铜山区装备制造产业园区

• 【沛县招商】沛县税务大屯分局优化服务 赋能光伏企业高质量发展

  徐州市沛县税务大屯分局聚焦光伏产业发展需求，通过开展"走出去、请进来"优化营商环境活动，精准对接辖区光伏企业，提供税收政策支持与专业化服务，以税务力量助推招商引资和产业升级，为地方绿色经济发展注入新动能。 （一）搭建税企联动机制，精准掌握发展需求。2023年，徐州市沛县税务大屯分局针对光伏产业技术密集、投资周期长的特点，建立"一企一策"服务台账。通过组织专题座谈会、实地走访调研等形式，与辖区多家光伏企业建立常态化沟通渠道，系统梳理企业在生产经营、资金流转、政策适用等方面的实际需求，为后续服务提供精准靶向。 （二）定制专业化服务方案，破解企业发展难题。基于前期调研结果，分局组建光伏产业税收服务专班，针对企业反映的政策理解不深、办税流程不熟悉等问题，开展"滴灌式"政策宣讲。围绕光伏项目建设、生产运营、并网发电等全生命周期，整理汇编涵盖增值税、企业所得税等方面的优惠政策指引，帮助企业准确把握政策要点。同时，优化办税流程，推行"容缺办理""线上预审"等服务举措，减少企业办税时间成本。 （三）落实绿色税收政策，激发产业发展活力。分局积极落实国家关于可再生能源发展的税收优惠政策，辅导企业享受资源综合利用、环境保护等方面的税收减免。针对光伏企业在设备采购、技术研发等环节的涉税需求，提供专业化税收筹划建议，帮助企业用足用好税收政策红利，降低生产成本，提升技术创新能力。 （四）优化营商环境，助力产业集聚发展。通过持续深化"放管服"改革，分局将服务光伏企业的经验做法纳入优化营商环境常态化工作机制。加强与地方政府招商部门的协作，在招商引资过程中提前介入，为意向投资光伏项目的企业提供税收政策咨询，介绍沛县光伏产业发展环境和配套服务，以良好的税收营商环境吸引更多光伏企业落户，推动形成产业集聚效应。 （五）强化后续跟踪服务，保障政策落地见效。建立政策落实跟踪反馈机制，定期回访光伏企业，了解政策享受情况及生产经营变化，及时解决企业遇到的新问题。针对光伏产业发展中出现的新趋势、新需求，动态调整服务措施，确保税收服务与企业发展同频共振，为沛县光伏产业持续健康发展提供稳定税务支持。

  2025-07-09

• 【沛县招商】2020年沛县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月3日在沛县第十七届人民代表大会第四次会议上县长苏伟各位代表：现在，我代表沛县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的宏观形势和多重困难考验，我们高举习近平新时代国特色社会主义思想伟大旗帜，在共沛县县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县130万人民，坚持稳求进工作总基调，坚持推进高质量发展不动摇，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，凝心聚力、开拓创新，纵深推进“三地一新”新实践，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，高水平全面小康社会建设取得新的重大进展。全国县域经济基本竞争力百强列第44位，国工业百强县居第62位，全国科技创新百强县列第57位，荣获国家生态文明建设示范县、国建筑之乡等一批国家级金字招牌。过去的一年，我们以稳运行、增质效的执着定力，在克难求进跑出了转型发展的加速度。经济运行总体平稳。主要经济指标增长高于全市平均水平，2019年，预计(下同)实现地区生产总值800亿元、增长6.5%;一般公共预算收入完成45亿元、税占比82.3%;完成固定资产投资376.9亿元、增长7%;实现社会消费品零售总额309.2亿元、增长5%;实现外贸进出口额66亿元、增长32.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到35020元、20510元，分别增长8.3%和9.1%。农业生产总体平稳，实现农业总产值215亿元、增长5.8%，全县粮食播种面积达到147.2万亩，粮食生产喜获“十六连丰”。工业经济稳有进，新增规上工业企业45家;完成规上工业总产值420亿元、增长8%;全年工业应税销售收入520亿元、增长18%，总量占全市11%;工业用电量32亿千瓦时、增长14%;战略性新兴产业实现产值77.3亿元、增长23.5%。服务业稳提质，新增规上服务业企业25家，完成增加值320亿元、增长8%，占GDP比重的40%;建筑业实现施工产值430亿元、税收贡献超10亿元，吸纳就业人口10万余人。项目支撑蓬勃有力。重大产业项目快速推进，“1270”重大产业项目完成年度投资185亿元，金荣泰华丝新材料、徐工高端零部件、汉斯半导体等22个项目实现当年开工、当年投产。招商引资成效明显，制定重点产业链招商导则和产业图谱，优化重构“3638”招商体系，举办2019国·沛县高质量发展峰会等系列招商活动，助推产业、金融、人才等高端资源要素加快集聚，市“765”计划全年完成签约项目85个、开工项目86个、投产项目72个。企业竞争力持续增强，新增国家科技型小企业38家，恒辉编织“特种编织技术与装备”项目荣获省科技进步三等奖，恒润高新、金虹钢铁企业院士工作站进入实体化运行，大丰食品、万豪纺织等18家企业获批两化融合贯标省级试点。“1+1+8”园区承载能力持续提升，沛县经济开发区“一区多园”发展格局加速形成，创建国家级开发区步伐加快;沛北经济开发区建设顺利推进，编制完成《沛北协同发展规划》;大屯、敬安、张庄等八个镇级工业集聚区错位发展、各具特色。要素优势不断凸显。打出了降低成本要素“组合拳”，电、气、热、土地、金融等生产要素供给全面优化。沛北地区用电改革迈出实质性步伐，优惠电价政策得到省专项支持，大屯煤电联营及智能电网建设加速推进，沛北地区产业转型升级迎来新机遇。天然气实现管道供气，工业用气价格降低20%。2×350MW热电机组全面投入运营，工业用暖价格低于周边市县。开展土地增减挂钩“清零”行动，盘活用地1.7万亩，发展空间更加充足。金融支持作用不断增强，金融机构存贷款余额分别达到602亿元、376亿元，分别增长8.6%和19.4%，存贷比达到62.4%。企业融资成本进一步降低，产业基金总规模达到48.33亿元。坚决贯彻国家减税降费政策，全年减免个人所得税1.5亿元，减轻企业税收和社保缴费负担10亿元。大力支持民营企业发展，梳理出台“惠企包”45条，全年兑现高新技术企业、建筑企业等专项奖励4912万元。过去的一年，我们以塑品质、求卓越的高标定位，在能级提升打开了滨湖城市的新空间。城市功能日益完善。“6135”城建重点工程有力推进，正阳路、萧何路等8条市政道路完成改造升级，金融心、大汉总部经济园、城区供热管网等一批功能性项目投入使用。“三环十二射”路网日趋完善，省道427改扩建、沛公路西延、龙湖大道西延、杨欢路等交通重点工程扎实推进，农村公路提档升级、乡道安全生命防护工程全面完成，镇村公交开通率达到100%。棚户区改造持续推进，完成征收面积100万平方米，超额完成省保障性住房建设任务，被省政府表彰为全省棚改工作先进县。商业业态布局不断优化，德信之翼、洲业汽车城、红星美凯龙等城市综合体基本建成，居民生活更加便利。创建无废城市“八类”功能性项目基本建成，飞灰、餐厨、粪便、固废、污水等“城市垃圾”得到有效处理。城市风貌焕然一新。“三城同创”取得显著成效，高分通过国家卫生县城验收，创建全国文明城市提名城市全市靠前。“一廊三路五园”绿化有序推进，全年新改建城区绿地100万平方米，人均公共绿地面积增至15.39平方米，樊哙路绿化工程荣获省优质工程“扬子杯”奖。集开展“八大”专项治理行动，规范提升六小行业和四类市场，打造餐饮示范店1000家，建成示范街区20条，改造提升汉城商都、七彩街等12个农贸市场。推行数字化城市治理，落实城区烟花爆竹禁燃放，实行“五位一体”市场化环卫保洁，市容市貌得到显著提升。城市魅力不断彰显。“文化+”对城市发展的促进作用不断体现，城市记忆更淳厚，高起点策划“汉·汤沐邑”东部新城，长篇评书《大汉刘邦》完成创作刊播，“一汉一风华”历史文化得到创造性转化。城市体验更生动，全面改造汉城景区歌风台、高祖原庙，整治提升沛公园、泗水亭等一批汉文化景点，成功举办文旅产业博览会、苏鲁豫皖唢呐大赛、首届传统手工艺品大赛等大型文化活动，成为更具吸引力的区域性旅游目的地。城市生活更多彩，发挥文化心、“城市书房”载体效应，加快构建城市文化综合体，城市15分钟文化圈基本形成;深入实施全民健身计划，免费开放主城区校园运动场地，居民锻炼更加便利;连续3年成功举办全国技巧冠军赛，“全国技巧看沛县”成为城市新名片。过去的一年，我们以优布局、明路径的精准举措，在加快振兴绘出了“三园建设”的好风景。农业大花园形成清晰脉络。围绕“百万亩良田、百亿元产值”目标定位，精细化实施农业“2811”工程，“一紫双绿、两红一白”农业特色品牌不断凸显，“沛县牛蒡”“沛县山药”荣获国家地理标志证明商标，“敬安辣椒”获批国家区域性良种繁育基地，产销总量占据全国辣椒制种市场半壁江山。农业产业效益明显提升，“龙头企业+基地+新型经营主体+金融+农户”的利益联结模式得到有效推广，徐州忠意、广西桂柳等51家市级以上农业龙头企业实现销售收入132亿元，新增村企对接基地3万亩，联结农户1.5万户，户均增收1.2万元。构建多层次农业融资担保体系，全年发放“润农金”贷款1.1亿元，“江苏农担”在沛成立首家县级公司，为新型农业经营主体担保2亿元。农业发展活力持续增强，新增省级示范家庭农场10家，新增高标准农田6.5万亩。美丽农业绽放示范效应，徐沛快速通道稻田景观、大沙河四季花廊等花园项目轮廓初显。农村大公园展现现实模样。坚持以镇带村，开展“美在镇区”“美在村庄”“美在庭院”“美在田园”“美在河湖”创建活动，农村人居环境实现全面提升。统筹推进镇区“十个一”工程，崔寨、孟庄等副镇区功能配套不断完善。抢抓苏北地区农民住房条件改善和采煤沉陷区搬迁安置历史机遇，全面加快36个农房改善项目建设，汪塘新村(一期)、梁庄新村873户村民搬入新居，汉居雅苑、千秋集等集居住项目基本竣工，安国刘寨、龙固杨圩子等17个改善提升型农村社区全部竣工，895户四类重点对象危房改造全部完成，农民住房条件得到明显改善。持续实施美丽乡村“111”工程，全域推进五段镇美丽乡村试点，创建挖工庄、刘寨等7个特色田园乡村，打造113个美丽宜居村庄，整治1247个达标村庄。精心打造沿微山湖、大沙河乡村旅游观光带，高标准打造大屯安庄渔村等特色片区，获评年度国家乡村振兴旅游目的地。乡村公共基础设施日益完善，城乡供水一体化管网建设基本完成，改造提升镇级污水处理厂13座，61个村级污水处理试点项目基本建成;完成农村改厕2万户，建设村级达标公厕1066座;完成村内道路“户户通”150公里;垃圾收运体系进一步健全，栖山、五段、敬安三镇完成省级垃圾分类试点任务，农村垃圾分类和资源化利用“沛县模式”全省推广。农民大乐园呈现祥和景象。“美在乡风”建设扎实推进，获评省级道德模范提名1人，“江苏好人”1人，“徐州好人”8人，广泛开展“最美邻里”“最美婆媳”“最美家庭”等评选活动，推选产生最美个人112人，最美家庭134户，最美荣誉集体61个，讲和谐、议家风、传美德成为乡村新时尚。基层公共服务配套不断完善，新增600平方米以上村级综合服务心156个，建成医务室、幼儿园、休闲广场等服务设施256处，新时代文明实践心(所、站)实现全覆盖。全面推进阳光村务建设，搭建“5+1”阳光村务平台，把村务全面置于群众监督之下。发挥“新乡贤”在化解矛盾纠纷的特殊作用，有力促进了乡村和谐稳定。过去的一年，我们以解难题、增福祉的为民情怀，在枝叶关情筑就了美好生活的追梦路。社会事业全面进步。始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，民生支出占比超过80%，达到85亿元，10大类53项为民实事全面完成，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。教育改革成效明显，高考一本上线人数、上线率实现双提升，高分段人数全市第一;等专业学校被评为省现代化示范性职业学校。新招聘教师822名，新改扩建幼儿园10所、小学6所，汉源小学、汉润小学、新城实验学校二期投入使用，城区“大班额”问题得到有效化解。民生保障更加有力，深入实施全民参保计划，社会保险覆盖面进一步扩大，覆盖率达到98.3%。积极促进就业创业，办理富民创业贷款1.9亿元，城镇登记失业率为1.99%。住房保障水平持续提升，全年安排经济适用房、公租房190套，发放住房租赁补贴110户。医疗养老事业不断提升，新城区人民医院全面投入使用，鹿楼、龙固等区域性医疗服务心全面提档升级;重点人群家庭医生签约率达60%，入选全市家庭医生签约服务十大创新举措。养老机构建设加快推进，建成区域性社会养老服务心17所、标准化居家养老服务心43家，夕阳红护理院成为苏北县级首家长护险定点机构。三大攻坚战扎实推进。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强工业污染源治理，落实扬尘管控措施，全面完成节能减排任务，大气质量实现阶段性好转，全年PM2.5平均浓度49微克/立方米，空气质量优良率71.7%。生态河湖行动进展顺利，实施“碧水绕城水系贯通”工程，疏浚老沿河、孙洼大沟等主要河道，深化城市黑臭水体治理，打造“河湖长制”“断面长制”升级版，完成沛沿河水环境综合整治一期工程，国控、省控断面水质达到考核要求。开展涉重行业重金属减排专项整治，土地治理修复有序推进。脱贫攻坚成效显著，城乡低保标准实现一体化，达到每人每月610元。医疗救助补助6821万元，有效解决了部分困难群众因病致贫、因病返贫问题。探索形成“扶贫小额贷款+特色产业+龙头企业+低收入农户”产业扶贫模式，37个省定经济薄弱村全部摘帽，2.98万户、7.74万名农村低收入人口全部脱贫。强化重大风险防范化解，全县不良贷款得到有效压降，政府性债务实现稳步化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。治理能力显著提升。健全完善网格化社会治理，网格规范达标率100%，网格化管理服务心在全市率先投入使用。大力推进平安沛县建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，重拳铲除了一批群众痛恨的黑恶势力犯罪团伙，群众安全感测评全市领先。全面提高信访工作法治化水平，落实领导干部“每周有约”制度，一批信访突出问题得到较好解决。深刻汲取响水“3·21”等重特大事故教训，压紧压实安全生产责任，扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”安全生产大排查大整治，推动化工产业安全环保整治提升，安全生产形势总体保持平稳。过去的一年，我们以转作风、提效能的改革韧劲，在真抓实干彰显了政府工作的新风貌。服务效能日益提升。围绕建设人民满意政府，牢记为民之心，锤炼务实之风，扛起担当之责。狠抓制度落实，健全完善工作例会、会商会办、督查问效三项机制，秉持“开会+不落实=0，好想法+不行动=0，布置任务+不监督不检查=0”的工作理念，盯住不落实的事，追究不落实的人，政府执行力和落实力大幅提升。回应群众关切，全年“12345”政府服务热线共受理群众来电9.78万件，总体服务评价满意率达到96.2%;“县长信箱”共办理公众来信1836封、办结率100%，办件质量和效率显著提高。改善营商环境，统筹推进“八大专项行动”，健全完善“有求必应、无事不扰”服务机制，制定“9+8”联系服务企业正面和负面清单，企业对营商环境建设的满意度连年提升。改革攻坚全面深化。系统集成“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”，进一步优化审批流程、压缩审批时限，实现“2330”常态化。杨屯镇经济发达镇行政体制改革试点通过省级验收。加快推进农业农村改革，农村集体产权制度改革试点走在全国前列，全国农村承包土地经营权抵押贷款普惠度全省领先，连续两年获评“全省农村产权交易市场建设先进集体”。