体经济收入超100万元，让村集体有更多的钱为老百姓办实事、做好事。加强典型引导，总结宣传“郝湖模式”等脱贫典型，引导困难群众向身边人身边事学习，营造脱贫光荣、勤劳致富的氛围。在全镇深入开展村级发展“比学赶超”活动，引导各村比集体收入、比农民收入，形成你追我赶、竞相发展的生动局面。 三、聚焦环境提升，建设生态宜居时集。以“生态宜居”为目标，聚焦镇区和农村主战场，对于规划保留村做好公共空间治理和村庄环境整治工作，对于不保留的村进行重新规划，将分散的、远离镇区的农民集中起来，将布局零落、摊子大的村庄集中起来，让农民既拥有优美整洁的居住环境，又有集成配套的舒心服务。一是加快集中居住区建设。遵循“集约节约用地、方便生产生活”原则，按照“2+4+5”的总体布局(2个城镇社区、4个搬迁新建型农村社区、5个改善提升型农村社区)，以土地增减挂钩为抓手，大力推进农民集中居住区建设。在今年上半年完成桃花源小区入住的基础上，重点新建时集、踢球2个城镇型集中居住区，引导农民进城入镇，增加城镇集聚度;加快建设桃花居小区(山东村小魏组)，彰显乡村特色，体现风土人情，留住乡愁记忆。二是加大农村环境综合整治力度。深入实施农村人居环境整治三年行动，在全镇大力开展“清洁家园”行动，以抓秸秆禁烧的力度抓好环境整治，引导各村重点实施“五个一”工程(建设一批公厕、硬化一批道路、亮化一个村庄、腾出一片空间、整治一条沟渠)，全面开展村庄环境整治工作，全镇55个规划保留村及近期不迁并的自然村全部达到环境整治达标村标准;同时，变“行政推动”为“全民发动”，坚持党员干部带头，发挥群众主体作用，定期评选奖励“清洁庭院、最美庭院”，引导群众积极投入到家园建设中来。建成美丽宜居示范村庄10个，省、徐州市级特色田园乡村5个。三是加强城镇管理工作。强化城管综合执法，全面禁止违规违法建设行为，加强集会管理、镇区保洁力度，取缔马路市场、出店经营行为，改善镇区通行条件和镇容镇貌。四是擦亮时集生态底色。推进生态绿美村庄和多彩农路建设，沿山水大道、新时路、石小线等重点道路，在村庄内外道路、宅前屋后、公共绿地、农田林网、河道沟渠等部位，见缝插绿，栽植“三化”树种，大力种植乌桕、榉树、大叶女贞等树种，努力将时集打造成为乌桕之乡。继续深入开展“263”专项行动，重点抓好农村面源污染、镇村生活垃圾、建筑垃圾和交通干道沿线区域环境治理，加强长效管护，实现村庄常态化保洁，提升镇域环境水平。扎实做好大气污染防控、“散乱污”企业专项整治等工作，坚决杜绝“新五小”、“十五小”企业死灰复燃。做好“河长制”工作，积极开展黑臭水体和沿河农业面源污染治理，持续改善水环境。常态化开展非法取土、洗砂等专项整治行动，推动环境问题有效解决。 四、聚焦民生改善，共享改革发展成果。坚持以群众呼声为导向，持续加大民生投入，把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，带着感情、带着温度，用“有限财力”托起“无限民生”。一是办好民生实事。注重解决群众关心的热点问题，对425省道沿线陈墩、山东等村进行旱改水工程。实施农村道路提档升级工程，新铺设或拓宽道路60公里，重建桥梁1座。加快推进镇区自来水改造、雨污管网铺设。做好危房改造工作，改善困难群众居住条件。二是优化公共服务。新建马厂幼儿园、白科幼儿园、红婴淘幼儿园，鼓励社会办学，完善提升一批看护点。完成踢球中学扩建、时集中心小学门口道路南延拓宽和绿化工程。加强教育教学管理工作，解决好学生住宿、车辆停放等问题。大力发展文化事业，投入600万元新建时集镇综合文化服务中心和文化广场，配套文体设施、乡村舞台等，为群众提供一个文体休闲活动的好场所。持续推进“厕所革命”，在全镇建设水冲式公厕30座，方便群众生活。三是完善社会保障。抓好社会保险扩面征缴，重点抓好企业职工参保工作。保障困难群众基本生活，抓好五保、低保等关爱工程，大力发展社会救助、慈善养老和残疾人事业，托住困难群众基本保障底线。 五、聚焦改革创新，激活镇村发展活力。在乡村振兴的新时代征程中，唯有深化改革创新，写好产业兴旺这篇文章，才是真正实现乡村振兴的根本之源，以产业的“蝶变”带来乡村的巨变。一是拓宽农村金融渠道。围绕桃产业链条抓招商、上项目，将桃汁、桃果、桃胶、桃木的价值发挥到极致。与南农大、农科院、清华大学等科研院所合作，走“公司+高校院所+品牌+基地+农户”的桃产业发展之路。加强与廿一资本、中洋集团等金融机构、大财团对接合作，借助外脑、外资、外力推动时集发展，实现资本、资金、资产的良性互动。二是掀起创新创业热潮。为返乡青年搭建返乡创业园、乡村创客空间等创新创业平台，加强农村专业人才队伍建设，让时集真正成为一个充满活力、更有人气的创新创业热土。加强创新创业科技产业园、创业孵化基地等载体建设，常态化开展“返乡创业之星”评选活动，全面掀起新一轮农村创业热潮。三是深化土地三权分置。积极引导农民以土地托管、股份合作、联耕联种等多种形式“放活”土地经营权，引导农民以土地承包经营权或资金入股，推进规模经营，加快政策集成，促进要素集聚，为实施乡村振兴战略增添动力。围绕公共空间治理和农村人居环境整治，将清理出的空间交给特色产业，打造一批“桃花村”、“乌桕村”、“枫杨村”。四是创新社会治理工作。坚持以群众满意度为“风向标”，加强和创新社会治理，扎实推进“网格化”社会治理，充分发挥各村、网格在社会治理上的基础性作用，推动社会治理重心下移、全面提升社会治理水平。深化“平安时集”建设，始终保持对各类黑恶势力、违法犯罪行为的严打高压态势，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，推动治安形势持续好转。有效排查化解社会矛盾，确保信访形势平稳可控，充分发挥村级“法治书记”作用，在基层一线解决各类矛盾纠纷。制定村规民约，广泛开展“时集好人”、“十星级文明户”评选表彰活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村文明和谐进步蔚然成风。充分发挥村规民约、红白理事会、新乡贤、党建联络员等作用，将村组干部和农民群众的积极性调动起来，共同参与乡村治理工作。守住安全生产底线，落实企业主体责任，加大安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。全面加强政府自身建设当前，时集镇已经进入了爬坡过坎、加快发展的关键时期，书写好新时代时集篇章，这是我们肩负的历史使命。我们要牢固树立“四个意识”，围绕“真抓实干”这个工作主题，心系民生、肩扛责任，苦干实干、务实落实，努力向全镇人民交出合格的答卷。一是坚定政治站位。深入贯彻落实党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导，贯彻到政府工作各个领域各个方面，确保中央大政方针和镇党委工作要求落地生根。二是坚持依法行政。自觉接受人大法律监督和工作监督，加快法治政府建设，严格按照法定权限履职尽责，着力打造依法行政、治理高效的政府。完善政府规章制度，进一步扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。把诚信施政作为重要准则，以政府诚信带动社会诚信建设，让诚信成为时集的靓丽名片。三是坚决落实执行。牢牢把握作风建设的时代要求，以深入开展“作风建设突破年”为引领，坚持问题导向，大力弘扬“大局面前不计个人得失，困难面前敢于担当亮剑，任务面前精细落实到位，群众面前率先垂范引领”的优良作风。始终保持锐意进取、敢为人先的奋斗精神，善于结合实际创造性推动工作，做到研判风险早落实、应对挑战办法多、化解矛盾措施实，牢牢把握工作主动权，以“钉钉子”精神狠抓决策部署落实。四是坚守廉洁自律。狠抓党风廉政建设，严厉打击发生在群众身边的不正之风和微腐败问题，扎紧织密制度“笼子”，确保“高压线”永不断电。抓好财政增收节支，压降一般性开支，将有限的财力更多投向民生领域。严格执行中央“八项规定”，抓好新“四风”问题反弹整改，以为民、务实、清廉的形象赢得广大群众的信任和支持。各位代表，实干成就事业，拼搏实现梦想!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为建设“强富美高”新时集而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【新沂市招商】2019年阿湖镇政府工作报告