坚持向最难处攻坚，专题化开展“推进重点、破解难点、疏通堵点”30项集攻坚，扎实开展十大“清零”专项行动，拆除违法建筑1.8万平方米、清理收回各类公共资产(资金)2.8亿元，解决32个小区的历史遗留问题，一批群众身边的烦心事、闹心事得到有效疏解。自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强政府系统党的建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极推进法治政府建设，严格政府议事规则，规范行政决策和执法行为，政府法律顾问制度得到深入落实。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行央八项规定和实施细则精神，驰而不息整治“四风”，政府系统廉洁自律意识不断增强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，承办的327件人大代表建议、168件政协提案全部高质量办结。全县各项事业取得新成绩。审计、气象、双拥、国防动员、人民防空、防震减灾、民族宗教、外事台侨、档案方志、食品药品监管、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、慈善救助等工作都取得了新的成效。各位代表，过去的一年，在全县上下共同努力下，我们取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于我们始终坚持习近平新时代国特色社会主义思想的科学指引，不断坚定奋斗前进的正确方向;得益于我们始终坚持县委的坚强领导，切实把县委决策部署转化为落细落实的具体举措;得益于我们始终坚持在县人大、县政协的有效监督和社会各界的大力支持下，团结一心、奋力拼搏。在此，我代表沛县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感谢!向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体表示衷心感谢!向驻沛官兵、政法干警和消防救援队伍指战员表示衷心感谢!向驻沛单位、在沛投资创业者，向所有关心和支持沛县发展的海内外朋友表示衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作还面临着许多困难挑战、存在着不少薄弱环节。体现在国内外环境上，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，“三低两高”特征逐步显现，美经贸摩擦仍有不确定因素，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大;体现在高质量发展上，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，投资质效支撑、财政收支平衡、污染防治攻坚、安全生产整治等方面面临的矛盾和困难将更加艰巨;体现在民生福祉上，城乡教育、医疗、养老、居民收入等领域发展不平衡、不充分的状况还没有根本改变;体现在工作作风上，假作为、慢作为、不作为的现象依然存在，政府自身建设仍需加强。对此，我们一定高度重视、积极应对、认真改进，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。总体上看，我国发展仍处于重要战略机遇期，党的坚强领导和国特色社会主义制度的显著优势，为我们战胜各种风险挑战提供了根本保证。我们要始终牢记习近平总书记“用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心”的谆谆嘱托，在大局准确把握沛县发展的阶段性特征，抢抓机遇、用好机遇、创造机遇，把外部压力转化为深化改革、扩大开放的动力，坚定信心、保持定力，一步一个脚印，把“强富美高”新沛县建设不断推向前进。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神以及央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳求进工作总基调，全面贯彻落实省市县委全会部署，深入推进“三地一新”新实践，坚持以改革开放为动力，不断深化供给侧结构性改革，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展安全生产专项整治，保持经济平稳健康发展和社会安全稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力打造苏北贯彻新发展理念、推动高质量发展县域样板。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，税占比高于80%;规模以上固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务;工业应税销售收入增长15%以上，其六大主导产业占比达到70%以上;高新技术产业产值占比提高2个百分点;服务业增加值占GDP比重提高2个百分点;居民人均可支配收入增长快于GDP增速;城镇登记失业率控制在3%以内;人均拥有公共文化体育设施面积2.1平方米;全县林木覆盖率达到23.8%;城镇污水集收集处理率达到94%以上;国控、省控断面水质达到考核要求;单位GDP能耗、节能减排、空气环境质量等约束性指标完成上级下达任务。确定上述目标，既考虑了国内外环境深刻变化和高水平全面建成小康社会、“十三五”规划目标任务的完成，又体现了稳求进、高质量发展走在前列的奋斗方向，也进一步彰显了提升发展质效的信心、增进民生福祉的恒心、坚守发展底线的决心。完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作： （一）提质转型强支撑，奋力推动产业发展能级新跃升。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，聚焦优势主导产业，着力提升关键核心技术“内核”、夯实产业基础能力“地基”、强化产业链“骨架”，构建支撑高质量发展的现代产业体系。打造高质量优势产业。聚焦先进制造业，围绕“五大百亿级产业集群”，做足延链、强链、补链文章，不断争创主导产业领先优势，厚积新兴产业蓬勃后劲，焕发传统产业生机活力。光伏光电产业着眼形成优势产业格局，着力释放高效电池片产能，补强单晶硅产业链条，加快推进10GW单晶硅切片等项目，建设国家级光伏检测心，打造国内最大的县域光伏产业基地。轻量化新型铝材产业聚焦轻薄化、绿色化发展方向，支持珀然股份、丰源铝业等企业研发高附加值产品，在拉长产业链培育增长点，打造全国轻量化新型铝材产业基地。纺织新材料产业着眼60万吨现有纱线产能顺势转型、30万吨华丝就地转化，加快推进新加坡金鹰纺织、高达新材料等项目，围绕千万锭纺纱、10亿米高档面料、20亿平米无纺布等“十个一”目标，稳步提升产业集群带动力和产业链条整合力，打造全国高端纺织产业基地。高端装备制造产业以智能化改造为主攻方向，突出精密机床零配件、高端精密铸造件生产研发，重点实施徐工精密零部件、尤尼斯5D智能制造谷等项目，打造全国高端装备制造特色产业基地。绿色建筑产业致力绿色、节能、集约发展，加快建设宝业建筑、杭萧钢构、新盈建筑等项目，推动传统建筑向低碳绿色建筑转型，打造全省绿色建筑产业基地。突出战略性新兴产业主攻方向，加快发展以修正药业(沛县)为代表的生物医药与大健康产业，依托汉斯半导体等项目加速构建ICT产业链，依托赛福纳米发展新材料产业，打造更具竞争力的“四新经济”孵化培育基地。扩大高质量有效投入。把招商引资作为第一工程，坚持“好”字当头、“优”字为先，推动招商引资向招商选资转变，集精力、集资源招引一批科技含量高、投资强度高、财税贡献高的优质项目，全年力争新签约亿元以上项目100个。把项目建设作为第一支撑，以年度投资203亿元的7大类130项重大产业项目为牵引，更大力度抢占产业发展制高点，坚持“亩产论英雄”，紧盯亩均投资、亩均销售、亩均税收三个核心指标，不断提高产业投入质量和效益。把科技创新作为第一动力，加快实施大规模技术改造，以“三化一补二提升”为方向，实施30项重点工业技改项目，确保技改投资占工业投资比重达到50%以上。实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，加快“机器换人”“企业上云”步伐，年内实施智能化改造升级项目5个，上云企业突破1000家，新增两化融合示范试点企业8家，推进制造业与信息化融合发展，为产业转型添薪蓄能。用好招委会项目评审机制，严把项目质量审核，在安全、环保、技术标准方面，守牢门槛底线，坚决不搞“梯度转移”。培育高质量骨干企业。支持骨干企业领航发展，支持企业兼并重组、快速成长，力争珀然股份报省证监局上市辅导，支持恒辉编织等企业深耕细分市场，培育更多“专精特新”企业和“隐形冠军”。在“入园、降耗、增效、提质”上做文章，坚持培大育强与上大压小并进，努力在纺织、铸造、塑编、灌排等传统产业领域，打造更具竞争力和集聚优势的领军企业。实施小微企业呵护培育行动，推动“个转企”“小升规”，2020年力争新增“四上”企业不低于120家，新增规上工业企业不低于50家。大力支持民营经济发展，不断完善县领导挂钩联系、沟通协商制度，点对点帮助民营企业解决实际困难，推动民营企业坚守实业、做强主业，提升竞争力。不折不扣落实好减税降费政策，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位，进一步降低企业用电、用气、物流、融资等成本，切实让企业有明显获得感。实施“僵尸”企业清零行动，促进产能优胜劣汰，切实提升企业总体质量。建强高质量平台载体。把“3个50万”标准化厂房建设作为优化产业发展布局、提高园区承载能力的关键举措，创造要素聚合优势，缩短项目建设周期，促进产业规模发展，加快形成“1+1+8”协同发展的生动局面。沛县经济开发区积极构建“一区多园”发展新格局，着力提升科创园、智汇谷、智能制造产业园等承载能力，奋力向国家级经济开发区迈进。国淮海绿色纺织产业新城围绕“十个一”目标，启动建设2平方公里起步区，完成50万平方米标准厂房建设，探索形成“标准厂房+设备租赁+供应链金融”的产业链培育模式。沛北经济开发区围绕实施“615工程”，统筹做好发展规划、产业招引、功能配套等工作，年内实现“三纵三横”的对外通道全面打开，核心区“七通一平”基础配套全面完成，安国绿色铸造、杨屯纺织、龙固装备制造3个产业园区建设标准厂房50万平方米，努力在沛县北部形成纺织业、循环产业、机械装备产业和高新技术产业发展的新高地。镇级工业集区坚持特色发展，加快大屯、五段、敬安、张庄等50万平方米工业标准厂房建设，按照有发展规划、有主导产业、有招商方案、有服务平台、有专班队伍的要求，集聚集约集群发展，不断提升镇域板块贡献度。 （二）开放创新增活力，纵深营造动能集聚转换新优势。坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，以更坚定的改革，更深层的开放，更有效的创新，着力破除体制机制障碍，全面提高区域经济整体活力和竞争力。释放改革潜力。以开创性思维，深化审批、土地、金融等关键领域改革，着力探索更加符合沛县实际的创新举措。“一件事”提升营商环境建设水平，从企业和群众办事角度出发，按照一件事、全流程、一窗办的标准，对所有审批事项进行再梳理，倒逼审批效率再提升，“放管服”改革再深化，力争年内政务服务大厅审批服务效率整体提速30%以上，三分之一以上事项半小时内办结，审批时间全市最短，以企业和群众满意度提升体现“营商环境深化年”的成效。“标准地”提升土地资源配置效率，积极探索工业用地“标准地”出让，制定完善出让后全过程监管的制度措施;开展闲置低效土地专项清零行动，确保年内消化批而未供地800亩、盘活存量建设用地1500亩、城镇低效用地再开发700亩。“试验区”提升金融协同创新水平，依托金融综合服务心加大招金引银力度，全方位深化银政企对接合作，推动金融机构创新产品、优化服务，下大力气解决小企业融资难、融资贵问题。创新运用“产业+基地+担保+基金”投融资模式，扩大政府产业基金投资范围和规模，助推乡村振兴和先进制造业基地建设，健全政策性融资担保体系，形成金融活水有效支撑。激发开放活力。全方位融入徐州“一带一路”重要节点城市建设，加强与徐州综合保税区、淮海国际陆港对接，在东西双向开放的内陆型转枢纽建设，不断拓展开放平台功能、提升开放合作层次。依托通物流园，加快建设公用型保税仓，构建区域性公铁水多式联运物流心与开放平台。积极提升利用外资规模和质量，力争在产业外资招引、战略性新兴产业利用外资占比等方面实现新突破。坚持高质量“引进来”与大踏步“走出去”并重，鼓励支持恒辉编织等有条件的企业合理布局境外产业链。积极培育外贸新业态新模式，依托龙工场跨境电商产业园，加速发展跨境电商贸易，积极搭建小微电商“云聚合”平台，创建国家级电子商务示范县。增强创新能力。聚合创新源头活水，发挥企业主体作用，提升企业技术创新和整合创新资源能力，培育壮大一批科技型企业和高新技术企业。加快院士工作站、工程技术研究心等企业研发机构建设，力争大型工业企业及规模以上高新技术企业研发机构建有率达90%以上。发挥创新人才支撑，把人才作为第一资源，坚持引资、引智、引技联动，精准引才、用心留才、聚力育才，新引进高层次人才40人以上，新增专业技术人才4300人。深化政产学研协同创新，加快科技成果转换应用，着力构建以“企业为主体、市场为导向、政府搭平台、高校院所为技术依托、产学研用相结合”的协同创新体系，争创省创新型城市。充分发挥科技镇长团及后方资源优势，进一步放大人才科技心作用。打造创新载体平台，抓好“一园一谷”创新核心区建设，积极引进专业化运营机构，力争在国家级创新平台建设上实现更大突破。新建国家级星创天地1家，省级以上科技企业孵化器1家、市级以上众创空间2家，集聚更多创新资源，营造更优创新生态。 （三）人城境业相融合，精心打造滨湖公园城市新典范。牢牢把握更高品质美好生活这个重心，以美丽宜居城市创建为牵引，进一步构建绿脉泽沛格局，优化景观建筑风貌，传承泗水龙城文脉，塑造公园城市的“形”“质”“魂”，让沛县成为居住者乐享、远行者牵挂、路过者留恋、创业者向往的魅力滨湖公园城市。以绿色生态的尺度丈量城市的高度。把微山湖、大沙河作为城市的生态基底，按照“一湖四轴五廊”的生态布局，不断提高规划的前瞻性、引领性，构建湖城相依、城景相融，城市建在公园里的基本架构。深入推进“东进、西融、南扩、北连”战略，东部以“汉·汤沐邑”为主题，突出“一个心城区、一个核心景区、一个标志性建筑”，着力打造集文化展示、休闲体验、旅游度假、生态康养于一体的汉风新城。西部围绕提升产城融合水平，以产业、民生必需的功能性项目建设为支撑，建设宜业宜居、充满活力的综合型现代城市片区。南部以提升老城区整体形象为重点，片区化完善功能配套和公共服务设施，加快东环路南延等项目建设，推动以南环路为轴线的现代服务业片区加快发展。北部突出产教融合、地矿融合，依托沛公园带状湿地构建城市生态心，以北部新城现有水系为脉络，科学规划多个主题性公园，充分融合大屯街道、煤电公司发展，积极推进汉源大道改造、红光路北延以及曹参路、周勃路等交通路网建设，优化安置居住、教育医疗、文体商贸项目布局，加快滨湖新天地、滨湖花园、汉景佳苑等生态社区建设，着力打造空间开敞、层次丰富、功能齐全的北部新城。以精心精致的态度夯实城市的厚度。坚持精心设计、精致建设，以年度投资150亿元的8大类130项城建工程为牵引，在完善基础设施配套提升城市品味，在提高城市建筑品质塑造城市特质，不断提升城市的承载力。优化城市设计，加强对建筑风格、色彩、体量、高度等要素的控制引导，让景观建筑更好承载历史文脉，见证城市记忆。建设精品工程，把今年作为“工程质量提升年”，以争创“扬子杯”“鲁班奖”为目标，把牢工程设计、施工控制、材料选取等关键环节，打造一批优质精品样板工程。提升城市景观，大力实施“一廊三河”“六路九园”绿化工程，让极致景观与最美生态完美结合，塑造“园建城、城游园、城园相融、人城和谐”的公园城市意境。塑造特色街区，按照“公共空间+步行系统+街头绿地+立面改造”的总体思路，推进东风路片区改造，美化街区界面，改造沿河沿路街头绿地，补充街头小品、休闲健身设施，打造高品质街区环境。积极推进食品城、福泰隆商业街区改造，形成功能完善、疏密有致、特色鲜明的城市商业新空间。打造宜居社区，探索城市老小区“共同再造”新机制，统筹推进西苑等老旧小区综合治理，开展“小区飞线”专项整治、物业管理专项提升，补齐小区公共设施和服务短板，落实长效管理机制，提升小区居住环境品质和居民满意度。充分发挥棚户区改造在城市形象二次塑造的作用，计划实施棚户区改造150万平方米，为城市紧凑发展释放空间。以大汉之源的气度彰显城市的风度。突出以文化城、以文化人，构建多元文化场景和特色文化载体，在城市历史传承铭刻文化烙印。勾勒城市历史图谱，汲取沛县历史文化资源精髓，发挥高祖原庙、歌风台、大风歌碑、琉璃井、吕布射戟台等遗迹遗存的载体作用，继续做好沽头城遗址发掘保护，推进大运河文化带建设，让沛县历史文化脉络更加清晰。拓展文化体验空间，优化全域文旅景点布局，提档升级汉城景区、沛公园、刘氏会馆等一批核心景区，精品打造“大汉寻根游”“小沛古城游”等文化旅游线路，让游客更好感受历史沧桑、找寻历史记忆。依托县博物馆、展览馆、图书馆，开展更加丰富多彩的互动活动，增强城市文化的体验性、趣味性。讲好沛县城市故事，坚持精准定位、精致巧思、精心包装，加强城市文化品牌营销，努力打造一批能够“记得住、叫得响、打动人”的城市文化名片，形成传统文化与现代文明在花园城市交相辉映的生动局面。 （四）三园建设再深化，加快形成苏北大美乡村新样板。以“两带四区”建设为引领，全力抓好年度投资37亿元的6大类50项乡村振兴重点项目，持续深化“农业大花园”“农村大公园”“农民大乐园”建设，不断满足群众产业融合生产美、秀丽宜居生态美、幸福和谐生活美的期盼，奋力书写乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴新画卷。精心勾勒农业“大花园”工笔画。着眼农业供给侧结构性改革要求，用更加细腻精准的手法，以湖西“稻渔小镇”、魏庙“味稻小镇”、沛城“花果小镇”、敬安“辣椒小镇”、河口“牛蒡小镇”、张寨“葡萄小镇”、鹿楼“果蝉小镇”、安国“西瓜小镇”等8个“花园农业”样板为引领，不断优化农业产业布局，构建更加彰显沛县特色的现代农业产业体系、生产体系、经营体系。产业空间集群化。高质量建设基本实现农业农村现代化大沙河示范带和微山湖示范带，高规格发展八个特色农业产业集群，高标准完成国家区域性良种繁育基地、国家农业产业强镇、省级现代农业产业示范园等重点项目建设，年内新增高标准农田9万亩、生态高效农业2万亩。产业结构高端化。坚持以工业理念提升农业经营水平，以工业发展带动农业提质增效，以工业生产拉长产业链条，着力扩大沛县大米、“苏润”辣椒制种、沙河“印象”果品等特色农产品品牌影响，形成初加工与精深加工合理匹配的现代农业产业链。健全产业链利益联结机制，深化推广“龙头企业+基地+新型经营主体+金融+农户”模式，实现龙头企业发展壮大与农民增收致富双赢。强化农业科技支撑，打造安国镇国农科院果蔬栽培高新技术试验示范基地、敬安镇辣椒制种院士工作站两个农业科技推广平台，实施农机“一项行动、两大工程”，全县农机化水平达到93%以上。产业功能景观化。以系统性思维、“大花园”理念，将农业功能定位再深化、再拓展，在充分发挥经济效益的同时，更加突出生态功能和景观效果，推进农业与休闲观光、健康养生深度融合，重点实施微山湖湖陵文化、徐沛快速通道稻田景观、沙河果都园等项目建设，精心打造生态休闲乡村游、智慧农业体验游等旅游产品，吸引更多游客来沛县住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐，实现美丽经济效益。重彩绘就农村“大公园”写意画。把打造生态宜居美好家园作为农村建设发展的关键，围绕杨屯“地矿融合”生态发展模式、五段“全域整治”环境提升经验、鹿楼千秋集“田园乡村”集居住样板、大屯安庄“都市城郊”休闲体验示范和安国刘邦店“大汉寻根”古村复建探索五种典型，量体裁衣、分类推进，努力走出一条以集居住拓展发展空间、以环境提升促进乡村转型的新路子。继续推动“三个集”，全力推进56个农房改善项目，采取“庭院式住宅+微田园建设+股份合作经济”“乡土化改造+乡村旅游+民居食宿”“集安置+有产权住房+社区化管理”等多种模式，推动人口向城镇和社区集、产业向园区集、土地向规模经营集。扎实推进“三村创建”，立足村庄现有资源，全力抓好10个特色田园乡村建设，形成大屯安庄、沛城任庄两个城郊特色田园示范区;持续提升100个美丽宜居村庄，打造大沙河和徐沛快速通道两侧美丽宜居村庄风景线;持续抓好1000个达标村庄整治，在长效整治、纵深拓展上力争更大成效。积极构建“五网协同”，扎实推进农村“环境革命”，运用市场化运营机制，探索建立涵盖垃圾分类、垃圾收运、再生资源利用、城乡环境管护、便民服务在内的五大协同体系，在保洁覆盖面、生活垃圾收运率、无害化处理率“三个100%”基础上，努力实现“全域整治、清污增绿、基本配套、完善提升”的整治效果。挥毫泼洒农民“大乐园”水墨画。着力推动“三乡工程”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农民生活更富裕、精神更富足。聚力强村富民增收，坚持因村施策、分类指导，通过资源开发、资产经营、产业发展、服务创收、股份合作、联合发展等多种增收路径，实施村级集体经济“18万+”计划。研究出台支持返乡创业的政策措施，让更多群众在家门口实现增收致富梦想，不仅把美丽“乡愁”留住留好，更让新乡土时代的农民生活不再“发愁”。聚力先进文化引领，实施精神文明建设示范工程，深入开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等群众性精神文明创建活动。推动基本公共服务村级综合服务心全覆盖，建设“一门受理、一站式服务、全科社工”便民服务心。全面深化阳光村务建设，完善“5+1”阳光村务平台，推广“1+4”基层治理模式，着力构建政务服务、综合执法、社会救助、便民服务、公共安全为一体的基层治理新格局。聚力生态条件改善，从垃圾、污水、厕所等农民普遍关注的生态突出问题着手，不断加大镇村生态整治力度，实施围村植绿工程，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，让农民的幸福生活越来越有质感。 （五）聚力攻坚补短板，坚决夺取全面小康收官新胜利。把打赢三大攻坚战作为决胜高水平全面小康的关键，突出群众最关注的民生难题，以不胜不休的信心决心，补短板、强弱项，扎扎实实跑好全面小康“最后一公里”。全方位强化兜底保障，巩固提升脱贫攻坚成效。牢牢把握“全面性”“高水平”两个基本点，对照“两不愁、三保障”，强化社会救助等兜底保障措施，着力消除因贫失学、因病致贫返贫等现象，落实“一户一策”长效稳定脱贫机制，确保脱贫攻坚实效。加强特殊困难群体、关键时点的基本生活保障，完善城区低收入家庭住房保障体系，落实残疾人“两项补贴”政策，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完善就业惠民、创业富民长效机制，力争年内新增私营企业4600家、个体工商户1.6万户以上，动态消除“城镇零就业家庭”和“农村零转移家庭”。硬举措推进污染防治，全力做好环境民生答卷。聚焦群众对天蓝、地绿、水清美好生活环境期盼，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。围绕空气提优，持续加大工业、扬尘、机动车等大气污染防治，推进铸造、塑编、灌排等行业提档升级，促进空气优良天数比例稳步提高。围绕水体提标，深入落实河湖长制，推进黑臭水体与河道综合整治，实施碧水绕城水系贯通工程，完成新城区污水处理厂建设，确保国控、省控断面水质达到考核要求。围绕土壤提质，突出农用地、工业遗留用地、城市建设用地土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，努力保障土壤环境安全。加强环境执法，严格落实双随机抽查制度，高效运行网格化环境监管体系，始终保持环境监管执法高压态势。防风险强化底线思维，切实提高防控化解能力。突出重点领域，用斗争的精神、科学的方法，打好重大风险防范化解主动仗。严厉打击各类非法金融活动，继续加大不良贷款清收处置力度，实施五年以上非法集资陈案“清零”攻坚行动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。持续优化金融生态环境，建立“红黑名单”管理制度和多部门联合惩戒机制，加快构筑更加完善的社会信用体系，争创省金融生态达标县。认真落实防范化解政府债务风险的各项任务，加快推动国有平台公司实体化转型，增强政府偿债能力，稳步降低地方政府债务率。全力抓好安全生产专项整治，聚焦突出问题排查整改，严格落实“三个必须”要求，层层压实党政领导、部门监管、企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生，全面提升本质安全水平，坚决守牢安全发展底线。高水准办好关键实事，尽力满足美好生活期待。对照高水平全面建成小康社会目标，聚焦教育、医疗、卫生、养老等群众反映强烈的领域，全力办好9大类60项民生实事，更好满足人民群众期待。着力办好人民满意教育，坚持教育事业优先发展，整合教育资源，优化学校布局，强化农村义务教育保障能力，年内新建改建幼儿园30所、小学校10所，提升改造幼儿园14所，确保年底前90%以上的农村义务教育学校达到省定办学标准。加强教师队伍建设，健全教师补充机制，完善教师激励机制，新招聘教师1100名。着力提高卫生健康服务水平，实施人才“强卫”工程，深化“健康沛县”建设，加快县人民医院三级综合医院创建，完成县医院搬迁改造，组建紧密型县域医疗卫生服务共同体，实现看病就近、负担减轻和服务优质。加强公共体育设施建设，开展全民健身活动，打造武术、技巧赛等有影响、有特色的赛事品牌。着力构建养老服务体系，发挥市场供给灵活性优势，探索医疗养老市场化改革，全面实施长护险制度，推进医养联合体建设，加快敬老院转型升级，新建社区居家养老服务心20个，城市标准化居家养老服务心覆盖率达到80%以上，15分钟居家养老服务圈基本建成。 （六）协同创新聚合力，不断构建县域高效治理新格局。坚持从全县发展所处的阶段性特征出发，准确把握治理体系和治理能力现代化的任务要求，加强探索创新，集聚基层力量，固根基、扬优势，补短板、强弱项，努力在提升县域治理效能展现作为。“四位一体”增强县域治理能力。坚持党建统领，充分发挥德治先导、自治基础、法治保障作用，切实提高基层治理效能。把文明城市创建与加强和创新社会治理结合起来，围绕跻身全国文明城市提名城市行列目标，持续深化群众性精神文明创建活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，发挥新时代文明实践心(所、站)引领作用，推动媒体融合向纵深发展，深入实施公民道德教育工程，扎实开展沛县好人、道德模范评选，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，为加强社会治理凝聚起强大的精神力量。善于运用法治方式破解治理难题，切实提高循法而行的习惯自觉。探索创新基层群众自治有效途径，实施城乡社区社会组织培育发展工程，支持社会组织参与社区公共事务和公益事业。建立群众参与社会治理的制度化渠道，既要请群众点题、让群众监督，更要动员群众参与进来、行动起来，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。“一网统管”优化城乡治理平台。完善智慧管理体系，把数字城市管理平台与社会公共安全服务平台有机融合，通过数据共用、系统集成、联勤联动，构建县镇村三级城乡安全与管理的“全科网格”体系。优化响应处理机制，整合部门条线资源力量，真正形成“网格员上报信息―平台梳理交办―部门条线联动处理―网格员跟踪反馈”的闭环，让更多群众的操心事、烦心事在家门口就能得到解决。提升长效治理成效，围绕城区停车难、物业差、镇区管理缺位等突出问题，加强专项整治，提高城乡管理队伍能力和素质，探索形成常态长效的管理模式。“四项机制”提升公共安全水平。创新完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任机制，制度化、常态化推进基层防范化解重大风险工作，深化基层社会治理创新，切实提高维护公共安全能力。大力推进平安沛县、法治沛县建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全区域平安共建机制，创建“枫桥式派出所”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，着力抓好央扫黑除恶督导组反馈问题整改落实，在打防并举、标本兼治上取得更实成效。提高公共安全应急联动水平和各类灾害综合防治能力，加强综合性应急救援队伍建设，守住安全生产、治危防患、防汛防台、食药安全和社会稳定等各类安全底线。 三、加强政府自身建设站在新起点，迎接新挑战。各位代表，新的一年，我们将坚持和完善国特色社会主义行政体制，把政府治理体系和治理能力建设摆在突出位置，以敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，创新行政方式、提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府，助推沛县高质量发展迈上新台阶。一是旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府自身建设的首要位置，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把习近平新时代国特色社会主义思想贯穿到政府工作全过程，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同县委保持高度一致，形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的良好工作局面。加强政府党组自身建设，增强政治敏锐性、谋划前瞻性和推进系统性，确保政令畅通、令行禁止，推动上级党委政府和县委各项决策部署落地生根见效。二是依法行政重法治。强化制度意识，增强法治思维，深入推进法治政府建设，以上率下推动政府系统干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。认真落实重大行政决策法定程序，健全财经、国资管理等集体议事制度，着力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。加强新型智库建设，健全政府法律、城市建设、经济发展等顾问制度，加强公职律师队伍建设，扩大法律顾问和公职律师覆盖面。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，提高政府公信力。三是提升效能优服务。坚持“干字当头、实字为先”，在接续攻坚的基础上，按照“工作工程化、工程项目化、项目责任化、责任具体化”工作要求，启动开展新一轮“推进重点、突破难点、疏通堵点”集攻坚和“十大”清零行动，确保说一件、干一件、成一件。强化担当作为意识，坚决克服官本位思想、老好人意识、衙门作风、惯性思维和形式主义观念，努力营造勇于担当不怕事，善于担当会干事，体现担当干成事的良好氛围，让“高标准、严要求、抓落实、快节奏”成为工作常态，以政府辛苦指数换取人民群众的幸福指数。四是廉洁奉公守底线。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，锲而不舍落实央八项规定和实施细则精神，坚决反对和纠正新“四风”问题。认真落实党风廉政建设责任，压紧压实“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，切实抓好重点领域廉政风险防控，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。厉行勤俭节约，树牢“过紧日子”思想，加强对政府投资项目、公共资金、国有资产、国有资源的审计监督，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!