  2019年1月9日在阿湖镇第四届人民代表大会第五次会议上镇长苗海波各位代表：现在，我代表阿湖镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在新沂市委市政府和阿湖镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕乡村振兴战略，按照“高质量发展”要求，直面挑战、抢抓机遇，开拓进取、攻坚克难，较好地完成了年初确定的各项目标任务，实现了阿湖经济社会发展再上新台阶。一是迎难而上，综合实力稳步提升。2018年全镇实现地区生产总值29.34亿元，同比增长11%。完成一般公共预算收入7420.9万元，总收入1.17亿元，同比增长13.5%。全年工业应税销售收入9.7亿元，同比增长22.85%。全年新增规模以上工业企业5家。医疗器械总部经济产业园入驻企业70余家，实现税收4810余万元。城乡居民收入稳步增长，农民人均纯收入达到13265元，同比增长8.3%。二是项目支撑，经济发展后劲十足。始终坚持工业强镇不动摇，全力以赴抓招商上项目，为经济发展持续增势奠定基础。突出招大引强。比思特服装、润客食品、新达石英、经纬石英、音翔电子、凯达石英等项目完成招引，在阿湖落地生根。突出创新驱动。新增高新技术企业3家，4家企业通过省科技副总评选，其中宏润石英等2家企业通过产学研结合评选。“晶彩创客汇”众创空间在省级备案，正在申报国家级众创空间。葡萄小镇“星创天地”荣获国家级“星创天地”称号。突出优化服务。建成3000平方米为民服务中心和企业服务中心，镇安监、环保、统计、社事中心等服务单位集中入驻，实现为民、为企“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、全过程公开”的智能化审批和服务。三是聚焦特色，三农工作成果丰硕。调结构，走生态农业新路径。推进益农养殖示范场、1000亩稻虾共作、日光温室早熟葡萄培育等项目，拓宽我镇农业多元发展渠道。凸亮点，作全域旅游新文章。主动承接农业+旅游的大趋势，将水利风光、水产养殖、农业种植等多方面进行提升，着力打造林头河沿岸乡村振兴融合区，农文旅融合发展取得新成效。铸品牌，绘魅力阿湖新名片。成功举办首届葡萄文化节，葡萄“三新”示范园配套设施正加快建设。葡萄产业链项目正加紧推进，可追溯系统进入调试阶段，葡萄酵素项目主体建设完工。四是协调发展，乡村振兴全面推进。抓引领，集居建设初具规模。按照“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的总体要求，加快推进桃岭集中居住区建设，规划居住283户，新建住房254套。抓整治，人居环境显著提升。按照“六整治六提升”的要求，全面提升人居环境，村级拆除违章搭建清理出空间达200亩，清理河道约30公里，拆除旱厕7729座，猪牛鸡圈舍5825个。硬化道路约14万平方米，绿化面积400亩，安装路灯约1570盏，新增水冲式公厕91座,铺设排水管道7500米，投入1200万元实施雨污分流工程。大力实施311国道沿线提升工程，治理违章建设128处、乱堆乱放86处，镇区段、桃岭段改造基本完成。持续开展“263”专项行动，整治取缔“散乱污”企业221家，全面落实“河长制”，整治黑臭水体180条，完成阿湖水库禁养区违法畜禽养殖户拆除任务。抓治理，集体收入增收明显。开展公共空间治理，完成三资清理、产权制度改革摸底工作，对村级资产、资源、资金全部登记造册，并录入阳光村务系统。清理出合同637份，清理不规范合同91份，重新签订合同46份。清理出四荒地675.4亩、沟渠路堰5.7万米、水面93亩、村庄空闲地3.2万平方米、经济田1.2万亩，实现增收400余万元。在产权交易中心交易204笔，成交金额1.3亿元。练马村试点建设经济股份合作社圆满完成。五是以民为本，民生福祉持续改善。精准扶贫成效显著。发放小额贷款970万元，整合使用省级精准扶贫资金185万元，建设阿湖葡萄精品采摘区。下湖村利用帮扶资金39万元，建设钢架大棚30栋，条河村利用经济薄弱村发展资金150万元，建设钢架大棚100亩。基础设施不断完善。投入资金6000万元，完成4万亩高标准农田建设。“四好农路”创建有序开展，乡村道路里程达到100多公里，新建墩新、蒋马、岭东、上旺、阿湖、鸣九6个村级综合服务中心，试点打造占地7000平方米的岭东“乡村大舞台”和占地7500平方米的练马综合文化广场。公共服务均衡普惠。发放低保金531.6万元、60周岁以上农村籍退役士兵优抚金316万元、救助金15.9万元。表彰一批“优秀班主任”“优秀教师”“优秀学生”，营造尊师重教的良好氛围。幼儿园规划布局已经完成。建成6个省示范卫生室，医疗服务水平持续提升。社会大局和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。持续加强技防建设，建设和谐平安阿湖。各位代表，过去的一年里，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩鼓舞人心。这是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向关心支持我镇发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是招商引资、营商环境还需进一步加强;二是基础设施和功能配套还有短板需要补齐;三是农业产业扩面急需加大力度，农村人居环境有待进一步改善;四是政府服务离百姓期待还有一定差距。对这些问题，我们将采取更有力的措施，逐步在加快发展中认真解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。站在新起点，描绘新蓝图、续写新篇章，我们将拿出“逢山开道、遇水架桥”的决心和勇气，抢抓机遇、主动作为。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示精神，全面落实市委十三届四次全会精神，围绕镇党委工作思路，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“两城一地”新实践，着力打赢五大攻坚战，推动阿湖经济社会稳定发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述指导思想，我们将具体抓好以下几个方面的工作： 一、做大新型工业，打好重大项目“突破战”坚持把工业园区作为推进新型工业化的主战场、创新创业的主阵地，积极推进与高新区合作，加快锡沂高新区阿湖硅材料产业园建设。委托南京大学对园区进行整体规划和设计，突出产城融合。启动园区道路、管网等基础设施建设，同时启动一期10万平方米标房建设。加大招商引资和项目建设力度，招引总部经济企业不少于30个，实现纳税超过3000万元。继续加强“众创”空间建设，发挥“众创”空间的创业基地作用，大力引导创业者和创客入驻。积极盘活僵尸企业，实现腾笼换凤。 二、做强绿色农业，打好特色产业“升级战”加快推进农业供给侧改革，打“特色牌”、走“生态路”。承接新常态下农业+旅游的大趋势，提升林头河两岸的水利风光、水产养殖和特色农业种植，串珠成链，打造新沂东部区域的特色休闲农业产业带。筹办第二届葡萄文化节，厚植葡萄文化和葡萄元素，让小镇的产业特色、文化特色和生态特色进一步彰显。进一步加快产业结构步伐，加大土地流转，扩植葡萄2000亩、绿化苗木2000亩。用工业思维发展现代农业，探索实施土地全程托管服务模式，拟组织集中连片土地1万亩，为农户提供粮食生产的耕、种、收、管、售等“一条龙”全程服务，让土地经营权变稳定的“股权”收益。 三、做亮美丽乡村，打好镇村环境“攻坚战”实施练马、中沟等7个村近800亩增减挂钩和土地整理项目，进一步消除“空心房”。分批次推进桃岭、鸣 九、镇区三个新型农民集居区建设，进一步改善农民住房条件。按照“六整治六提升”标准，高质量抓好村庄环境整治暨公共空间治理，至10月底全域实现“六无五化”(无旱厕、无圈舍、无垃圾、无违章搭建、无乱堆乱放、无乱贴乱画，净化、绿化、硬化、亮化、美化)。全面推进“绿色阿湖”建设，采取拆违还绿、留白建绿、见缝插绿、密植间卖的方式，4月底前栽植各类苗木50万株，实现以绿挤脏，以绿治乱、以绿净村、以绿美村、以绿富村的目标，逐步达到“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的景观效果。继续实施311国道沿线环境提档升级工程，扮靓新沂东大门。加快推进老阿湖片区改造工程，新建农贸市场，配套污水管网，提升老阿湖片区的发展承载力，真正实现双轮驱动、两翼共振。持之以恒抓好“263”“散乱污”、养殖面源污染等专项治理，毫不松懈抓牢秸秆禁烧、非法盗采等工作，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战。 四、做旺人文优势，打好精神文明“阵地战”积极探索让阿湖人民既“富口袋”又“富脑袋”的新路径。深入学习马庄经验，大力推进农村精神文明建设，充分利用广告牌、电子屏、宣传栏等传统媒介和微信微博等新型媒体，广泛开展公益广告宣传，打造街头正能量。继续开展阿湖镇“十星级文明户”争创评选活动，对优秀基层干部、道德模范、身边好人的优秀事迹进行广泛宣传，加强社会公德、职业道德、家庭美德及文明卫生、科技法制教育，使群众自觉遵守移风易俗，营造文明乡风的良好氛围。加大村级公共服务和基础设施投入力度，新建扩建桃岭、黄柏、林头、三里、古村等村级综合服务中心，配套村民文化广场，让村民娱乐有项目、休闲有去处。深入发掘巴山文化、红色文化、水晶文化、葡萄文化，充分发挥村级文化服务中心的带动和辐射作用，做活做实农村文化工作，力争文化广场建设成为思想道德的教育阵地、农民群众精神文化生活的核心场所。 五、做精民心工程，打好民生幸福“持久战”紧扣“脱贫、摘帽、增收”主线，紧盯短板弱项，精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2020年扶贫对象与全镇人民一道迈入全面小康。全面落实低保、危房改造等各项惠民政策，不断完善社会救助体系，确保社会弱势群体得到及时有效救济。坚定实施“重教治贫”，加大教育投入，新建黑埠、阿湖、鸣 九、墩新等幼儿园，加快阿湖中学异地重建。继续举办阿湖教育基金会奖学活动，营造尊师重教崇学尚志的社会氛围。加快墩新、岭东、蒋马、上旺、古村等省级示范卫生室建设，推进“健康阿湖”工程。加大养老保险、医疗保险、农业保险、老年意外伤害险的宣传动员，构筑完善的社会保障体系。强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，牢牢守住安全底线。坚持用法治思维和方式处理信访问题，及时就地解决群众合理诉求。加强镇网格化服务管理中心标准化建设，形成“防范技术融合共享、防控区域镇村覆盖”的社会治安立体防范体系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，形成对黑恶势力犯罪的强大震撼，增强群众安全感，促进社会稳定。全面加强政府自身建设当好发展的“战斗员”。坚守“不忘初心”的政治情怀，自觉提高政治站位，增强政治敏锐性，坚持以人为中心，紧紧围绕阿湖高质量发展的目标定位，推动各项工作往高处看、往深里走、往实里抓，推动阿湖镇在新时代展现新气象新作为。当好群众的“勤务员”。坚持把“勤政为民”作为开展群众工作的“牵引器”，强化“党政领导包片、驻村干部包村、村组干部包户”的举措，坚定信心抓落实、迎难而上敢担当，用实干让群众得实惠。当好人民的“服务员”。树立“民本位”理念，转变工作作风，俯下身子、放下架子，为群众办好事、办实事，努力以高质量服务让群众获得更多的满足感、获得感、幸福感。各位代表，进入新时代，谋求新发展。让我们以党的十九大精神为引领，紧紧围绕市委、市政府、镇党委的工作布置，以“功成不必在我”的为民情怀，“舍我其谁”的使命担当，凝聚全镇人民的智慧和力量，用更加宽广的视野谋划发展、更加昂扬的斗志创新破难、更加务实的作风勤勉做事，为了阿湖美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【贾汪区招商】2021年贾汪区政府工作报告