初心承载使命，担当成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，高举习近平新时代国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、攻坚克难，为决胜高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新沛县而努力奋斗!有关名词解释1、1270：1个百亿级、2个50亿级、70个亿元以上重大产业项目。2、3638：选优配强3个驻外招商分局、6个产业招商分局、3个开发区招商分局、8个镇级产业集聚区招商分局。3、6135：6大类135项城乡建设重点工程。4、“三环十二射”路网：内环线(由西环路、南环路、东环路组成)，外环线(由国道518、龙河路、王胡路、省道272组成)，景观环线(由微山湖堤顶路、大沙河西岸路、五崔河路组成);“十二射”规划为向西连接丰县、单县、商丘方向的5条道路，向南连接徐州方向的4条道路，向东连接微山、枣庄方向2条道路，向北连接济宁、鱼台、菏泽方向的1条道路。5、创建无废城市“八类”功能性项目：粪便处理厂、飞灰填埋场、新城区污水(污泥)处理厂、畜禽无害化处理项目、环保科技示范心、国新生物质能源、机生物质热电联产、建筑垃圾回收再利用项目。6、三城同创：创建全国文明城市提名城市、国家卫生县城和国家生态文明建设示范县。7、“八大”专项治理：集开展小区“飞线”、外立面、背街小巷、人行道板缺损、乱穿马路、乱停乱放、乱丢乱扔、店外经营等治理行动。8、“五位一体”市场化：道路保洁、绿化保洁、水域保洁、背街小巷保洁及公厕保洁为一体。9、一紫双绿、两红一白：一紫，张寨葡萄;双绿，张寨芦笋和安国西瓜;两红，湖西稻虾养殖和敬安辣椒;一白，河口牛蒡。10、镇区“十个一”工程：在打造一个靓丽的示范街道、一个完善的为民服务心、一个繁荣的综合农贸市场、一个标准的养老机构服务心、一套健全的环卫一体化体系的基础上，再从道路、客运站、公共停车场、农民集居住区、学校、日间照料心、居家和社区养老服务心、绿地、水环境打造等项目再选5项进行打造。11、美丽乡村“111”工程：创建10个省市级特色田园乡村、100个美丽宜居村庄、1000个整治达标村庄。12、“八大专项行动”：清障提效、壁垒攻坚、品牌打造、作风提升、政企同行、治安护航、守信践诺、亲商重商。13、十大“清零”行动：大棚房整治清零、违规别墅清零、住宅小区遗留问题清零、社区公共资产清零、拆迁清零、土地复垦及工矿废弃地清零、河湖“两违三乱”清零、信访积案化解清零、无证幼儿园清零、非法校外培训机构清零。14、三低两高：低增长、低通胀、低利率、高债务、高风险。15、三期叠加：经济社会发展进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。16、五大百亿级产业集群：光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料、高端装备制造、绿色建筑五大产业集群。17、四新经济：新技术、新产业、新业态、新模式。18、三化一补二提升：智能化、绿色化、服务化、补短板、提升安全生产水平、提升质量水平。19、“615”工程：力争用未来5年时间，形成集居住区15平方公里、集聚人口15万人、增加投入15亿元、开发区面积15平方公里、生态湿地修复15平方公里、实现税收15亿元的沛北三镇一区协同发展的大格局。20、一园一谷：县经济开发区科创园、智汇谷。21、“一廊三河”“六路九园”：城区生态廊道，大沙河、丰沛运河、刘园大沟;徐沛快速通道、沛丰路、新沛路、汉源大道南延、汉源小学南侧道路、萧何路，滨河公园、汉城北路游园、烟草公司游园、紫荆广场游园、新沛路西小区游园、六千套游园、萧何路游园、铁西南外环游园、食品厂游园。22、两带四区：基本实现农业农村现代化大沙河示范带和微山湖示范带;建设滨湖田园环境示范区、都市城郊文旅休闲区、地矿融合避险搬迁区、生态乡村集居住区。23、八个特色农业产业集群：绿色稻米、优质果品、养生牛蒡、高效芦笋、辣椒制种、设施西瓜、生态肉鸭、特色水产等农业产业集群。24、三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡工程。25、三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。26、“两不愁、三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。查看2021年沛县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【沛县招商】2020年沛县政府工作报告

  沛县第十七届人民代表大会第四次会议文件 （十三）2020年1月3日在沛县第十七届人民代表大会第四次会议上县长苏伟各位代表：现在，我代表沛县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的宏观形势和多重困难考验，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共沛县县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县130万人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进高质量发展不动摇，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，凝心聚力、开拓创新，纵深推进“三地一新”新实践，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，高水平全面小康社会建设取得新的重大进展。全国县域经济基本竞争力百强列第44位，中国工业百强县居第62位，全国科技创新百强县列第57位，荣获国家生态文明建设示范县、中国建筑之乡等一批国家级金字招牌。过去的一年，我们以稳运行、增质效的执着定力，在克难求进中跑出了转型发展的加速度。经济运行总体平稳。主要经济指标增长高于全市平均水平，2019年，预计(下同)实现地区生产总值800亿元、增长6.5%;一般公共预算收入完成45亿元、税占比82.3%;完成固定资产投资376.9亿元、增长7%;实现社会消费品零售总额309.2亿元、增长5%;实现外贸进出口额66亿元、增长32.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到35020元、20510元，分别增长8.3%和9.1%。农业生产总体平稳，实现农业总产值215亿元、增长5.8%，全县粮食播种面积达到147.2万亩，粮食生产喜获“十六连丰”。工业经济稳中有进，新增规上工业企业45家;完成规上工业总产值420亿元、增长8%;全年工业应税销售收入520亿元、增长18%，总量占全市11%;工业用电量32亿千瓦时、增长14%;战略性新兴产业实现产值77.3亿元、增长23.5%。服务业稳中提质，新增规上服务业企业25家，完成增加值320亿元、增长8%，占GDP比重的40%;建筑业实现施工产值430亿元、税收贡献超10亿元，吸纳就业人口10万余人。项目支撑蓬勃有力。重大产业项目快速推进，“1270”重大产业项目完成年度投资185亿元，金荣泰华丝新材料、徐工高端零部件、汉斯半导体等22个项目实现当年开工、当年投产。招商引资成效明显，制定重点产业链招商导则和产业图谱，优化重构“3638”招商体系，举办2019中国·沛县高质量发展峰会等系列招商活动，助推产业、金融、人才等高端资源要素加快集聚，市“765”计划全年完成签约项目85个、开工项目86个、投产项目72个。企业竞争力持续增强，新增国家科技型中小企业38家，恒辉编织“特种编织技术与装备”项目荣获省科技进步三等奖，恒润高新、金虹钢铁企业院士工作站进入实体化运行，大丰食品、万豪纺织等18家企业获批两化融合贯标省级试点。“1+1+8”园区承载能力持续提升，沛县经济开发区“一区多园”发展格局加速形成，创建国家级开发区步伐加快;沛北经济开发区建设顺利推进，编制完成《沛北协同发展规划》;大屯、敬安、张庄等八个镇级工业集聚区错位发展、各具特色。要素优势不断凸显。打出了降低成本要素“组合拳”，电、气、热、土地、金融等生产要素供给全面优化。沛北地区用电改革迈出实质性步伐，优惠电价政策得到省专项支持，大屯煤电联营及智能电网建设加速推进，沛北地区产业转型升级迎来新机遇。天然气实现管道供气，工业用气价格降低20%。2×350MW热电机组全面投入运营，工业用暖价格低于周边市县。开展土地增减挂钩“清零”行动，盘活用地1.7万亩，发展空间更加充足。金融支持作用不断增强，金融机构存贷款余额分别达到602亿元、376亿元，分别增长8.6%和19.4%，存贷比达到62.4%。企业融资成本进一步降低，产业基金总规模达到48.33亿元。坚决贯彻国家减税降费政策，全年减免个人所得税1.5亿元，减轻企业税收和社保缴费负担10亿元。大力支持民营企业发展，梳理出台“惠企包”45条，全年兑现高新技术企业、建筑企业等专项奖励4912万元。过去的一年，我们以塑品质、求卓越的高标定位，在能级提升中打开了滨湖城市的新空间。城市功能日益完善。“6135”城建重点工程有力推进，正阳路、萧何路等8条市政道路完成改造升级，金融中心、大汉总部经济园、城区供热管网等一批功能性项目投入使用。“三环十二射”路网日趋完善，省道427改扩建、沛公路西延、龙湖大道西延、杨欢路等交通重点工程扎实推进，农村公路提档升级、乡道安全生命防护工程全面完成，镇村公交开通率达到100%。棚户区改造持续推进，完成征收面积100万平方米，超额完成省保障性住房建设任务，被省政府表彰为全省棚改工作先进县。商业业态布局不断优化，德信之翼、洲业汽车城、红星美凯龙等城市综合体基本建成，居民生活更加便利。创建无废城市“八类”功能性项目基本建成，飞灰、餐厨、粪便、固废、污水等“城市垃圾”得到有效处理。城市风貌焕然一新。“三城同创”取得显著成效，高分通过国家卫生县城验收，创建全国文明城市提名城市全市靠前。“一廊三路五园”绿化有序推进，全年新改建城区绿地100万平方米，人均公共绿地面积增至15.39平方米，樊哙路绿化工程荣获省优质工程“扬子杯”奖。集中开展“八大”专项治理行动，规范提升六小行业和四类市场，打造餐饮示范店1000家，建成示范街区20条，改造提升汉城商都、七彩街等12个农贸市场。推行数字化城市治理，落实城区烟花爆竹禁燃放，实行“五位一体”市场化环卫保洁，市容市貌得到显著提升。城市魅力不断彰显。“文化+”对城市发展的促进作用不断体现，城市记忆更淳厚，高起点策划“汉·汤沐邑”东部新城，长篇评书《大汉刘邦》完成创作刊播，“一汉一风华”历史文化得到创造性转化。城市体验更生动，全面改造汉城景区歌风台、高祖原庙，整治提升沛公园、泗水亭等一批汉文化景点，成功举办文旅产业博览会、苏鲁豫皖唢呐大赛、首届传统手工艺品大赛等大型文化活动，成为更具吸引力的区域性旅游目的地。城市生活更多彩，发挥文化中心、“城市书房”载体效应，加快构建城市文化综合体，城市15分钟文化圈基本形成;深入实施全民健身计划，免费开放主城区校园运动场地，居民锻炼更加便利;连续3年成功举办全国技巧冠军赛，“全国技巧看沛县”成为城市新名片。过去的一年，我们以优布局、明路径的精准举措，在加快振兴中绘出了“三园建设”的好风景。农业大花园形成清晰脉络。围绕“百万亩良田、百亿元产值”目标定位，精细化实施农业“2811”工程，“一紫双绿、两红一白”农业特色品牌不断凸显，“沛县牛蒡”“沛县山药”荣获国家地理标志证明商标，“敬安辣椒”获批国家区域性良种繁育基地，产销总量占据全国辣椒制种市场半壁江山。农业产业效益明显提升，“龙头企业+基地+新型经营主体+金融+农户”的利益联结模式得到有效推广，徐州忠意、广西桂柳等51家市级以上农业龙头企业实现销售收入132亿元，新增村企对接基地3万亩，联结农户1.5万户，户均增收1.2万元。构建多层次农业融资担保体系，全年发放“润农金”贷款1.1亿元，“江苏农担”在沛成立首家县级公司，为新型农业经营主体担保2亿元。农业发展活力持续增强，新增省级示范家庭农场10家，新增高标准农田6.5万亩。美丽农业绽放示范效应，徐沛快速通道稻田景观、大沙河四季花廊等花园项目轮廓初显。农村大公园展现现实模样。坚持以镇带村，开展“美在镇区”“美在村庄”“美在庭院”“美在田园”“美在河湖”创建活动，农村人居环境实现全面提升。统筹推进镇区“十个一”工程，崔寨、孟庄等副镇区功能配套不断完善。抢抓苏北地区农民住房条件改善和采煤沉陷区搬迁安置历史机遇，全面加快36个农房改善项目建设，汪塘新村(一期)、梁庄新村873户村民搬入新居，汉居雅苑、千秋集等集中居住项目基本竣工，安国刘寨、龙固杨圩子等17个改善提升型农村社区全部竣工，895户四类重点对象危房改造全部完成，农民住房条件得到明显改善。持续实施美丽乡村“111”工程，全域推进五段镇美丽乡村试点，创建挖工庄、刘寨等7个特色田园乡村，打造113个美丽宜居村庄，整治1247个达标村庄。精心打造沿微山湖、大沙河乡村旅游观光带，高标准打造大屯安庄渔村等特色片区，获评年度国家乡村振兴旅游目的地。乡村公共基础设施日益完善，城乡供水一体化管网建设基本完成，改造提升镇级污水处理厂13座，61个村级污水处理试点项目基本建成;完成农村改厕2万户，建设村级达标公厕1066座;完成村内道路“户户通”150公里;垃圾收运体系进一步健全，栖山、五段、敬安三镇完成省级垃圾分类试点任务，农村垃圾分类和资源化利用“沛县模式”全省推广。农民大乐园呈现祥和景象。“美在乡风”建设扎实推进，获评省级道德模范提名1人，“江苏好人”1人，“徐州好人”8人，广泛开展“最美邻里”“最美婆媳”“最美家庭”等评选活动，推选产生最美个人112人，最美家庭134户，最美荣誉集体61个，讲和谐、议家风、传美德成为乡村新时尚。基层公共服务配套不断完善，新增600平方米以上村级综合服务中心156个，建成医务室、幼儿园、休闲广场等服务设施256处，新时代文明实践中心(所、站)实现全覆盖。全面推进阳光村务建设，搭建“5+1”阳光村务平台，把村务全面置于群众监督之下。发挥“新乡贤”在化解矛盾纠纷中的特殊作用，有力促进了乡村和谐稳定。过去的一年，我们以解难题、增福祉的为民情怀，在枝叶关情中筑就了美好生活的追梦路。社会事业全面进步。始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，民生支出占比超过80%，达到85亿元，10大类53项为民实事全面完成，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。教育改革成效明显，高考一本上线人数、上线率实现双提升，高分段人数全市第一;中等专业学校被评为省现代化示范性职业学校。新招聘教师822名，新改扩建幼儿园10所、中小学6所，汉源小学、汉润小学、新城实验学校二期投入使用，城区“大班额”问题得到有效化解。民生保障更加有力，深入实施全民参保计划，社会保险覆盖面进一步扩大，覆盖率达到98.3%。积极促进就业创业，办理富民创业贷款1.9亿元，城镇登记失业率为1.99%。住房保障水平持续提升，全年安排经济适用房、公租房190套，发放住房租赁补贴110户。医疗养老事业不断提升，新城区人民医院全面投入使用，鹿楼、龙固等区域性医疗服务中心全面提档升级;重点人群家庭医生签约率达60%，入选全市家庭医生签约服务十大创新举措。养老机构建设加快推进，建成区域性社会养老服务中心17所、标准化居家养老服务中心43家，夕阳红护理院成为苏北县级首家长护险定点机构。三大攻坚战扎实推进。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强工业污染源治理，落实扬尘管控措施，全面完成节能减排任务，大气质量实现阶段性好转，全年PM2.5平均浓度49微克/立方米，空气质量优良率71.7%。生态河湖行动进展顺利，实施“碧水绕城水系贯通”工程，疏浚老沿河、孙洼大沟等主要河道，深化城市黑臭水体治理，打造“河湖长制”“断面长制”升级版，完成沛沿河水环境综合整治一期工程，国控、省控断面水质达到考核要求。开展涉重行业重金属减排专项整治，土地治理修复有序推进。脱贫攻坚成效显著，城乡低保标准实现一体化，达到每人每月610元。