  2021年1月14日在贾汪区第十二届人民代表大会第五次会议上代区长;韩;可各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。回眸“十三五”，全面建成小康社会取得历史性成就2020年，是“十三五”和全面建成小康社会的收官之年，也是我区困难集中凸显、挑战异常严峻的一年。一年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，我们始终以贯彻落实习近平总书记视察重要指示精神为主线，在风雨中前行，从逆境中奋起，取得了十分不易、弥足珍贵的成绩。过去一年，面对突如其来的疫情冲击，我们众志成城，交出了各界认可的高分答卷。创新推行疫情防控“四·六工作法”，用最短时间有效控制疫情蔓延，实现了患者零死亡、医护人员零感染，得到上级充分肯定。选派21名医护人员驰援湖北，研制“防疫香包”捐赠抗疫一线，为全国抗疫贡献了贾汪力量。在这场没有硝烟的战争中，全区各级各部门闻令而动、履职尽责，广大医务工作者白衣执甲、英勇奋战，社会各界万众一心、多方驰援，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌！过去一年，面对前所未有的下行压力，我们攻坚克难，较好完成了全年目标任务。以壮士断臂的勇气，坚定不移推进五大行业整合整治，东兴能源、龙山制焦等4家过渡期企业平稳关停，化工企业整治提升扎实推进，经济发展经历多年来最困难的时期。主要经济指标低开高走，完成情况好于预期。全年预计（下同）实现地区生产总值366亿元，增长4%；规上工业增加值增长11%；固定资产投资平稳增长；一般公共预算收入完成预期目标，收入质量全市领先。“招商引资1号工程”实现重大突破，总投资50亿元的徐工基础项目落户贾汪，极大振奋了全区人民的精气神。贾汪高新技术产业开发区获省政府批准筹建，大洞山省级旅游度假区成功获批。再度获得国务院“落实重大政策措施真抓实干成效明显区”，入选全国新时代文明实践先行试验区，荣登“2020中国乡村振兴百佳示范县市”榜单第19位，全国农村人居环境整治现场会重点观摩贾汪，中央政治局委员、国务院副总理胡春华同志给予我区充分肯定，各方面“看好贾汪”的共识持续增强！过去一年，面对“六稳”“六保”的繁重任务，我们苦干实干，为未来发展厚植了新优势。三大攻坚战取得决定性成果。建档立卡低收入人口、经济薄弱村脱贫任务全面完成，“两不愁三保障”和防返贫长效机制稳定形成。空气质量改善幅度全市领先，重点断面水质达标，受污染耕地和建设用地安全利用率均达90%以上。政府债务安全可控。“产业强区”迈出坚实步伐。新增规上工业企业40家，德龙不锈钢、诚意桥梁等项目竣工投产，有效对冲工业经济下行压力；吉麦新能源汽车正式量产，开启了徐州新能源汽车的新纪元。现代服务业蓬勃发展，吾悦广场盛大开业，填补了大型商业综合体的空白；双楼保税内河港获批进境肉类指定监管场地，徐州至济宁、武汉班轮航线相继开通。粮食生产实现“十七连丰”，生猪生产完成省、市下达任务。农文旅深度融合，第二届全国锦锂大赛、江苏省首届石榴花节在我区举办。“一体两翼、向西向南、七横七纵、融入主城”纵深推进。完成房屋征收16.73万平方米，改造老旧小区8个，新建生活垃圾分类收集点164个，全国文明城市复检考核零失分通过。潘安新城成为全市投资新热点，恒盛智谷科技产业园投入使用，奥特莱斯商业广场开工建设，解忧湖城市公园基本成型。临港新城建设持续升温，星尚雅苑等安置小区、保税大街商业综合体等功能性项目建成使用。路网体系建设突飞猛进，徐贾快速通道北延完成主体工程，高新路贾汪段开工建设，徐州外环公路贾汪段进展顺利，佳运路改扩建建成通车，外联内畅交通大格局加速构建。民生实事硕果累累。城镇新增就业和实现再就业3848人，新增转移农村劳动力1200人。与华东师范大学、徐州十三中、公园巷小学等顺利签约，合作办学实现历史性突破。成功组建城市医疗事业管理集团，改建村卫生室10所。人口普查各项工作任务圆满完成。“十必联”群众工作法荣获全省宣传思想文化工作创新奖，马庄乐团获评全国基层文艺院团先进集体。纵深推进扫黑除恶专项斗争，“梳网清格”工作成为全市标杆。安全生产事故起数和死亡人数均下降50%以上，食品药品监管责任有效落实，社会大局和谐稳定。一年来，我们持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行中央“八项规定”和省、市、区委有关规定精神，全面落实政府党建、意识形态等工作责任制，政务环境更加清明。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议157件、政协提案110件，办复率100%。办理各级领导信箱信件710件，“12345”政府服务热线受理群众诉求4.7万余件，满意和基本满意率达97%以上。融媒体、史志档案、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、人武人防、双拥优抚、矿地关系、机关事务、供销、工会、残疾人、红十字、老干部、关心下一代等工作取得了新的业绩；税务、供电、消防、气象、通信、邮政等部门为经济发展作出了新的贡献。各位代表，2020年各项工作的顺利完成，标志着“十三五”画上圆满句号。回首五年历程，脚步中留下许多难忘的印记。党的十九大后，习近平总书记首次地方视察亲临贾汪，开启了贾汪高质量转型发展的新征程。我们牢记嘱托，以新发展理念解放思想、引领行动，交出了厚重提气的“五年成绩单”。坚持创新发展，着力提升发展质量，创造了产业结构持续优化的五年。三次产业结构比例由8:50.9:41.1调整到7.9:44.1:48。工业层次实现由低效到高端的转变。实施了贾汪历史上力度最大的供给侧结构性改革，累计削减焦炭产能580万吨、煤炭消耗700万吨，退出炼铁产能407万吨、炼钢产能336万吨。高新技术产业增加值占比提高8个百分点。电子信息产业实现“零突破”，高端装备与智能制造、新能源汽车、电子与ICT三大新兴主导产业体系基本成型。现代服务业实现由扩量到提质的转变。服务业比重首次超过工业比重。现代物流由弱变强，“公铁水”多式联运全面建成，集装箱运输量连年翻番。旅游业发展势头强劲，荣获首批国家全域旅游示范区。农业实现由规模到高效的转变。“2442”现代农业产业体系更加健全，获批国家一二三产融合发展先导区、国家农产品质量安全县、全国休闲农业和乡村旅游示范区、全国农村创业创新典型县。2019年全省高质量发展考核我区排名第11位，并获争先进位综合奖第1名。五年的辛勤耕耘，让我们收获满满，一个结构更优、质量更好的贾汪站上了历史新起点！坚持协调发展，大力推进城乡统筹，创造了城乡面貌深刻变化的五年。城市形象旧貌换新颜。实施了贾汪历史上力度最大的城市改造，累计完成房屋征收393.7万平方米，新建夏桥工业广场等安置小区350万平方米，超过区划以来的总和。实施了贾汪史上规模最大的城建开发，累计建设房地产和城市功能性项目200余个，城市集聚力显著增强。持续开展市容秩序、户外广告等专项整治，道路、供排水等公共设施同步提升，城市面貌焕然一新。美丽乡村建设赢得广泛赞誉。农村人居环境整治三年行动全部完成，累计改善农民住房4040户，改造农村危房510户，改建户厕3.2万个，生活垃圾无害化处理率达100%。建成省级特色田园乡村5个、市级美丽宜居乡村24个，马庄村、磨石塘村入选全国乡村旅游重点村。城乡基础设施再上新水平。投资近7亿元，全市率先实现城乡供水一体化，贾汪人民喝上了安全、放心的骆马湖地表水。乡镇污水处理厂实现全覆盖，水环境质量明显提升。道路建设成为最大亮点，贾汪人民期盼已久的塔山、大吴、汴塘运河大桥建成使用，谋划多年的高新路北延、徐贾快速通道北延、徐州外环公路贾汪段等重大交通工程启动建设，市域（郊）铁路S1号线进入路线设计阶段。镇村公交、行政村双车道公路实现全覆盖。获评全国“四好农村路”示范区。五年的不懈努力，让贾汪人找到了徐州市辖区应有的自豪感，城市充满活力，人民满怀希望！坚持开放发展，致力深化改革创新，创造了发展活力不断迸发的五年。开放平台全面升级。徐州工业园区成为全市发展速度最快的开发区之一，累计招引亿元以上产业项目78个，新建标准化厂房150万平方米，主要经济发展指标实现翻番。双楼物流园区成为全市双向开放的重要窗口，普洛斯、香港远洋泉康等物流龙头企业纷纷入驻，“陆港新片区、运河第一港”获得业界广泛认同。潘安湖科教创新区上升为市级战略，江苏师大科文学院全面建成，恒大生态小镇公建区、权台煤矿遗址创意园加快建设。徐工智慧产业城启动区、智能制造产业园基本建成，不锈钢产业园、绿色智慧建材产业园加快推进，成为经济发展新的增长极。科技创新全面加强。累计引进高层次人才近1000名，院士引进实现零突破。创成国家知识产权强区工程试点区和省级创新型试点区。重点领域改革全面深化。行政审批制度改革深入推进，超额完成“3550”改革目标。“不见面”在线审批覆盖率达95.8%，完成“一窗受理、集成服务”目标，政务服务环境获得普遍认可，“‘贾’如你来、难以‘汪’怀，投资贾汪、事业必旺”营商品牌全面打响。新增市场主体5.4万户，较“十二五”末增长近两倍。连续三年跻身“全国绿色发展百强区”“全国投资潜力百强区”榜单，连续两年荣获国务院“落实重大政策措施真抓实干成效明显区”。五年的改革探索，让我们积累了一批贾汪经验、贾汪做法，“贾汪真旺”影响力持续提升！坚持绿色发展，全力守牢生态底线，创造了环境质量大幅改善的五年。生态优势进一步扩大。成功入选全省山水林田湖草生态保护和修复试点，获批资金3亿元。累计整治采煤塌陷地1.8万亩，是“十二五”的3.3倍。主动融入江淮生态大走廊建设，累计完成绿化造林4.2万亩，绿化覆盖率提升至43.3%，林木覆盖率提升至32.5%，位居全省第四位，“山水贾汪”更加深入人心。生态治理进一步加大。扎实开展“263”专项行动，关停整治“散乱污”企业436家，PM2.5浓度年均下降9.2个百分点，优良天数比例提高9.7个百分点。全力整治河湖“两违三乱”，拆除河道违建30万平方米，清理河道垃圾50万立方米，水生态环境持续向好。生态品牌进一步放大。获批创建国家级生态修复示范区，成功入选全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。五年的生态建设，让“美丽贾汪”的画卷越来越清晰，“绿水青山”成为贾汪最靓丽的底色！坚持共享发展，尽力办好民生实事，创造了民生福祉全面提升的五年。社会保障更加健全。城乡居民人均可支配收入分别达到37180元、21638元，年均增长7.6%、8.5%。城乡低保标准提高至每月650元，较“十二五”末提高1.5倍。被征地农民应保尽保，城乡居民医保、城乡养老保险基本实现全覆盖。社会事业协调发展。多渠道补充在编教师1052人，新改扩建中小学校和幼儿园25万平方米，义务教育学校全部达到现代化标准。区人民医院通过三级综合医院评审验收，创成国家级群众满意乡镇卫生院5个、省级示范镇（村）卫生院8个、省级示范村卫生室52个。榴园医养服务中心获批“国家敬老文明号”。社会治理亮点纷呈。“贾汪乡贤”治理机制被中央政法委誉为“又一个综合治理的典型模范”，“三治合一”特色做法在中央纪念“枫桥经验”55周年大会上全国推广，“侨之家”荣获全国为侨服务示范单位，“马庄经验”成为全省乡村振兴和基层社会治理的典范，荣获全国“七五”普法先进区、第四次全国经济普查先进区。五年的倾力付出，我们用看得见、摸得着的民生实事，让更多的群众分享到了发展成果！各位代表，回望过去的五年，既是我们不甘人后、奋力争先的五年，也是乘势而上、阔步前行的五年。这些沉甸甸的收获，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持、共同努力的结果，是全区上下开拓进取、团结拼搏的结果。成绩的取得，离不开历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础，离不开广大企业家的激情奋斗，离不开驻贾部队、公安武警、消防救援队伍和各界人士的广泛参与。在此，我谨代表区人民政府，向所有为贾汪改革发展作出贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！充分肯定成绩的同时，我们仍要正视存在的困难和问题：经济总量及均量仍然偏小，底子薄、基础弱、包袱重仍是贾汪的最大实际；产业发展不足、高质量项目较少的局面还没有得到根本性扭转，等等。对此，我们一定积极应对，有效解决。展望“十四五”，全面开启贾汪高质量转型发展新征程“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的战略机遇期。当前的贾汪，产业基础正在夯实，各项短板加快补齐，尤其是交通区位、生态环境等优势日益突出，广大干群凝心聚力、克难奋进的担当精神持续高涨，未来五年，我们将集中精力和智慧，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，在“争当表率、争做示范、走在前列”的探索和实践中展现贾汪作为、体现贾汪担当。“十四五”时期贾汪经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记视察重要指示精神，科学把握新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建新发展格局、全面深化改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施“生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”发展战略，努力建设国家资源枯竭城市可持续发展样板区、“美丽中国”先行示范区、全国新时代文明实践区、全国乡村振兴引领区、淮海经济区创新创业标杆区、徐州重要功能区（徐州城市副中心）。“十四五”时期贾汪经济社会发展的主要目标是：建成经济发展更加充分的富强贾汪。综合实力显著增强，地区生产总值突破500亿元，年均增速达到7%，人均生产总值超过全市平均水平。产业转型升级更加充分，新兴主导产业体系全面构建，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提升至50%。建成体制机制更具活力的创新贾汪。创新创业体系逐步完善，市场经济充满活力，体制机制规范健全。万人发明专利拥有量达到28件，高新技术企业达到160家。建成人文特色更加彰显的美丽贾汪。空气质量优良天数比例达到85%以上，水环境治理水平持续提升，土壤治理力度持续增强，能源、资源利用结构持续优化。文旅事业繁荣发展，国家全域旅游示范区建设成效显著。建成人民品质生活更加优越的幸福贾汪。居民收入持续增加，就业增收渠道进一步拓展，脱贫攻坚成果巩固长效机制基本建立。城镇登记失业率保持在4%以内，累计城镇新增就业1万人。城乡基本社会保障实现全覆盖，义务教育优质均衡比例达到93%以上。建成社会治理体系更加完备的善治贾汪。全国新时代文明实践先行试验区建设成效进一步彰显，“四位一体”区域社会治理新格局全面形成，法治建设满意度达到90%以上，公共安全感指数达到98%以上，社会文明程度测评指数达到91.5%以上。各位代表，“十四五”美好蓝图已经绘就，我们坚信，经过全区人民的团结奋斗，这一蓝图一定能够实现！奋战2021，迈好第一步开创新局面今年是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划首战之年，也是贾汪“二次腾飞”夯基立柱的关键一年。做好今年工作，既是能力考验，也是作风检验。我们将始终以贯彻习近平总书记视察重要指示精神为遵循，以“14610”行动计划为主抓手，大力弘扬“亮剑”精神，奋力谱写高质量转型发展的新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%以上，规上固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口额和实际使用外资完成市下达任务，城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达节能减排任务。各位代表，新冠肺炎疫情仍是当前最大变数。我们将继续用好“四·六工作法”，充分发挥大数据平台作用，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，持续巩固疫情防控战果。紧盯重点场所、重点人群，严格落实环境监测和卫生措施，加强进口冷链食品和物品管控，做到“人物同防”。引导群众做好自我保护，强化物资储备和防控能力建设，有序推进新冠疫苗接种。全方位提高应急处置能力，落细落实常态化防控措施，筑起疫情防控的铜墙铁壁。在全面做好防疫工作的基础上，我们将以高度的定力办好自己的事，重点抓好八个方面的工作： 一、突出工业主导、产业强区，在培育更具竞争力的现代产业体系上开创新局面推动新型工业集群化发展。深入实施新兴主导产业跨越发展战略，全面优化产业结构、丰富产业层次，打造“集群引领+板块支撑”新格局。做大高端装备与智能制造产业，增强徐工智慧产业城能级，全力推进徐工基础项目建设，加快引进发动机、控制系统等核心零部件项目，推动工程机械产业快速扩张。发挥吉麦新能源龙头吸附效应，以整车为引领，积极引入三电总成、车机交互等关联项目，打造淮海经济区最大的新能源乘用车生产基地。做强电子与ICT产业，推动立宁电子、拓楚电子等企业提档升级，打造具有区域竞争力的电子信息产业基地。推动传统产业加快改造提升。稳妥做好关停退出企业后续工作，扎实推进化工行业安全环保整治提升，全力申报化工重点监测点。积极推进德龙不锈钢二期扩建，加快宝丰金属制品项目落地，打造全产业链特钢产业集群。以中联水泥、龙山水泥、诚意桥梁为带动，不断提升绿色智慧建材产业园影响力。以家具产业园规划建设为契机，加快家具企业资源整合，重塑“实木家具之乡”品牌。推动现代服务业向中高端迈进。大力发展传统服务业，引导百大商场、吾悦广场等现有商业体差异化发展，进一步释放消费潜力；协调推进疏港铁路建设和物流企业招引，打造淮海经济区进口肉类商贸物流中心、快递快运集散分拨中心。充分发挥国家全域旅游示范区品牌效应，启动潘安湖5A级景区、马庄村4A级景区创建工作，跟进抓好旅游签约项目落地，持续深化与台儿庄区对接合作，加快由观光旅游向康养度假转变。各位代表，近年来我们咬紧牙关挺过了破旧立新的转型阵痛，站在了轻装上阵的新阶段。我们将集全区之力实施工业经济三年倍增行动计划，在产业上再造一个新贾汪！ 二、突出项目带动，在构筑更为强劲的发展引擎上开创新局面奏响招商引资最强音。大力实施“招商引资1号工程”，在重特大项目招引上实现新突破。着力提高招商引资精准度，更加注重投资规模、科技含量、税收贡献等关键指标，推动招商数量与质量双提升。持续加强产业研究，围绕延链、补链、强链，构筑上下联动、园区引领、镇街并进的招商格局。推行“每月排名、季度考核、全年结账”制度，对排名靠后的单位及时约谈提醒，营造你追我赶的招商氛围。赛出项目建设高水准。开展项目集中攻坚年活动，重点推进年度投资168亿元的56个重大产业项目建设，加速徐工基础、龙泰产业园等重点项目建设进度，力促博实唯减速机、众旺鑫智能设备等项目竣工投产。坚持每月举行项目集中开工仪式，全年新开工亿元以上项目50个、竣工投产40个以上。继续开展“月月看、家家到”项目观摩活动，不断健全目标考核和政策激励机制，在全区形成“以项目论英雄”的鲜明导向。筑牢园区发展强载体。徐州工业园区坚持招大引强与培大育强并重，加快培育企业梯队，确保中业慧谷产业园、裕启合超级电容等项目竣工投产，不断壮大园区经济总量，全省排名实现争先进位。贾汪高新区（筹）着力提升软硬实力，进一步完善徐工智慧产业城、智能制造产业园基础配套，确保徐工基础年底前主体完工，兰天轮毂、三五二五智能装备等项目竣工投产。潘安湖科教创新区重点推进徐州生物工程学院、科技人才创业园等项目建设，确保解忧湖城市公园、真旺公园开园迎客。双楼物流园区发挥“公铁水”多式联运特有优势，争取纳入徐州中欧班列货运节点，大力发展肉类进境、跨境电商等业务，集装箱吞吐量突破6万标箱。