医疗救助补助6821万元，有效解决了部分困难群众因病致贫、因病返贫问题。探索形成“扶贫小额贷款+特色产业+龙头企业+低收入农户”产业扶贫模式，37个省定经济薄弱村全部摘帽，2.98万户、7.74万名农村低收入人口全部脱贫。强化重大风险防范化解，全县不良贷款得到有效压降，政府性债务实现稳步化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。治理能力显著提升。健全完善网格化社会治理，网格规范达标率100%，网格化管理服务中心在全市率先投入使用。大力推进平安沛县建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，重拳铲除了一批群众痛恨的黑恶势力犯罪团伙，群众安全感测评全市领先。全面提高信访工作法治化水平，落实领导干部“每周有约”制度，一批信访突出问题得到较好解决。深刻汲取响水“3·21”等重特大事故教训，压紧压实安全生产责任，扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”安全生产大排查大整治，推动化工产业安全环保整治提升，安全生产形势总体保持平稳。过去的一年，我们以转作风、提效能的改革韧劲，在真抓实干中彰显了政府工作的新风貌。服务效能日益提升。围绕建设人民满意政府，牢记为民之心，锤炼务实之风，扛起担当之责。狠抓制度落实，健全完善工作例会、会商会办、督查问效三项机制，秉持“开会+不落实=0，好想法+不行动=0，布置任务+不监督不检查=0”的工作理念，盯住不落实的事，追究不落实的人，政府执行力和落实力大幅提升。回应群众关切，全年“12345”政府服务热线共受理群众来电9.78万件，总体服务评价满意率达到96.2%;“县长信箱”共办理公众来信1836封、办结率100%，办件质量和效率显著提高。改善营商环境，统筹推进“八大专项行动”，健全完善“有求必应、无事不扰”服务机制，制定“9+8”联系服务企业正面和负面清单，企业对营商环境建设的满意度连年提升。改革攻坚全面深化。系统集成“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”，进一步优化审批流程、压缩审批时限，实现“2330”常态化。杨屯镇经济发达镇行政体制改革试点通过省级验收。加快推进农业农村改革，农村集体产权制度改革试点走在全国前列，全国农村承包土地经营权抵押贷款普惠度全省领先，连续两年获评“全省农村产权交易市场建设先进集体”。坚持向最难处攻坚，专题化开展“推进重点、破解难点、疏通堵点”30项集中攻坚，扎实开展十大“清零”专项行动，拆除违法建筑1.8万平方米、清理收回各类公共资产(资金)2.8亿元，解决32个小区的历史遗留问题，一批群众身边的烦心事、闹心事得到有效疏解。自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强政府系统党的建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极推进法治政府建设，严格政府议事规则，规范行政决策和执法行为，政府法律顾问制度得到深入落实。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和实施细则精神，驰而不息整治“四风”，政府系统廉洁自律意识不断增强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，承办的327件人大代表建议、168件政协提案全部高质量办结。全县各项事业取得新成绩。审计、气象、双拥、国防动员、人民防空、防震减灾、民族宗教、外事台侨、档案方志、食品药品监管、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、慈善救助等工作都取得了新的成效。各位代表，过去的一年，在全县上下共同努力下，我们取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于我们始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，不断坚定奋斗前进的正确方向;得益于我们始终坚持县委的坚强领导，切实把县委决策部署转化为落细落实的具体举措;得益于我们始终坚持在县人大、县政协的有效监督和社会各界的大力支持下，团结一心、奋力拼搏。在此，我代表沛县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感谢!向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体表示衷心感谢!向驻沛官兵、政法干警和消防救援队伍指战员表示衷心感谢!向驻沛单位、在沛投资创业者，向所有关心和支持沛县发展的海内外朋友表示衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还面临着许多困难挑战、存在着不少薄弱环节。体现在国内外环境上，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，“三低两高”特征逐步显现，中美经贸摩擦仍有不确定因素，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大;体现在高质量发展上，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，投资质效支撑、财政收支平衡、污染防治攻坚、安全生产整治等方面面临的矛盾和困难将更加艰巨;体现在民生福祉上，城乡教育、医疗、养老、居民收入等领域发展不平衡、不充分的状况还没有根本改变;体现在工作作风上，假作为、慢作为、不作为的现象依然存在，政府自身建设仍需加强。对此，我们一定高度重视、积极应对、认真改进，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。总体上看，我国发展仍处于重要战略机遇期，党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，为我们战胜各种风险挑战提供了根本保证。我们要始终牢记习近平总书记“用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心”的谆谆嘱托，在大局中准确把握沛县发展的阶段性特征，抢抓机遇、用好机遇、创造机遇，把外部压力转化为深化改革、扩大开放的动力，坚定信心、保持定力，一步一个脚印，把“强富美高”新沛县建设不断推向前进。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实省市县委全会部署，深入推进“三地一新”新实践，坚持以改革开放为动力，不断深化供给侧结构性改革，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展安全生产专项整治，保持经济平稳健康发展和社会安全稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力打造苏北贯彻新发展理念、推动高质量发展县域样板。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，税占比高于80%;规模以上固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务;工业应税销售收入增长15%以上，其中六大主导产业占比达到70%以上;高新技术产业产值占比提高2个百分点;服务业增加值占GDP比重提高2个百分点;居民人均可支配收入增长快于GDP增速;城镇登记失业率控制在3%以内;人均拥有公共文化体育设施面积2.1平方米;全县林木覆盖率达到23.8%;城镇污水集中收集处理率达到94%以上;国控、省控断面水质达到考核要求;单位GDP能耗、节能减排、空气环境质量等约束性指标完成上级下达任务。确定上述目标，既考虑了国内外环境深刻变化和高水平全面建成小康社会、“十三五”规划目标任务的完成，又体现了稳中求进、高质量发展走在前列的奋斗方向，也进一步彰显了提升发展质效的信心、增进民生福祉的恒心、坚守发展底线的决心。完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作： （一）提质转型强支撑，奋力推动产业发展能级新跃升。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，聚焦优势主导产业，着力提升关键核心技术“内核”、夯实产业基础能力“地基”、强化产业链“骨架”，构建支撑高质量发展的现代产业体系。打造高质量优势产业。聚焦先进制造业，围绕“五大百亿级产业集群”，做足延链、强链、补链文章，不断争创主导产业领先优势，厚积新兴产业蓬勃后劲，焕发传统产业生机活力。光伏光电产业着眼形成优势产业格局，着力释放高效电池片产能，补强单晶硅产业链条，加快推进10GW单晶硅切片等项目，建设国家级光伏检测中心，打造国内最大的县域光伏产业基地。轻量化新型铝材产业聚焦轻薄化、绿色化发展方向，支持珀然股份、丰源铝业等企业研发高附加值产品，在拉长产业链中培育增长点，打造全国轻量化新型铝材产业基地。纺织新材料产业着眼60万吨现有纱线产能顺势转型、30万吨华丝就地转化，加快推进新加坡金鹰纺织、高达新材料等项目，围绕千万锭纺纱、10亿米高档面料、20亿平米无纺布等“十个一”目标，稳步提升产业集群带动力和产业链条整合力，打造全国高端纺织产业基地。高端装备制造产业以智能化改造为主攻方向，突出精密机床零配件、高端精密铸造件生产研发，重点实施徐工精密零部件、尤尼斯5D智能制造谷等项目，打造全国高端装备制造特色产业基地。绿色建筑产业致力绿色、节能、集约发展，加快建设宝业建筑、杭萧钢构、新盈建筑等项目，推动传统建筑向低碳绿色建筑转型，打造全省绿色建筑产业基地。突出战略性新兴产业主攻方向，加快发展以修正药业(沛县)为代表的生物医药与大健康产业，依托汉斯半导体等项目加速构建ICT产业链，依托赛福纳米发展新材料产业，打造更具竞争力的“四新经济”孵化培育基地。扩大高质量有效投入。把招商引资作为第一工程，坚持“好”字当头、“优”字为先，推动招商引资向招商选资转变，集中精力、集中资源招引一批科技含量高、投资强度高、财税贡献高的优质项目，全年力争新签约亿元以上项目100个。把项目建设作为第一支撑，以年度投资203亿元的7大类130项重大产业项目为牵引，更大力度抢占产业发展制高点，坚持“亩产论英雄”，紧盯亩均投资、亩均销售、亩均税收三个核心指标，不断提高产业投入质量和效益。把科技创新作为第一动力，加快实施大规模技术改造，以“三化一补二提升”为方向，实施30项重点工业技改项目，确保技改投资占工业投资比重达到50%以上。实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，加快“机器换人”“企业上云”步伐，年内实施智能化改造升级项目5个，上云企业突破1000家，新增两化融合示范试点企业8家，推进制造业与信息化融合发展，为产业转型添薪蓄能。用好招委会项目评审机制，严把项目质量审核，在安全、环保、技术标准方面，守牢门槛底线，坚决不搞“梯度转移”。培育高质量骨干企业。支持骨干企业领航发展，支持企业兼并重组、快速成长，力争珀然股份报省证监局上市辅导，支持恒辉编织等企业深耕细分市场，培育更多“专精特新”企业和“隐形冠军”。在“入园、降耗、增效、提质”上做文章，坚持培大育强与上大压小并进，努力在纺织、铸造、塑编、灌排等传统产业领域，打造更具竞争力和集聚优势的领军企业。实施中小微企业呵护培育行动，推动“个转企”“小升规”，2020年力争新增“四上”企业不低于120家，新增规上工业企业不低于50家。大力支持民营经济发展，不断完善县领导挂钩联系、沟通协商制度，点对点帮助民营企业解决实际困难，推动民营企业坚守实业、做强主业，提升竞争力。不折不扣落实好减税降费政策，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位，进一步降低企业用电、用气、物流、融资等成本，切实让企业有明显获得感。实施“僵尸”企业清零行动，促进产能优胜劣汰，切实提升企业总体质量。建强高质量平台载体。把“3个50万”标准化厂房建设作为优化产业发展布局、提高园区承载能力的关键举措，创造要素聚合优势，缩短项目建设周期，促进产业规模发展，加快形成“1+1+8”协同发展的生动局面。沛县经济开发区积极构建“一区多园”发展新格局，着力提升科创园、智汇谷、智能制造产业园等承载能力，奋力向国家级经济开发区迈进。中国淮海绿色纺织产业新城围绕“十个一”目标，启动建设2平方公里起步区，完成50万平方米标准厂房建设，探索形成“标准厂房+设备租赁+供应链金融”的产业链培育模式。沛北经济开发区围绕实施“615工程”，统筹做好发展规划、产业招引、功能配套等工作，年内实现“三纵三横”的对外通道全面打开，核心区“七通一平”基础配套全面完成，安国绿色铸造、杨屯纺织、龙固装备制造3个产业园区建设标准厂房50万平方米，努力在沛县北部形成纺织业、循环产业、机械装备产业和高新技术产业发展的新高地。镇级工业集中区坚持特色发展，加快大屯、五段、敬安、张庄等50万平方米工业标准厂房建设，按照有发展规划、有主导产业、有招商方案、有服务平台、有专班队伍的要求，集聚集约集群发展，不断提升镇域板块贡献度。 （二）开放创新增活力，纵深营造动能集聚转换新优势。坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，以更坚定的改革，更深层的开放，更有效的创新，着力破除体制机制障碍，全面提高区域经济整体活力和竞争力。释放改革潜力。以开创性思维，深化审批、土地、金融等关键领域改革，着力探索更加符合沛县实际的创新举措。“一件事”提升营商环境建设水平，从企业和群众办事角度出发，按照一件事、全流程、一窗办的标准，对所有审批事项进行再梳理，倒逼审批效率再提升，“放管服”改革再深化，力争年内政务服务大厅审批服务效率整体提速30%以上，三分之一以上事项半小时内办结，审批时间全市最短，以企业和群众满意度提升体现“营商环境深化年”的成效。“标准地”提升土地资源配置效率，积极探索工业用地“标准地”出让，制定完善出让后全过程监管的制度措施;开展闲置低效土地专项清零行动，确保年内消化批而未供地800亩、盘活存量建设用地1500亩、城镇低效用地再开发700亩。“试验区”提升金融协同创新水平，依托金融综合服务中心加大招金引银力度，全方位深化银政企对接合作，推动金融机构创新产品、优化服务，下大力气解决中小企业融资难、融资贵问题。创新运用“产业+基地+担保+基金”投融资模式，扩大政府产业基金投资范围和规模，助推乡村振兴和先进制造业基地建设，健全政策性融资担保体系，形成金融活水有效支撑。激发开放活力。全方位融入徐州“一带一路”重要节点城市建设，加强与徐州综合保税区、淮海国际陆港对接，在东西双向开放的内陆型中转枢纽建设中，不断拓展开放平台功能、提升开放合作层次。依托中通物流园，加快建设公用型保税仓，构建区域性公铁水多式联运物流中心与开放平台。积极提升利用外资规模和质量，力争在产业外资招引、战略性新兴产业利用外资占比等方面实现新突破。坚持高质量“引进来”与大踏步“走出去”并重，鼓励支持恒辉编织等有条件的企业合理布局境外产业链。积极培育外贸新业态新模式，依托龙工场跨境电商产业园，加速发展跨境电商贸易，积极搭建中小微电商“云聚合”平台，创建国家级电子商务示范县。增强创新能力。聚合创新源头活水，发挥企业主体作用，提升企业技术创新和整合创新资源能力，培育壮大一批科技型企业和高新技术企业。加快院士工作站、工程技术研究中心等企业研发机构建设，力争大中型工业企业及规模以上高新技术企业研发机构建有率达90%以上。发挥创新人才支撑，把人才作为第一资源，坚持引资、引智、引技联动，精准引才、用心留才、聚力育才，新引进高层次人才40人以上，新增专业技术人才4300人。深化政产学研协同创新，加快科技成果转换应用，着力构建以“企业为主体、市场为导向、政府搭平台、高校院所为技术依托、产学研用相结合”的协同创新体系，争创省创新型城市。充分发挥科技镇长团及后方资源优势，进一步放大人才科技中心作用。