大洞山省级旅游度假区依托现有旅游资源，进一步丰富休闲、康养、度假产品，打造淮海经济区重要旅游目的地。贾汪经济开发区（筹）发挥徐州外环公路等交通区位新优势，做大做强不锈钢产业园和绿色智慧建材产业园。省级现代农业产业示范区全力争创国家现代农业产业园。各位代表，项目建设尤其是工业项目建设，是贾汪崛起的关键。我们将始终坚持招商引资“生命线”地位不动摇，让“工业主导、项目为王”成为贾汪不可逆转的潮流！ 三、突出改革创新，在营造更富活力的发展环境上开创新局面深挖改革潜力。持续深化“放管服”改革，大力推行“一件事一次办”，强化“一窗受理、一网通办”，实现“不见面”审批全覆盖。加速三级政务服务体系规范化建设，打通服务群众“最后一公里”。组织开展“百家企业评部门、千名服务对象评窗口”活动，严格落实省、市优化营商环境政策措施，进一步提高企业满意度。积极争取省级以上改革试点，探索一批可复制、可推广的“贾汪经验”。催生创新动力。深入实施创新驱动发展战略，支持金彭车业等重点企业设立产业研究院、创建省级智能示范工厂，培育高新技术企业20家以上。加快西安交大科技园、恒盛智谷科技产业园二期建设，努力招引上海交通大学、首都医科大学等知名高校来贾设立分校和研究院。加强招才引智，引进各类高层次人才落户贾汪。释放要素活力。用好市委、市政府支持贾汪高质量转型发展措施，积极争取调增国土空间开发强度和建设用地规模。不断提升土地集约利用水平，消化批而未供土地1100亩，盘活闲置土地和低效用地1800亩以上。持续深化“政银企”合作，引导兴业银行、邮储银行等在贾设立分支机构。支持城旅集团跨区域投资，实现国有资产保值增值。各位代表，惟改革者进，惟创新者强。我们将始终突出问题导向，让改革创新为发展注入不竭动力！ 四、突出内涵品质，在建设更加宜居的城市副中心上开创新局面在发展空间格局上精心谋划。坚持多规合一，科学修编各片区、各镇村、各专项规划，构建更加清晰的生产、生活、生态空间。以贾汪城区为主体，以潘安新城、临港新城为支点，加速三大片区融合发展，建成徐州东部重要功能板块。积极争取市级重大城建项目和基础设施项目倾斜，着力完善城市功能、提升城市品质。在城市内涵提升上下足功夫。进一步加快城市更新改造，推动韩桥嘉苑二期开工建设、湖畔佳苑三期交付使用，统筹解决老旧小区道路硬化、停车位划定、充电桩增设等热点难点问题。进一步优化城市功能，启动建设区人防指挥中心、城建档案馆，新增“智慧贾汪”5G通信基站240座，补齐城市功能短板。进一步完善基础设施，加大路网畅通、二次供水、截污控污等工作推进力度，启动污水处理提质增效达标区建设；围绕土盆大沟、茱萸湖等河湖水系，精心实施绿色廊道建设和水系连通工程，展现“山水相依、城景相融”的独特风貌。进一步加强精细化管理，升级改建垃圾中转站，倡导生活垃圾分类新时尚。在“半小时交通圈”建设上持续发力。打好现代综合交通大会战，确保徐贾快速通道北延、高新路北延、徐州外环公路贾汪段等工程年内建成使用，启动实施解忧大道等路桥建设工程，再掀交通建设热潮。深化区域互联互通，配合做好徐州东部绕越高速工程建设，提前谋划老310国道改造、疏港公路东延、龙吟大道等工程项目，加快打造徐州东部重要交通枢纽。健全公众出行服务体系，提档升级农村道路，协调开通徐贾快速公交，早日实现徐贾公交一卡通。各位代表，融入主城，交通先行。今年我们将彻底终结206国道穿城而过的历史，确保市域（郊）铁路S1号线建设取得突破性进展！ 五、突出特色发展，在打造更高水平的乡村振兴样板上开创新局面发展现代农业。全力抓好稳产保供，突出重要农产品供给安全，保障生猪生产，新增高标准农田3.7万亩，牢牢把住粮食安全主动权。围绕省级现代农业产业示范园、省级农产品加工集中区、徐州现代甘薯产业园建设，加强农业项目招引，提升一二三产融合发展质态。抓好农业科技创新，加强与南京国家农创园、南京农业大学等科研院所合作，解决好农业技术“卡脖子”问题。增强农村活力。深入推动“三乡工程”扩面提质，更大范围吸引能人返乡，更加精准培训农村人才，稳妥推进农村“三块地”等系列改革，切实解决好“人、地、钱”三大制约要素。大力实施村集体经济三年增收计划，扎实开展“万企联万村、共走振兴路”行动，着力提高村级经营性收入。进一步拓宽增收“致富路”，积极培育新型农业经营主体，不断丰富乡村经济业态。建设美丽贾汪。统筹推进全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家级生态修复示范区、省级山水林田湖草生态保护修复试点工程建设，重点推动龙吟湖等采煤塌陷地治理，全面完成大蒋门山、千古山等宕口生态修复。精心实施京杭运河绿色现代航运工程，扎实开展古运河综合治理。接续推进农村人居环境整治提升行动，实施蔡庄村、潘安村等农房改善项目，新增特色田园乡村6个以上。各位代表，区域协调发展，既要城市繁荣，也要乡村红火。我们将凝聚各方力量，全力打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴“贾汪样板”！ 六、突出危机意识，在筑牢更加稳固的发展底线上开创新局面守牢安全生产底线。持续巩固安全生产“小灶”成果，扎实推进三年专项整治行动，坚决杜绝较大及以上安全生产事故，确保事故起数和死亡人数双下降。深入开展安全隐患排查治理，重点加强危化品、道路交通、易燃易爆等重点行业监管，切实堵塞安全漏洞。全面加强应急救援队伍建设，做到发生险情第一时间应对处置。高标准建设应急指挥中心和森林防火工程，新建乡镇消防站2座。持续巩固食品安全防线，保护群众“舌尖上的安全”。守牢生态环境底线。深入开展工业废气、汽车尾气、工地扬尘、餐饮油烟等源头治理，确保大气环境质量持续改善；严格落实河（湖）长制，改造提升十里沟等节制闸，增强城乡污水处理能力，确保国考断面水质稳定达标；严厉打击危险废弃物非法转移、处置和倾倒行为，加强农业面源污染治理，全面完成“无废城市”创建目标任务。守牢风险防控底线。全力做好金融领域风险防控，严厉打击恶意逃废债、非法集资等违法行为，银行不良贷款率压降至2%以下。不断健全“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制，保证化债进度符合预期、债务余额只减不增、债务率只降不升。坚决打赢违法用地整治攻坚战，确保存量违法用地“全清零”、新增违法用地“零增长”。各位代表，只有“稳”才能更好的“进”。我们将始终以如履薄冰的心态、决战必胜的信念，坚决守牢发展底线！ 七、突出优质普惠，在增进更加厚实的民生福祉上开创新局面持续加大社会保障力度。深入实施就业优先政策，重点保障困难群体和下岗职工再就业，全面推进职业技能提升行动，全年城镇新增就业、转移农村劳动力均达到2000人以上。深化全民参保登记计划，进一步扩大城乡养老保险、城乡居民医保和被征地农民纳保覆盖面。健全防止返贫动态监测和长效帮扶机制，坚决守住脱贫攻坚成果。加强退役军人服务保障，切实维护退役军人合法权益。持续提高公共服务水平。提供更好的教育，推动徐州七中创建高品质示范高中，加快华东师大附属学校、潘安湖中小学等建设进度，实施贾汪中学、南湖小学、塔山中心小学等校舍改扩建工程，持续改善镇村学校办学条件。提供更高水平的医疗服务，基层医疗机构就诊率、区域内就诊率分别达到65%、90%，启动潘安新城医院建设。提供更丰富的文化体育生活，积极筹划庆祝建党100周年系列活动。持续加强基层基础建设。进一步深化新时代文明实践先行试验区建设，做大做强“十必联”、马庄经验“十个一”等特色品牌，推动“贾汪经验”全国推广。推进扫黑除恶常态化，持续深化“梳网清格”行动，筑牢网格化社会治理防线。扎实做好“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建工作，不断提高公众安全感和法治建设满意度。各位代表，尽管财政增收放缓，但为群众办的实事一件也不会少。我们将竭尽全力让贾汪的发展更有“温度”，让百姓的幸福更有“质感”！ 八、突出务实高效，在建设人民更加满意的政府上开创新局面绝对忠诚抓落实。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实习近平总书记视察重要讲话精神，推动中央大政方针和省、市、区委各项决策部署落地生根。把党的领导贯穿到政府工作各领域，在落实“不忘初心、牢记使命”制度上下功夫、见成效。依法行政抓落实。牢固树立法治思维，健全政府法律顾问制度，完善政府议事规则，加强行政决策合法性审查，提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，自觉接受司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，依法有序推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。担当实干抓落实。大力弘扬“敢于拼搏、敢于担责，厚德厚重、清正廉洁”的贾汪干部精神，锤炼“敢打硬仗、能打胜仗”的勇气魄力，强化“马上就办、办就办好”的工作作风。突出过程管理和结果问责，强化落实情况督察和服务效能监管，引导全区各级敢于作为、主动作为、奋发有为。清正廉洁抓落实。严格落实党风廉政建设责任制，坚决落实中央八项规定精神和省、市、区委作风建设各项规定，驰而不息纠正“四风”，全力遏制群众身边的不正之风和腐败问题。牢固确立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费预算，着力塑造务实清廉的政府形象。各位代表，宏伟的目标激励我们奋力前行，美好的未来需要我们共同创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，不忘初心，筑梦前行，全力打造贯彻新发展理念贾汪样板，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【邳州市招商】江苏省招商引资与招才引智协同推进 构建高质量发展新格局