打造创新载体平台，抓好“一园一谷”创新核心区建设，积极引进专业化运营机构，力争在国家级创新平台建设上实现更大突破。新建国家级星创天地1家，省级以上科技企业孵化器1家、市级以上众创空间2家，集聚更多创新资源，营造更优创新生态。 （三）人城境业相融合，精心打造滨湖公园城市新典范。牢牢把握更高品质美好生活这个重心，以美丽宜居城市创建为牵引，进一步构建绿脉泽沛格局，优化景观建筑风貌，传承泗水龙城文脉，塑造公园城市的“形”“质”“魂”，让沛县成为居住者乐享、远行者牵挂、路过者留恋、创业者向往的魅力滨湖公园城市。以绿色生态的尺度丈量城市的高度。把微山湖、大沙河作为城市的生态基底，按照“一湖四轴五廊”的生态布局，不断提高规划的前瞻性、引领性，构建湖城相依、城景相融，城市建在公园里的基本架构。深入推进“东进、西融、南扩、北连”战略，东部以“汉·汤沐邑”为主题，突出“一个中心城区、一个核心景区、一个标志性建筑”，着力打造集文化展示、休闲体验、旅游度假、生态康养于一体的汉风新城。西部围绕提升产城融合水平，以产业、民生必需的功能性项目建设为支撑，建设宜业宜居、充满活力的综合型现代城市片区。南部以提升老城区整体形象为重点，片区化完善功能配套和公共服务设施，加快东环路南延等项目建设，推动以南环路为轴线的现代服务业片区加快发展。北部突出产教融合、地矿融合，依托沛公园带状湿地构建城市生态中心，以北部新城现有水系为脉络，科学规划多个主题性公园，充分融合大屯街道、煤电公司发展，积极推进汉源大道改造、红光路北延以及曹参路、周勃路等交通路网建设，优化安置居住、教育医疗、文体商贸项目布局，加快滨湖新天地、滨湖花园、汉景佳苑等生态社区建设，着力打造空间开敞、层次丰富、功能齐全的北部新城。以精心精致的态度夯实城市的厚度。坚持精心设计、精致建设，以年度投资150亿元的8大类130项城建工程为牵引，在完善基础设施配套中提升城市品味，在提高城市建筑品质中塑造城市特质，不断提升城市的承载力。优化城市设计，加强对建筑风格、色彩、体量、高度等要素的控制引导，让景观建筑更好承载历史文脉，见证城市记忆。建设精品工程，把今年作为“工程质量提升年”，以争创“扬子杯”“鲁班奖”为目标，把牢工程设计、施工控制、材料选取等关键环节，打造一批优质精品样板工程。提升城市景观，大力实施“一廊三河”“六路九园”绿化工程，让极致景观与最美生态完美结合，塑造“园中建城、城中游园、城园相融、人城和谐”的公园城市意境。塑造特色街区，按照“公共空间+步行系统+街头绿地+立面改造”的总体思路，推进东风路片区改造，美化街区界面，改造沿河沿路街头绿地，补充街头小品、休闲健身设施，打造高品质街区环境。积极推进食品城、福泰隆商业街区改造，形成功能完善、疏密有致、特色鲜明的城市商业新空间。打造宜居社区，探索城市老小区“共同再造”新机制，统筹推进西苑等老旧小区综合治理，开展“小区飞线”专项整治、物业管理专项提升，补齐小区公共设施和服务短板，落实长效管理机制，提升小区居住环境品质和居民满意度。充分发挥棚户区改造在城市形象二次塑造中的作用，计划实施棚户区改造150万平方米，为城市紧凑发展释放空间。以大汉之源的气度彰显城市的风度。突出以文化城、以文化人，构建多元文化场景和特色文化载体，在城市历史传承中铭刻文化烙印。勾勒城市历史图谱，汲取沛县历史文化资源精髓，发挥高祖原庙、歌风台、大风歌碑、琉璃井、吕布射戟台等遗迹遗存的载体作用，继续做好沽头城遗址发掘保护，推进大运河文化带建设，让沛县历史文化脉络更加清晰。拓展文化体验空间，优化全域文旅景点布局，提档升级汉城景区、沛公园、刘氏会馆等一批核心景区，精品打造“大汉寻根游”“小沛古城游”等文化旅游线路，让游客更好感受历史沧桑、找寻历史记忆。依托县博物馆、展览馆、图书馆，开展更加丰富多彩的互动活动，增强城市文化的体验性、趣味性。讲好沛县城市故事，坚持精准定位、精致巧思、精心包装，加强城市文化品牌营销，努力打造一批能够“记得住、叫得响、打动人”的城市文化名片，形成传统文化与现代文明在花园城市中交相辉映的生动局面。 （四）三园建设再深化，加快形成苏北大美乡村新样板。以“两带四区”建设为引领，全力抓好年度投资37亿元的6大类50项乡村振兴重点项目，持续深化“农业大花园”“农村大公园”“农民大乐园”建设，不断满足群众产业融合生产美、秀丽宜居生态美、幸福和谐生活美的期盼，奋力书写乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴新画卷。精心勾勒农业“大花园”工笔画。着眼农业供给侧结构性改革要求，用更加细腻精准的手法，以湖西“稻渔小镇”、魏庙“味稻小镇”、沛城“花果小镇”、敬安“辣椒小镇”、河口“牛蒡小镇”、张寨“葡萄小镇”、鹿楼“果蝉小镇”、安国“西瓜小镇”等8个“花园农业”样板为引领，不断优化农业产业布局，构建更加彰显沛县特色的现代农业产业体系、生产体系、经营体系。产业空间集群化。高质量建设基本实现农业农村现代化大沙河示范带和微山湖示范带，高规格发展八个特色农业产业集群，高标准完成国家区域性良种繁育基地、国家农业产业强镇、省级现代农业产业示范园等重点项目建设，年内新增高标准农田9万亩、生态高效农业2万亩。产业结构高端化。坚持以工业理念提升农业经营水平，以工业发展带动农业提质增效，以工业生产拉长产业链条，着力扩大沛县大米、“苏润”辣椒制种、沙河“印象”果品等特色农产品品牌影响，形成初加工与精深加工合理匹配的现代农业产业链。健全产业链利益联结机制，深化推广“龙头企业+基地+新型经营主体+金融+农户”模式，实现龙头企业发展壮大与农民增收致富双赢。强化农业科技支撑，打造安国镇中国农科院果蔬栽培高新技术试验示范基地、敬安镇辣椒制种院士工作站两个农业科技推广平台，实施农机“一项行动、两大工程”，全县农机化水平达到93%以上。产业功能景观化。以系统性思维、“大花园”理念，将农业功能定位再深化、再拓展，在充分发挥经济效益的同时，更加突出生态功能和景观效果，推进农业与休闲观光、健康养生深度融合，重点实施微山湖湖陵文化、徐沛快速通道稻田景观、沙河果都园等项目建设，精心打造生态休闲乡村游、智慧农业体验游等旅游产品，吸引更多游客来沛县住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐，实现美丽经济效益。重彩绘就农村“大公园”写意画。把打造生态宜居美好家园作为农村建设发展的关键，围绕杨屯“地矿融合”生态发展模式、五段“全域整治”环境提升经验、鹿楼千秋集“田园乡村”集中居住样板、大屯安庄“都市城郊”休闲体验示范和安国刘邦店“大汉寻根”古村复建探索五种典型，量体裁衣、分类推进，努力走出一条以集中居住拓展发展空间、以环境提升促进乡村转型的新路子。继续推动“三个集中”，全力推进56个农房改善项目，采取“庭院式住宅+微田园建设+股份合作经济”“乡土化改造+乡村旅游+民居食宿”“集中安置+有产权住房+社区化管理”等多种模式，推动人口向城镇和社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中。扎实推进“三村创建”，立足村庄现有资源，全力抓好10个特色田园乡村建设，形成大屯安庄、沛城任庄两个城郊特色田园示范区;持续提升100个美丽宜居村庄，打造大沙河和徐沛快速通道两侧美丽宜居村庄风景线;持续抓好1000个达标村庄整治，在长效整治、纵深拓展上力争更大成效。积极构建“五网协同”，扎实推进农村“环境革命”，运用市场化运营机制，探索建立涵盖垃圾分类、垃圾收运、再生资源利用、城乡环境管护、便民服务在内的五大协同体系，在保洁覆盖面、生活垃圾收运率、无害化处理率“三个100%”基础上，努力实现“全域整治、清污增绿、基本配套、完善提升”的整治效果。挥毫泼洒农民“大乐园”水墨画。着力推动“三乡工程”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农民生活更富裕、精神更富足。聚力强村富民增收，坚持因村施策、分类指导，通过资源开发、资产经营、产业发展、服务创收、股份合作、联合发展等多种增收路径，实施村级集体经济“18万+”计划。研究出台支持返乡创业的政策措施，让更多群众在家门口实现增收致富梦想，不仅把美丽“乡愁”留住留好，更让新乡土时代的农民生活不再“发愁”。聚力先进文化引领，实施精神文明建设示范工程，深入开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等群众性精神文明创建活动。推动基本公共服务村级综合服务中心全覆盖，建设“一门受理、一站式服务、全科社工”便民服务中心。全面深化阳光村务建设，完善“5+1”阳光村务平台，推广“1+4”基层治理模式，着力构建政务服务、综合执法、社会救助、便民服务、公共安全为一体的基层治理新格局。聚力生态条件改善，从垃圾、污水、厕所等农民普遍关注的生态突出问题着手，不断加大镇村生态整治力度，实施围村植绿工程，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，让农民的幸福生活越来越有质感。 （五）聚力攻坚补短板，坚决夺取全面小康收官新胜利。把打赢三大攻坚战作为决胜高水平全面小康的关键，突出群众最关注的民生难题，以不胜不休的信心决心，补短板、强弱项，扎扎实实跑好全面小康“最后一公里”。全方位强化兜底保障，巩固提升脱贫攻坚成效。牢牢把握“全面性”“高水平”两个基本点，对照“两不愁、三保障”，强化社会救助等兜底保障措施，着力消除因贫失学、因病致贫返贫等现象，落实“一户一策”长效稳定脱贫机制，确保脱贫攻坚实效。加强特殊困难群体、关键时点的基本生活保障，完善城区中低收入家庭住房保障体系，落实残疾人“两项补贴”政策，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完善就业惠民、创业富民长效机制，力争年内新增私营企业4600家、个体工商户1.6万户以上，动态消除“城镇零就业家庭”和“农村零转移家庭”。硬举措推进污染防治，全力做好环境民生答卷。聚焦群众对天蓝、地绿、水清美好生活环境期盼，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。围绕空气提优，持续加大工业、扬尘、机动车等大气污染防治，推进铸造、塑编、灌排等行业提档升级，促进空气优良天数比例稳步提高。围绕水体提标，深入落实河湖长制，推进黑臭水体与河道综合整治，实施碧水绕城水系贯通工程，完成新城区污水处理厂建设，确保国控、省控断面水质达到考核要求。围绕土壤提质，突出农用地、工业遗留用地、城市建设用地土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，努力保障土壤环境安全。加强环境执法，严格落实双随机抽查制度，高效运行网格化环境监管体系，始终保持环境监管执法高压态势。防风险强化底线思维，切实提高防控化解能力。突出重点领域，用斗争的精神、科学的方法，打好重大风险防范化解主动仗。严厉打击各类非法金融活动，继续加大不良贷款清收处置力度，实施五年以上非法集资陈案“清零”攻坚行动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。持续优化金融生态环境，建立“红黑名单”管理制度和多部门联合惩戒机制，加快构筑更加完善的社会信用体系，争创省金融生态达标县。认真落实防范化解政府债务风险的各项任务，加快推动国有平台公司实体化转型，增强政府偿债能力，稳步降低地方政府债务率。全力抓好安全生产专项整治，聚焦突出问题排查整改，严格落实“三个必须”要求，层层压实党政领导、部门监管、企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生，全面提升本质安全水平，坚决守牢安全发展底线。高水准办好关键实事，尽力满足美好生活期待。对照高水平全面建成小康社会目标，聚焦教育、医疗、卫生、养老等群众反映强烈的领域，全力办好9大类60项民生实事，更好满足人民群众期待。着力办好人民满意教育，坚持教育事业优先发展，整合教育资源，优化学校布局，强化农村义务教育保障能力，年内新建改建幼儿园30所、中小学校10所，提升改造幼儿园14所，确保年底前90%以上的农村义务教育学校达到省定办学标准。加强教师队伍建设，健全教师补充机制，完善教师激励机制，新招聘教师1100名。着力提高卫生健康服务水平，实施人才“强卫”工程，深化“健康沛县”建设，加快县人民医院三级综合医院创建，完成县中医院搬迁改造，组建紧密型县域医疗卫生服务共同体，实现看病就近、负担减轻和服务优质。加强公共体育设施建设，开展全民健身活动，打造武术、技巧赛等有影响、有特色的赛事品牌。着力构建养老服务体系，发挥市场供给灵活性优势，探索医疗养老市场化改革，全面实施长护险制度，推进医养联合体建设，加快敬老院转型升级，新建社区居家养老服务中心20个，城市标准化居家养老服务中心覆盖率达到80%以上，15分钟居家养老服务圈基本建成。 （六）协同创新聚合力，不断构建县域高效治理新格局。坚持从全县发展所处的阶段性特征出发，准确把握治理体系和治理能力现代化的任务要求，加强探索创新，集聚基层力量，固根基、扬优势，补短板、强弱项，努力在提升县域治理效能中展现作为。“四位一体”增强县域治理能力。坚持党建统领，充分发挥德治先导、自治基础、法治保障作用，切实提高基层治理效能。把文明城市创建与加强和创新社会治理结合起来，围绕跻身全国文明城市提名城市行列目标，持续深化群众性精神文明创建活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，发挥新时代文明实践中心(所、站)引领作用，推动媒体融合向纵深发展，深入实施公民道德教育工程，扎实开展沛县好人、道德模范评选，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，为加强社会治理凝聚起强大的精神力量。善于运用法治方式破解治理难题，切实提高循法而行的习惯自觉。探索创新基层群众自治有效途径，实施城乡社区社会组织培育发展工程，支持社会组织参与社区公共事务和公益事业。建立群众参与社会治理的制度化渠道，既要请群众点题、让群众监督，更要动员群众参与进来、行动起来，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。“一网统管”优化城乡治理平台。完善智慧管理体系，把数字城市管理平台与社会公共安全服务平台有机融合，通过数据共用、系统集成、联勤联动，构建县镇村三级城乡安全与管理的“全科网格”体系。优化响应处理机制，整合部门条线资源力量，真正形成“网格员上报信息—平台梳理交办—部门条线联动处理—网格员跟踪反馈”的闭环，让更多群众的操心事、烦心事在家门口就能得到解决。提升长效治理成效，围绕城区停车难、物业差、镇区管理缺位等突出问题，加强专项整治，提高城乡管理队伍能力和素质，探索形成常态长效的管理模式。“四项机制”提升公共安全水平。创新完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任机制，制度化、常态化推进基层防范化解重大风险工作，深化基层社会治理创新，切实提高维护公共安全能力。大力推进平安沛县、法治沛县建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全区域平安共建机制，创建“枫桥式派出所”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，着力抓好中央扫黑除恶督导组反馈问题整改落实，在打防并举、标本兼治上取得更实成效。提高公共安全应急联动水平和各类灾害综合防治能力，加强综合性应急救援队伍建设，守住安全生产、治危防患、防汛防台、食药安全和社会稳定等各类安全底线。 三、加强政府自身建设站在新起点，迎接新挑战。各位代表，新的一年，我们将坚持和完善中国特色社会主义行政体制，把政府治理体系和治理能力建设摆在突出位置，以敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，创新行政方式、提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府，助推沛县高质量发展迈上新台阶。一是旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府自身建设的首要位置，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作全过程，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同县委保持高度一致，形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的良好工作局面。加强政府党组自身建设，增强政治敏锐性、谋划前瞻性和推进系统性，确保政令畅通、令行禁止，推动上级党委政府和县委各项决策部署落地生根见效。二是依法行政重法治。强化制度意识，增强法治思维，深入推进法治政府建设，以上率下推动政府系统干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。认真落实重大行政决策法定程序，健全财经、国资管理等集体议事制度，着力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。加强新型智库建设，健全政府法律、城市建设、经济发展等顾问制度，加强公职律师队伍建设，扩大法律顾问和公职律师覆盖面。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，提高政府公信力。三是提升效能优服务。坚持“干字当头、实字为先”，在接续攻坚的基础上，按照“工作工程化、工程项目化、项目责任化、责任具体化”工作要求，启动开展新一轮“推进重点、突破难点、疏通堵点”集中攻坚和“十大”清零行动，确保说一件、干一件、成一件。强化担当作为意识，坚决克服官本位思想、老好人意识、衙门作风、惯性思维和形式主义观念，努力营造勇于担当不怕事，善于担当会干事，体现担当干成事的良好氛围，让“高标准、严要求、抓落实、快节奏”成为工作常态，以政府辛苦指数换取人民群众的幸福指数。四是廉洁奉公守底线。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，锲而不舍落实中央八项规定和实施细则精神，坚决反对和纠正新“四风”问题。认真落实党风廉政建设责任，压紧压实“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，切实抓好重点领域廉政风险防控，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。厉行勤俭节约，树牢“过紧日子”思想，加强对政府投资项目、公共资金、国有资产、国有资源的审计监督，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!初心承载使命，担当成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、攻坚克难，为决胜高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新沛县而努力奋斗!有关名词解释1、1270：1个百亿级、2个50亿级、70个亿元以上重大产业项目。2、3638：选优配强3个驻外招商分局、6个产业招商分局、3个开发区招商分局、8个镇级产业集聚区招商分局。3、6135：6大类135项城乡建设重点工程。4、“三环十二射”路网：内环线(由西环路、南环路、东环路组成)，外环线(由国道518、龙河路、王胡路、省道272组成)，景观环线(由微山湖堤顶路、大沙河西岸路、五崔河路组成);“十二射”规划为向西连接丰县、单县、商丘方向的5条道路，向南连接徐州方向的4条道路，向东连接微山、枣庄方向2条道路，向北连接济宁、鱼台、菏泽方向的1条道路。5、创建无废城市“八类”功能性项目：粪便处理厂、飞灰填埋场、新城区污水(污泥)处理厂、畜禽无害化处理项目、环保科技示范中心、国新生物质能源、中机生物质热电联产、建筑垃圾回收再利用项目。6、三城同创：创建全国文明城市提名城市、国家卫生县城和国家生态文明建设示范县。7、“八大”专项治理：集中开展小区“飞线”、外立面、背街小巷、人行道板缺损、乱穿马路、乱停乱放、乱丢乱扔、店外经营等治理行动。8、“五位一体”市场化：道路保洁、绿化保洁、水域保洁、背街小巷保洁及公厕保洁为一体。9、一紫双绿、两红一白：一紫，张寨葡萄;双绿，张寨芦笋和安国西瓜;两红，湖西稻虾养殖和敬安辣椒;一白，河口牛蒡。10、镇区“十个一”工程：在打造一个靓丽的示范街道、一个完善的为民服务中心、一个繁荣的综合农贸市场、一个标准的养老机构服务中心、一套健全的环卫一体化体系的基础上，再从道路、客运站、公共停车场、农民集中居住区、学校、日间照料中心、居家和社区养老服务中心、绿地、水环境打造等项目中再选5项进行打造。11、美丽乡村“111”工程：创建10个省市级特色田园乡村、100个美丽宜居村庄、1000个整治达标村庄。12、“八大专项行动”：清障提效、壁垒攻坚、品牌打造、作风提升、政企同行、治安护航、守信践诺、亲商重商。13、十大“清零”行动：大棚房整治清零、违规别墅清零、住宅小区遗留问题清零、社区公共资产清零、拆迁清零、土地复垦及工矿废弃地清零、河湖“两违三乱”清零、信访积案化解清零、无证幼儿园清零、非法校外培训机构清零。14、三低两高：低增长、低通胀、低利率、高债务、高风险。15、三期叠加：经济社会发展进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。16、五大百亿级产业集群：光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料、高端装备制造、绿色建筑五大产业集群。17、四新经济：新技术、新产业、新业态、新模式。18、三化一补二提升：智能化、绿色化、服务化、补短板、提升安全生产水平、提升质量水平。19、“615”工程：力争用未来5年时间，形成集中居住区15平方公里、集聚人口15万人、增加投入15亿元、开发区面积15平方公里、生态湿地修复15平方公里、实现税收15亿元的沛北三镇一区协同发展的大格局。20、一园一谷：县经济开发区科创园、智汇谷。21、“一廊三河”“六路九园”：城区生态廊道，大沙河、丰沛运河、刘园大沟;徐沛快速通道、沛丰路、新沛路、汉源大道南延、汉源小学南侧道路、萧何路，滨河公园、汉城北路游园、烟草公司游园、紫荆广场游园、新沛路西小区游园、六千套游园、萧何路游园、铁西南外环游园、食品厂游园。22、两带四区：基本实现农业农村现代化大沙河示范带和微山湖示范带;建设滨湖田园环境示范区、都市城郊文旅休闲区、地矿融合避险搬迁区、生态乡村集中居住区。23、八个特色农业产业集群：绿色稻米、优质果品、养生牛蒡、高效芦笋、辣椒制种、设施西瓜、生态肉鸭、特色水产等农业产业集群。24、三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡工程。25、三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。26、“两不愁、三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-09

• 【丰县招商】2019年赵庄镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年以来，在县委、县政府的坚强领导下，赵庄镇深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施县党代会提出的“奋力在皖北振兴中闯出新路，坚定向全省第一方阵冲刺”发展战略，以脱贫攻坚总揽农村工作全局，狠抓长效机制建立，夯实工作责任，促进工作落实，全力推进经济发展和社会稳定，较好的完成了年初制定的各项工作目标任务。 一、狠下绣花功夫，精准脱贫扎实推进我镇总计建档立卡贫困户5542户13705人，2018年计划预脱贫1349户2500人，目前未脱贫2003户3663人，计划2018年王汉集和孙大庙村贫困村出列。基础设施取得新进展。2018年投入6600万实施道路硬化110公里;投资4416.5万元实施农村安全饮水巩固提升工程;全力推进电力、通讯基础设施建设，投入539.7万元改造投运电网7台，对14个村配电网进行升级改造，全镇14个村已实现固话、宽带、移动网络全覆盖;投资130万元对所有行政村的村级卫生室进行重建和装修。住房安全取得新突破，大力实施农村贫困群众危房改造工程，切实解决住房安全的问题，2018年以来共投入588万元，覆盖贫困户371户。产业发展取得新成效。采取“党支部+合作社+贫困户”、“家庭农场+贫困户”的模式，投入415.87万元，累计种植油桃、山药、油菜、辣椒制种等约4110亩，带动281户贫困户脱贫，户均增收1000元以上，带动群众就业1000人;采取直补到户的模式，投入790.62万元，受益贫困户7235户，户均增收2000元以上，带动2158户贫困户脱贫。采取建设光伏电站模式，前韦村、三座楼村、张老庄村、王汉集村、孙大庙村已全部并网发电，投入134.88万元，482户贫困户受益;采取“一自三合”模式，发放小额信贷8709万元，覆盖2230户贫困户，户均增收3000元以上。;采取建设扶贫工厂模式，我镇3个非贫困村的扶贫工厂现已全部投入使用，累计投入120万元，共带动50名贫困群众就业。社会民生保障翻开新篇章。2018年度教育扶贫建档立卡学生资助260余万元;在医疗救助扶贫方面，累计惠及贫困户88726人次，总费用2150.8万元;在贫困劳动力全员培训方面，共培训29人发放培训补贴14500元，开发公益性岗位632个，户均增收5000元以上，带动566户贫困户脱贫。 二、强力推动“三大革命”，人居环境实现新改善通过强组织、浓宣传、细标准、严奖惩、净环境、管队伍六个方面搞好环境整治。全镇清理柴草、粪堆、建筑垃圾、建筑材料等5万余方，拆除危旧房屋2865间，拆除旱厕2213个，停产整顿畜牧养殖厂23个，着力打造张庄、吴蒋庄、周庄三个环境整治精品村。投资915万元实施村村建公厕，新建公厕169座。通过不断加大“三清四拆”力度，镇村面貌得到显著改善。 三、大力推进实施乡村振兴战略，农业经济稳中求进调整产业结构发展特色种养业，流转土地2100亩，新增山药种植1000亩，新增经济作物600亩;推动农业先行区建设，示范园内新增西施山药种植示范基地，黑小麦、大蒜种植示范基地，萧县新研科技有限公司地膜土豆三处基地;全镇打造整体绿化提升，2018年打造4处示范村绿化提升，全镇范围内对131个自然村进行绿化提升;农业经营主体不断增加，新增两个农业产业化联合体，新增家庭农场4家、农业专业合作社6家，全镇共有新型农业经营主体124个。 四、强化网格监管，扎实推进环境保护坚持问题导向，坚决抓好环保问题整改。对照中央、省、市、县环保督察整改要求，举一反三，坚决抓好环保问题，全年对照中央环保组督查“回头看”、省环保督查组、县环保委员会交办的问题，拆除两家养猪场一家养鸭场、关停9家养殖场，整改完善26家养殖场的除污设施，关停一家家具喷漆场。 五、统筹城乡发展，镇村建设不断推进全力推进镇区建设。2018年度完成镇建成区改造，全力推进镇区老街道整治，规范市场、清理摊点，主街道治脏、治乱、治违，合理分流安置商铺，扩宽街道面积方便交通出行，联合供电、通信公司对镇区内的线路进行改造整合，达到整洁有序。2018年度新建水厂一处，污水处理场完成选址、建设。着力打造美丽乡村。胡老屯美丽乡村示范村建设完成并通过市级验收，新建村部投入使用、新建村级卫生室、新建文化大舞台、新建花田景观带、新建水泥路6公里实现户户通、安装太阳能路灯120盏、完成乡村绿化亮化、铺设排污管道4公里、新建一座污水处理厂。基础设施不断完善。2018年度全镇新修建水泥路106公里，新建文化广场12个、硬化面积1万平方，村级标准化卫生室新建6处、改建8处，14个行政村均建设了“农村幸福院”，“一事一议”新安装路灯540盏、新修下水道231米、新建水泥路800米、4个贫困村安装体育器材。土地增减挂钩圆满完成。2018年以来，共完成林地复垦450亩，工矿废弃地复垦350亩，全面还清2017年以前空心村欠账，全年空心村治理任务220亩，完成300亩，超额完成136%。严厉整治违法建筑，全年15个卫片检测点全部拆除结束，年内未出现违法占地现象。存在问题当前我镇经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：发展经济的路子还不够开阔，思路还不够广，工业、农业发展不平衡、不充分，新的经济增长点不多，内生动力不强;农业产业化规模大，但档次偏低;农产品生产产业链短，农业附加值低;产业结构调整速度慢，档次偏低;经济总量偏小，主要经济指标增长乏力;农民增收缓慢，脱贫攻坚任务艰巨;村级集体经济发展乏力，资源有效利用潜能尚需深入挖掘。对此，我镇将切实增强忧患意识、担当意识，真抓实干、精准施策，认真加以解决。2019年工作谋划2019年，镇政府工作的总体思路和目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，以党的建设为统揽，紧扣“乡村振兴”新战略，深入实施“奋力在皖北振兴中闯出新路，坚定向全省第一方阵冲刺”的发展战略，努力做大经济总量，坚决打赢脱贫攻坚战，全力服务城区建设，统筹发展社会事业，推进赵庄经济社会又好又快发展。 一、实施项目带动战略，不断增强经济发展后劲全力抓好项目建设，力争落地项目12个，总投资5.6亿元。对我镇前期已洽谈、签约的新型阻燃材料项目、张老庄食品加工项目、单庄机械制造项目、淮海村镇银行、农商贸大市场等项目，积极争取在2019年内实施，让这些项目尽快转变为现实生产力。提升招商引资实效，力争全年到位资金突破6亿元。突出亲情招商，进一步发挥赵庄镇知名人士作用，力争引进更多企业投资赵庄。推行网上招商，不断拓宽招商渠道。 二、夯实农业产业，构建现代产业体系全力推动产业升级，确保实现工业固定资产投资6亿元。大力发展现代农业，力争粮食总产7.68万吨。探索培育家庭农场等新兴产业，通过“互联网+”网络销售平台，发展壮大现代农业产业。依托市场需求，积极引导群众调整产业结构，发展市场反映良好经济效益高的油桃、山药、芦笋、脱毒土豆等产业，不断提升产业质量为群众增收致富提供强有力保障。着力打造赵庄镇创新型农业现代化先行区，为其他村发展提供样板，发展旅游观光生态农业。加强基础设施建设，发展特色种植、养殖和工业项目，结合项目建设，疏浚治理老申河、新申河、罗楼沟、老港河等大中沟，全面疏通中小沟，修复新打机井650眼，扩挖村塘110面，新建桥涵1250座，新增灌溉面积3万亩，改造中低产田2万亩。实现田成方、林成网、渠相通、路相连的现代农业新格局。 三、实施镇村一体化战略，拓宽镇域发展格局根据赵庄镇镇区建设总体规划，确保镇村建设依法依规有序开展，采取新城镇建设项目资金和社会筹措资金等办法，力争把镇区面积扩大到6平方公里。加强镇区基础设施建设，实施道路硬化2公里，完善5个专业市场的附属设施，加大改水改厕建设力度。加大沿街店面改造工程，完成申河绿化工作及镇区绿化。积极申报张庄美丽乡村建设，在环境整治精品村的基础上再提升。2019年全镇计划新建水泥路85公里，杆件机耕路68公里;新改建桥涵1630座;新增安全饮用水3800户;农村电网改造258公里，贫困户危房改造全面覆盖;清淤大中小沟485条，扩挖坑塘123口，新打机井560眼。继续推进农村环境整治“三大革命”，在2018年环境整治“三清四拆”的基础上，不断深化环境卫生整治，建立长效管护机制，着力改善农村生产条件、农民生活环境。 四、不断强化环境保护，全面推进安全生产巩固提升中央、省环保督察成果，全面完成反馈问题整改，不断开展环保整改问题“回头看”。加强对辖区内“散乱污”企业的取缔整改，加强对“小锅炉”的监督管理，督促企业完善环保设施。全面落实河长制，加强饮用水源污染防治，全面治理农村面源污染，全面关闭禁养区内畜禽养殖场，对全镇养殖场(户)环保设施进行全面排查，确保治污设施发挥实效，维护好全镇生态环境。加强安全生产监管，进一步健全和完善安全生产责任制;进一步完善安全生产监督管理体系，提高监督管理队伍素质;强化隐患排查治理，建好安全隐患排查治理台账，确保安全工作顺利推进。 