  江苏省积极抢抓招商引资机遇，推动招才引智发展，通过省生产力促进中心打造"双招双引"线上系列专题课程，旨在服务园区创新能力提升。该课程于2023年上线，聚焦"十四五"重点发展产业，帮助人才队伍提升能力水平，推进双招双引工作在观念创新、路径优化上实现突破，为区域高质量发展提供支撑。 一、江苏省在招商引资领域持续优化营商环境，聚焦战略性新兴产业和高端制造业，响应国家战略需求，推动科技园区转型升级。例如，南京、苏州等城市强化产业链精准招商，加快重大项目落地见效；无锡、常州等地通过政策支持吸引外资企业投资，促进产业集群发展。在招才引智方面，江苏省落实人才优先发展战略，完善创新创业服务体系，支持高层次人才集聚和创新平台建设，为产业升级注入新动能。 二、省生产力促进中心推出的"双招双引"线上课程通过"创新云学堂"平台运营，注重理论研究结合实操训练，邀请行业专家围绕政府招商思维创新、产业链精准策略等主题进行深层解读。课程内容覆盖政策环境和市场分析，帮助学员掌握双招双引新理念和方法，实现从理论到实践的转化。此举措针对招商引资实际需求，确保参训人员能系统性提升业务能力。 三、课程亮点在于强化案例教学和实操提升，以成都天府新区和武汉光谷为例，分析特色产业培育、核心竞争力打造的具体路径。通过借鉴成功经验，课程强调因地制宜策略，指导学员在招商引资中聚焦优势产业，优化项目招引流程。这种实例解析帮助江苏省内人员创新方式方法，拓宽招商路径，提升工作实效。 四、课程上线后吸引了高新技术企业、科技园区、创新人才等广泛参与，课堂互动延伸到线下服务环节，形成了积极的社会效益和经济效益。这种线上加线下模式推动了招商引资工作的深化，为江苏省培育"专精特新"项目和引育创新人才提供了新路径。 五、省生产力促进中心将继续开展招商项目路演和人才对接活动，指导科技园区与企业联系实际学以致用，在双招双引中把握重点方向。后续行动聚焦营造优质营商环境，让项目和政策协同推进，确保重大项目快速落地见效。 六、江苏省通过一系列系统举措，全面推进招商引资和招才引智工作协同发力，在创新驱动下构建高效服务生态。这为区域经济发展树立了新标杆，也为全国双招双引实践贡献了江苏智慧和经验。未来，江苏省将持续深化双招双引行动，赋能高质量发展新阶段。

  2025-07-07

• 【徐州招商】徐州市政府工作报告

  2021年1月19日在徐州市第十六届人民代表大会第六次会议上 市长庄兆林 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 过去一年是徐州发展史上极不平凡的一年。面对百年不遇的疫情冲击、错综复杂的外部环境、叠加交织的困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持“三主”工作总要求，团结一心、负重奋进，市十六届人大五次会议确定的各项目标基本实现，打造贯彻新发展理念区域样板的新布局全面展开，全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 （一）直面大战大考，“双胜利”目标顺利实现。面对疫情，迅速行动、全民参与，全力做好“六稳”“六保”，交出了一份人民满意的优秀答卷。疫情防控成效明显。坚持联防联控、群防群治，在短时间内有效控制了疫情，牢牢守住“外防输入、内防反弹”的防线，23天新发病例“归零”，48天住院病例“清零”，3个月左右基本恢复正常经济社会秩序，成功实现患者零死亡、医护零感染、涉外病例零输入。先后选派六批258名医务人员分赴湖北开展医疗救援，人员数量列全省第一方阵。经济发展稳中有进。面对经济深度收缩的不利局面，出台“支持中小企业21条”“惠外贸12条”以及稳消费扩投资等系列措施，推出减税降费、援企稳岗、减租降息、融资支持等一揽子举措，扎实推进复工复产，保障经济加速回暖、逐季向好。全市完成GDP7319.77亿元，增长3.4%；实现一般公共预算收入481.8亿元，增长2.9%；工业应税销售收入增长5.83%，规上工业增加值增长6.3%；规上固定资产投资增长40%，增幅居全省前列；存贷款余额分别增长13.75%、20.33%，保持较快增长势头。 （二）聚焦调优调高，产业结构调整实现重要突破。产业招商和项目建设有力推进。“招商引资1号工程”成果丰硕，新沂水性超纤、邳州弘信电子柔性线路板、经开区天通新材料、云龙德基广场等一批投资超50亿元产业项目顺利落户。新签约、开工、投产产业项目分别达到715个、610个、486个，项目数量更多、质量更优。5000万元以上在库项目达2003个，较上年增加855个。新兴产业和高新技术产业加速成长。四大新兴产业产值增长21%，高于规上工业12个百分点。高新技术产业产值增长15.4%，占比46.6%、提升6.5个百分点。鑫晶半导体大硅片项目产线贯通、顺利试产，产品质量国内领先；鲁汶仪器磁存储刻蚀机完成首台研发，填补国际国内空白；徐工大数据项目入选国家级大数据产业发展试点示范项目。传统产业转型取得突破性进展。四大行业过渡期生产企业按期停产，18家钢铁企业关停15家、整合成3家，11家焦化企业关停并转8家、整合成3家，62家水泥企业关停47家、保留15家，9家小热电企业完成关停或改燃，中新二期、徐钢三期、龙兴泰焦化联产等37个转型升级重点项目有序实施。化工行业安全环保整治提升深入推进，年内34家企业关闭退出，总数压降到71家。各类市场主体培育成效显著。新增“四上”企业2051家，其中规上工业企业515家。高成长型企业加快培育，3家企业获批制造业单项冠军（产品），3家企业获批国家专精特新“小巨人”企业。新增市场主体22.55万户，总量达到115.8万户。 （三）注重蓄势增能，改革开放创新迈出更大步伐。科技创新能力不断增强。招引培育高新技术企业450家，总数突破1000家。新增新型研发机构63家，市产业技术研究院实体化运行，新增国家级众创空间5家、省级孵化器8家。新引进领军人才441人，招引大学生4.3万人。万人发明专利拥有量达到18.29件，年内增加4.71件。在第一届全国职业技能大赛上勇夺3金，金牌总数列全国地级市第一位。中国（徐州）知识产权保护中心建成运行。国家可持续发展议程创新示范区创建高分通过评审。重点领域改革多点突破。“放管服”改革持续深化，市级审批事项在线服务覆盖率达96.8%，企业开办时间大幅缩短。基层“三整合”、市属经营类事业单位改革、机关事业单位所属企业改革、云龙湖景区管理体制改革圆满收官。国资国企改革有力推进，徐工混改基本完成。市区农商行改革顺利收尾，徐州农商银行开业运营。农村产权制度改革成效明显，省级试点首宗集体经营性建设用地入市成交。双向开放空间加速拓展。获批国家跨境电商零售进口试点城市，跨境电商综试区启动运营。淮海国际港务区正式成立，陆港集团组建完成。 “徐州号”中欧班列年内开行304列，新开辟西亚、欧洲线路。观音机场开通至越南河内、泰国曼谷国际货运航线。徐州综保区进出口超百亿元，是上年的5.2倍。实施“百企增十亿”系列举措，实际使用外资22亿美元，增长5.3%。进出口总额突破千亿元，增长14.2%，增幅名列全省前茅。 （四）强化统筹协调，城乡建设取得扎实成效。中心城市功能日趋完善。90项城建重点工程开工率、投资完成量创历年新高。轨道交通2号线通车运营，3号线二期、6号线一期开工建设，三环南路快速化改造启动实施，徐连高铁即将通车，东部绕越高速启动建设，内畅外联的交通网络日趋完善。大龙湖国际会议中心建成运营，淮海经济区金融服务中心、淮海国际博览中心建设全面提速，大郭庄机场完成迁建转场，园博会筹办高效推进，城市建设呈现组团开发、联动推进的良好态势。建成5G基站4180个，城域网出口带宽达7500G，均居全省第4位。完成棚改拆迁1200万平方米，改造老旧小区106个，盘活处置存量用地8.33万亩。市区生活垃圾分类全面推开，1471座公厕实现改造达标、规范管理。“无废城市”试点建设有序推进，高分通过全国文明城市复检，邳州创成全国文明城市。乡村振兴战略进展良好。“三乡工程”成效明显，吸引社会资本366.3亿元投向农村，招引6282名人才、能人下乡返乡创业就业，1765个行政村与企业开展“企村联建”。粮食总产首次突破百亿斤，生猪生产超额完成省定任务。国家农业可持续发展试验示范区建设扎实推进，农业产业化水平不断提升。新改善农房3.7万户，新建农村公路579公里、桥梁163座，新建改建户厕3.6万户，城乡供水一体化、行政村生活垃圾保洁收运体系和水冲式公厕实现全覆盖。全国、全省农村人居环境整治现场会在我市召开。生态环境建设力度加大。实施源头防控、精准治污，累计新建微型监测站249个，覆盖全市的空气质量自动监测网络初步构建。市区PM2.5平均浓度50μg/m3、下降11.8%，优良天数261天、增加45天，改善幅度超过全省平均水平。健全“2+3”护河治河新机制，国省考断面Ⅲ类水比例达83.3%，大沙河丰县段获评全省唯一国家级示范河湖。九里山襄王路宕口、卧牛山、拖龙山等生态修复重点工程顺利竣工。新造林20.4万亩，为省定任务的3.4倍。循环经济产业园加快建设，第二生活垃圾焚烧发电厂并网运行，市区生活垃圾实现全量焚烧。 （五）坚持人民至上，群众生活质量持续改善提升。民生实事较好完成。脱贫攻坚成果有力巩固，达标村、脱贫户收入稳定增长，2456户四类重点对象危房改造全面完成，防返贫机制有效运转。城乡居民人均可支配收入分别达到3.75万元、2.12万元，增长3.6%和6.8%。城镇新增就业8.8万人，城镇登记失业率1.76%。城乡低保标准分别实现十四连涨和九连调，被征地农民全部纳入社保体系，清欠失地农民保障款108亿元。创新推出“惠徐保”，职工医保实现市级统筹。为19.4万名老人提供政府购买居家养老服务。发放残疾人“两项补贴”4.11亿元。社会事业繁荣发展。新建改建中小学校和幼儿园111所，招聘教师7233名，大班额比例降至0.73%，超大班额全部消除，高考本科上线率持续攀升。医疗事业集团组建运行，市中医院新院、市公共卫生中心、市传染病院改扩建等重点项目稳步推进，新增三甲医院1家、三级医院4家，实现三级医院县域全覆盖。首届汉文化论坛成功举办，大风歌城启动建设，全域旅游创建持续深化，徐州博物馆晋级国家一级博物馆。全国社区居家养老服务改革试点圆满收官，敬老院全部转型为区域性养老服务中心。徐州马拉松晋级全国金牌赛事。社会治理全面加强。“四位一体”社会善治徐州模式不断完善，“有事好商量”基层协商民主建设创新推进，市县镇村四级网格化服务管理中心实体化运行，获批全国市域社会治理现代化试点。信访形势持续好转，信访总量下降12.3%，其中越级进京访下降9.8%，中央和省交办重复信访案件化解919件。“一年小灶”专项整治成效明显，安全事故起数和死亡人数分别下降56.5%和50.2%。全国政法队伍教育整顿试点工作圆满完成。法治建设满意度全省第一。第三次获评“中国最具幸福感城市”。实现全国双拥模范城“九连冠”。妇女儿童、青少年、红十字、民族宗教、审计、统计、外事、台湾事务、侨务、档案、人防、气象、广播电视、机关事务管理等各项事业取得新的进步。

  2025-07-07

• 【邳州市招商】江苏与澳门签署科技合作备忘录 深化创新领域协同发展

  2023年，在澳门江苏周开幕式暨第十一届江苏澳门·葡语国家工商峰会上，江苏省科技厅与澳门特区政府经济及科技发展局共同签署《苏澳开展科技交流合作的备忘录》。此次签约标志着两地首次建立政府层面科技合作关系，是落实江苏省政府与澳门特区政府“十四五”期间重点领域合作框架协议的具体行动，将通过机制化合作促进科技创新资源共享，为两地招商引资和产业升级注入新动能。 （一）合作建立的背景与战略意义。作为中国东部沿海科技大省，江苏省在高新技术产业、产学研融合等领域具有显著优势，拥有一批国家级重点实验室、高新技术企业和创新园区。澳门作为粤港澳大湾区重要节点城市，在联结葡语国家、推动国际科技合作方面具有独特区位优势，且近年来持续推进经济适度多元发展，科技创新成为重点发展方向。此次两地科技管理部门签署合作备忘录，既是响应国家区域协调发展战略的重要举措，也是填补苏澳政府间科技合作空白的关键一步，将助力江苏省拓展国际科技合作渠道，同时为澳门科技创新发展提供产业支撑和市场空间。 （二）合作机制与重点合作领域。根据备忘录内容，两地将构建长期稳定的科技交流合作工作机制，通过定期沟通、信息共享等方式统筹推进合作事项。在具体合作方向上，双方将共同组织技术交流对接活动，促进高校、科研机构及企业间的创新需求匹配；支持两地创新实体联合开展科技项目合作，重点围绕数字经济、生物医药、先进制造等领域探索协同攻关；针对澳门青年创新创业需求，提供政策支持和资源对接服务，吸引澳门青年人才来江苏发展；发挥澳门与葡语国家的传统联系，支持江苏企业通过澳门平台拓展与葡语国家的科技合作，推动技术成果转化和市场开拓。 （三）后续实施路径与发展展望。江苏省科技厅将扩大实施与澳门科技合作计划专项，加大对两地联合研发项目、人才交流等方面的资金支持，推动在重点实验室共建、产学研协同创新基地建设、创业孵化载体合作等领域落地一批务实项目。同时，充分利用澳门作为中国与葡语国家科技合作“超级联系人”的作用，组织江苏科技企业参加澳门举办的国际科技展会、学术论坛等活动，促进与葡语国家在农业科技、海洋技术、清洁能源等领域的交流合作。通过此次合作，两地将进一步整合创新资源，形成“江苏研发+澳门转化+葡语国家市场”的合作新模式，为区域科技创新协同发展提供示范。

  2025-07-07

• 【邳州市招商】江苏人工智能学者荣登全球影响力榜单彰显卓越贡献

  江苏省有十三人入选2022年全球人工智能最具影响力学者榜单，该榜单由清华大学权威团队发布，覆盖多个核心领域，彰显江苏省在AI领域的领先地位，为区域招商引资提供强劲动力，促进产业升级和经济创新。 一、榜单的背景和全球意义。人工智能全球最具影响力学者榜单（AI2000）由清华大学计算机系AMiner团队联合智谱AI、清华中国工程科技知识中心知识智能联合研究中心共同发布，旨在遴选过去十年全球人工智能领域最具活力和影响力的专家。榜单涵盖经典人工智能、机器学习、计算机视觉等二十个核心领域以及新兴虚拟现实领域，是全球AI社区公认的权威评价体系。其评选标准基于学术成果的引用量、创新性和贡献度，通过大数据分析确保权威性和真实参考价值，反映了人工智能发展趋势的前沿探索方向。 二、江苏省入选者整体情况。在2022年的评选中，江苏省共有十三人十四次入选榜单，表现突出于国内各省份，处于中国第一梯队，体现了该省在人工智能研究与应用的深厚积累。入选者分布于经典人工智能、计算机视觉、数据挖掘、多媒体、可视化、计算机网络、物联网等七个领域，覆盖多个高校机构，如南京市高校承担了大部分入选份额，包括南京大学和东南大学的专家学者，这些成果源于长期科研投入和教育资源整合。 三、具体领域的分布特点。江苏省入选者主要集中在经典人工智能和物联网两个领域，各有四人贡献；计算机视觉领域有两人来自不同高校如南京大学和南京信息工程大学；其余领域各有一人入选，反映出江苏省在传统AI与新兴技术领域的均衡发展。这种分布与全球榜单的关注焦点相吻合，其中经典人工智能强调理论创新，物联网突出实践应用，彰显江苏省在AI产业链的全面布局和协同优势。 四、对区域招商引资和经济发展的积极影响。江苏省的入选表现成为招商引资的重要筹码，推动AI产业链整合和科技园区建设；例如，南京市依托高校和研发中心，吸引全球企业投资AI项目，带动产业集群升级，为创新型经济注入活力。江苏省作为中国AI高地，通过榜单成果展示科技创新实力，深化产学研合作，降低招商引资风险，促进就业增长和可持续发展。 五、江苏AI发展的战略背景。江苏省长期实施人工智能发展规划，如“智慧江苏”战略，支持高校和企业的研发合作，此次榜单入选是政策实效的体现。在全球AI竞争中，江苏省的优势领域如物联网和大数据分析，与工业智能化需求紧密结合，保障技术可转移和应用推广，为区域经济增长提供坚实支撑。 六、与全球AI生态的互动关联。AI2000榜单作为国际性标杆，凸显江苏省学者的全球贡献，推动跨区域学术交流和技术转移；通过此类权威认可，江苏省加速融入全球创新网络，强化国际合作，保障研究成果的广泛应用前景，为社会进步提供科学基石。

  2025-07-07

• 【徐州招商】徐州全面践行新理念助推科技产业高质量发展

  面对老工业基地振兴和资源型城市转型双重压力，叠加疫情冲击和安全环保整治的经济下行挑战，徐州市在2021年全面践行新发展理念，强化招商引资，致力于科技强市建设，推动高质量发展。徐州市财政积极支持构建产业科技创新生态系统，创新机制优化服务，努力提升营商环境，激发科技创新活力。本文基于官方权威信息，回顾徐州市多举措发力科技产业提质增效的过程。 一、在徐州市，老工业基地振兴和资源型城市转型面临双重压力，疫情冲击和安全环保整治加剧经济下行风险。这些挑战促使徐州市必须转向新发展模式，以创新驱动战略为核心。徐州市委市政府在2021年将科技创新置于首位，打造区域性产业科技创新中心，重点在高新技术产业领域和优势产业链配置资源。官方报道显示，徐州市通过系统性布局，有效缓解结构性矛盾，为科技产业高质量发展奠定基础。 二、徐州市财政大力支持产业技术研发，围绕新一代信息技术、新材料等前沿领域配置创新要素。在2021年，专项资金下达以资助前瞻性与共性关键技术攻关项目，资金规模和项目数量较往年均大幅提升，创近年新高。例如，项目评审采用异地专家网络咨询、本地会评等形式，确保公平公正，显著提升项目质量和绩效水平。官方数据表明，这些措施强化了产业链韧性，推动高新技术成果转化应用。 三、招商引资成为徐州市优化营商环境的关键环节，财政投入和政策服务相配合，吸引高质量企业落地。徐州市通过简化行政审批、提供金融扶持等措施，降低企业运营成本，在2021年引入一批科技创新主体。官方渠道指出，招商引资活动聚焦产业链集群建设，鼓励产学研融合，有效激发市场活力。此外，徐州市创新机制提升服务效率，如推广线上审批平台，营造利于创新创业的软环境。 四、徐州市持续推进科技产业生态建设，成效体现在经济韧性和创新活力增强上。在2021年，科技创新政策带动就业增长和企业孵化，徐州市产业结构趋向高端化。官方评估显示，营商环境改善促进科技成果规模化应用，支撑徐州市迈向高质量发展新阶段。未来，徐州市将继续深化创新驱动战略，强化招商引资和服务升级，推动科技产业在全国范围内的竞争力提升。

  2025-07-07

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