五、实施民生优先战略，坚决打赢脱贫攻坚战2019年我镇将进一步深入贯彻习总书记系列扶贫开发工作讲话精神，认真按照省、市、县的安排部署，以“五个一批”工程为总抓手，以深度贫困村为主战场，坚决打好脱贫攻坚仗，全力推进精准扶贫精准脱贫方略，确保到2020年实现“户脱贫、村出列、县摘帽”的要求，与全省同步建成小康社会。一是坚决打好基础设施建设硬仗。坚持将基础设施建设作为破解深度贫困难题的重要举措。全面实施农村公路“畅通工程通”工程，加大对农村小型水利设施投入，切实解决非贫困村贫困户吃水安全的问题。二是坚决打好产业扶贫硬仗。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的“第一硬仗”，全面深入实施产业扶贫三年行动计划，大力推进“一村一品”建设，重点发展油桃、山药等经果林、养羊、猪、牛等特色优势产业。加快农村“三变”改革，健全产业扶贫利益联结机制，确保贫困群众“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。三是坚决打好教育医疗住房保障硬仗。坚持把教育、医疗、住房保障作为啃下脱贫攻坚“硬骨头”的主攻方向。大力实施教育“七大工程”，着力完善贫困家庭学生资助体系，让贫困学子安心就学，不让一户脱贫户因学返贫，不让一个学生因贫失学。继续全面深化“政策叠加、三管齐下、全面覆盖”医疗扶贫模式，确保建档立卡贫困人口100%参加合作医疗、建档立卡贫困人口家庭医生签约服率100%、建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比在90%以上。镇财政收入、农民人均可支配收入等主要经济指标增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域接近全省平均水平。协调发展各项事业，高度重视社会救助。健全留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱帮扶体系，做好生活无着人员社会救助工作。着力夯实社会稳定基础，推进平安赵庄建设，全力打造阳光信访、责任信访和法治信访。各位代表，富民强镇，是历史赋予我们的重任，负重前行，是人民赋予我们的责任。回顾过去，成绩令人欣慰，展望未来，任务光荣艰巨。站在新的起点，机遇、挑战并存，希望、困难同在。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，同心同德，抢抓机遇，开拓进取，以更足的干劲，更实的作风，更灵的措施，更好的效果，为开创“十三五”时期赵庄镇经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【沛县招商】2021年沛县政府工作报告

  政;府;工;作;报;告2021年1月13日在沛县第十七届人民代表大会第五次会议上沛县人民政府常务副县长；张长缨各位代表：受中共沛县人民政府党组委托，现在，我向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是沛县决战决胜全面建成小康社会的攻坚期和收获期，也是“强富美高”新沛县建设的重要五年。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在党中央和省、市、县委坚强领导下，我们抢抓机遇不停步、创新实干勇争先，如期完成既定目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，全国县域经济基本竞争力百强跃居第43位，科技创新百强县列第57位，获得国家生态文明建设示范县、国家卫生县城、全国粮食生产先进县等荣誉。综合实力大幅跃升，发展活力显著增强。2020年完成地区生产总值（预计，下同）820亿元，是2015年的1.4倍，年均增长6.3%；人均GDP由2015年52092元提高到73182元，年均增长7%；实现全口径财政总收入138.3亿元，年均增长7.6%；社会消费品零售总额410亿元，是2015年的1.89倍；全县“四上”企业新增817家，总量达到1060家。科技创新能力明显增强，获评国家科技进步二等奖1项。农村集体产权制度改革等一批国省级改革压茬推进，微山湖地区县域协同发展迈上新台阶。经济结构持续优化，产业转型步伐加快。三次产业占比由2015年14.8:44.3:40.9调整为2020年14.5:41.3:44.2。现代农业产业体系建设取得丰硕成果，高效设施农业达到38.9万亩，农机化综合作业水平达到92.9%，高标准农田占比稳步提升，粮食生产连续五年超过12亿斤。工业经济实现量质双升，光伏光电、新型铝材、纺织新材料等产业集聚发展，形成粘胶纱等5大产业基地，战新产值占规上工业总产值比重23.8%。服务业增加值年均增长8%，获批国家级电子商务进农村综合示范县。建筑业产值五年增长1.4倍，达到381亿元，获评中国建筑之乡称号。城市能级不断提升，乡村面貌焕然一新。城市空间布局不断优化，功能品质不断提升，县城建成区面积56平方公里，较2015年增长20%，常住人口城镇化率达到60%，三馆一院、金融中心、新人民医院等一批功能性项目投入使用。“三环十二射”交通路网加速构建，徐沛快速通道沛县段建成通车，沛公路西延、正阳路北延、京杭运河湖西航道整治等重点工程全面完工，公路、铁路、航道总里程分别达到2588公里、235公里、180公里。12个特色田园乡村、237个美丽宜居村风貌整体提升，1311个自然村全部整治达标。全面小康成色十足，生态环境稳步改善。居民收入水平稳步提高，城乡人均可支配收入分别达到36490元、21930元，分别是2015年的1.45倍、1.52倍。2.98万户7.74万名建档立卡低收入人口、37个省定经济薄弱村全部脱贫。美丽沛县建设扎实推进，PM2.5平均浓度较2015年下降8.6ug/m³，优良天数较2015年增加20天，水和土壤环境质量明显提升。生态修复三年行动计划稳步实施，累计治理采煤沉陷区5.5万亩。节能减排任务超额完成。社会事业全面进步，治理效能有效提升。坚持教育优先发展，新（改扩）建中小学、幼儿园108所，改造校舍38.4万平方米，集团化办学机制日益完善，教育质量持续走高。社会保障体系不断健全，城乡基本养老保险、医疗保险参保率98%以上，在苏北率先实现长期护理险全覆盖。社会治理水平全面提升，扫黑除恶专项斗争纵深推进，法治沛县、平安沛县建设取得明显成效，群众安全感和法治建设满意度连续5年全市领先。2020年是“十三五”规划的收官之年，面对错综复杂的宏观形势和前所未有的风险挑战，我们坚决贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署，以强烈的责任意识应对疫情冲击，以高度的战略定力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，较好完成了年初确定的各项目标，谱写了“强富美高”新沛县建设新篇章。这一年，我们以决胜之志，全力以赴应对风险挑战，“双胜利”目标任务圆满完成。疫情防控赢得关键胜利。坚持人民至上、生命至上，在疫情爆发初期果断踩下“急刹车”、按下“暂停键”，在全市率先启动一级响应，全方位开展联防联控，做到医务人员零感染、确诊患者零死亡、轻症患者零加重、外输病例零传播，实现全市最早“清零”。坚持外防输入、内防反弹，强化落实“大数据+网格化+铁脚板”工作举措，严格来沛返沛人员全流程闭环管理，坚决打赢常态化疫情防控持久战。坚持一方有难、八方支援，派出医务骨干逆行湖北黄石，发动社会各界捐款捐物，充分展现了新时代沛县人的情义担当。在此，向为这次抗疫斗争作出重大贡献的各界人士，向大力支持抗疫的各位人大代表、政协委员，向自觉服从防控需要、主动投身抗疫斗争的干部群众致以崇高的敬意！经济发展取得可喜成效。在疫情得到有效控制的前提下，我们用力踩足复工复产“大油门”，按下经济发展“快进键”，在全市首家出台复工复产规范标准，科学有序组织企业复工和员工返岗。出台惠企、助农一揽子举措，全力稳住经济基本盘，向企业授信96.8亿元、发放贷款85.2亿元，减免各类市场主体税费近9亿元。固定资产投资、规上工业增加值、规上服务业营业收入、新增“四上”企业数量等多项指标走到全市最前列。建立健全产业“链长制”，紧抓“招商引资1号工程”，全年新签约亿元以上项目103个。强化项目建设第一支撑，106个市县重大产业项目加力推进，完成投资210亿元，一批亿元以上项目竣工投产。这一年，我们以转型之势，多点突破推进改革创新，深层次动能活力加速释放。产业转型提质增效。主导产业持续壮大，以珀然、华昌、丰源为代表的新型铝材产业逆势上扬，年加工销售铝材突破20万吨、增幅高达49.2%。以中辉、宇辉、鑫宇光伏为代表的新能源产业集聚效应凸显，获评国家火炬光伏特色产业基地。新兴产业活力增强，以恒辉编织、徐工精密铸造为代表的高端装备制造产业加速崛起，市场份额持续攀升。建筑业纳税总额再超10亿元，以杭萧钢构、宝业建筑、新盈装配式建筑为组团的绿色建筑产业快速成长。传统产业焕发生机，以大屯煤电、天安化工为代表的煤焦电产业技改步伐不断加快，以金虹钢铁为引领的冶金铸造产业产品结构日益优化，以海通、忠意、大丰为龙头的绿色食品产业品牌影响力不断扩大，产业集群竞争力明显增强。发展动能加快转换。创新支撑持续增强，每万人发明专利拥有量9.8件，全年新增高层次、高技能人才745人，新培育招引国家高新技术企业41家、科技型中小企业132家。平台建设快速推进，县经济开发区实力不断增强，沛北省级经济开发区建设取得积极进展，宜沛科创园获批国家级科技企业孵化器，镇级产业集聚区基础设施和服务功能不断完善。创业活力不断迸发，累计投放“小微创业贷”“苏微贷”“富民创业贷”13.9亿元，全县各类市场主体突破12万户。重点改革深入推进。“一件事一次办”成为常态，在全市率先推行项目建设容缺审批制度，政务服务整体提速30%以上。“亩均论英雄”改革全面深化，清理僵尸企业29家、盘活低效用地2265亩，消化处置批而未供土地2536亩。新批工业用地全面实施“标准地”出让，实现“成交即发证、交地即开工、验收即登记”。成功创建全省金融生态达标县，金融机构存贷比达到67.8%。农村集体产权制度改革走在全国前列，全省首宗农村集体经营性建设用地在沛县入市成交。行政体制改革不断深化，完成乡镇审批服务执法力量整合。国有企业改革取得实质性进展，县属平台公司转型发展成效初显。这一年，我们以践行之力，统筹城乡提升品质内涵，全方位美丽沛县加速构建。滨湖公园城市特质凸显。市政建设加力提速，城建重点工程开工率100%，S427沛敬段改扩建、汉源大道南延等13个重点工程如期完工。铺设供暖管网16.7公里，城区供暖能力不断增强。成功入选国家县城新型城镇化建设示范县，完成150万平方米棚户区改造任务。精细化管理水平大幅提高，西苑小区等老旧小区改造顺利实施。文明城市创建取得阶段性成果，全国文明城市提名城市可望获批。无废城市创建扎实开展，以餐厨粪污处理、固废综合利用、畜禽无害化处理、垃圾发电、污水处置、飞灰填埋等为代表的循环经济项目全面建成，获批全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。三园建设成效可圈可点。人居环境整治“沛县实践”、垃圾收运“沛县经验”、三乡工程“沛县做法”被广为推介，全省农村人居环境整治现场会在沛县召开。大沙河沿线10万亩、微山湖沿线30万亩两大现代农业示范带加快形成，绿色稻米、优质果品等八大产业集群持续壮大。安国刘邦店、鹿楼闵堤口、龙固焦刘新村等9个农房改善项目全面竣工，556户危房改造任务全部完成，1.2万户4.1万名群众搬入新居。“三乡工程”富民效应日益显现，结成企村联建项目366对，吸引工商资本投入近20亿元，带动农民就业5000余人。乡村文明创建广泛开展，涌现“最美邻里”“最美家庭”“乡村好人”等身边典型200多个，张寨镇陈油坊村入选全国文明村。生态建设投入不断加大。率先成立生态环境保护委员会，经验做法在全省推广。“碧水绕城”工程有序推进，“一廊一河、六路九园”绿化工程加快实施，滨河公园、汉城北路游园等8个城市绿点加速形成，建成区绿化覆盖率达到41%，人均公共绿地增至13平方米。污染防治力度持续加大，“两违三乱”整治全面完成，国省考水质优Ⅲ类比例达到100%，农村生活污水处理设施覆盖率居全市第一。完成重点行业企业用地污染调查，受污染土地安全利用率100%。这一年，我们以枝叶之心，固强补短彰显为民情怀，强支撑幸福指数不断攀升。民生实事较好完成。聚力实施9大类60项民生实事项目，基本民生领域财政支出96.7亿元，一般公共预算支出占比超过80%。防贫返贫机制更加完善，精准扶贫帮困有力推进，发放扶贫小额贷款2.5亿元，脱贫巩固率100%。扎实做好援企稳岗工作，发放稳岗补贴1553万元，减免社会保险及职工医保费2.4亿元，城镇登记失业率1.69%。被征地农民全部纳入社保体系，城乡低保标准实现并轨，社会保障体系不断完善。社会事业繁荣发展。教育现代化水平不断提升，义务教育巩固率100%，高中阶段毛入学率99%，高考本科上线率76%，中高考成绩首超全市平均水平。医疗卫生事业快速发展，县人民医院成功创建三级综合医院，县中医院全面启动新址建设，以乡镇卫生院托管护理院的医养结合探索得到上级充分肯定。高标准打造好人广场、鸿鹄园等歌风书房16处，居民文化生活不断丰富。县镇村三级公共文体网络实现全覆盖。殡葬改革不断深化，殡仪馆搬迁问题得到妥善解决。治理效能稳步提升。“四位一体”社会治理模式得到全面推广，“一网统管”城乡治理平台稳定运行，社区综合服务中心达标率100%。积极推进矿乡融合发展，妥善完成矿区“三供一业”、国企退休人员、幼儿园移交工作，形成了矿乡互帮共赢的良好局面。安全生产形势稳定向好，“一年小灶”专项整治任务全面完成，国务院和省市督导交办问题全部整改到位，安全生产事故起数和死亡人数大幅下降。县领导带头接访包挂信访积案，万人民事案件起诉量全市最低，群众安全感满意度保持在98%以上。这一年，我们以实干之劲，弘扬三风狠抓自身建设，高效能政府治理不断优化。大兴研究问题之风、攻坚克难之风、协作配合之风，增强工作本领，提升工作实效，全力打造“言出必行、干则必成”的人民满意政府。科学理政抓落实，健全完善工作例会、会商会办、督查问效机制，高标准打造政务督查数字化平台。增强实效抓落实，把县长办公会开到乡镇一线，坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，大力开展“推进重点、破解难点、疏通堵点”30项集中攻坚和“十大清零”行动，较好解决了一大批社会反映强烈的热点难点问题和百姓关注的操心事烦心事。依法行政抓落实，严格执行政府议事规则，落实干部学法、行政机关负责人出庭应诉等制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议172件、政协委员提案164件。一年来，全县老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善救助、关心下一代等事业都取得新成效，民族、宗教、审计、统计、外事台侨、档案、地方志、气象、双拥、国防动员、退役军人事务、人民防空、消防救援等工作取得新成绩。各位代表！大战大考之年，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果。在此，我代表沛县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向工商联、各人民团体，向所有关心支持沛县建设发展的各界人士和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战：国际国内形势日趋错综复杂，特别是境内外疫情不断反复，不稳定性不确定性明显增强；对标贯彻新发展理念，对照融入新发展格局，产业转型、生态涵养等方面的短板依然存在，发展不平衡不充分的矛盾依然突出；我县仍处于爬坡过坎的关键阶段，新旧动能转换不快，对经济高质量发展形成明显制约；政府治理能力有待提高，部分干部履职本领、担当精神、执行意识还不能适应新的发展要求。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期工作总体要求和目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是沛县在高水平全面建成小康社会基础上，全面开启基本实现社会主义现代化新征程、推动高质量发展走到区域前列的关键阶段。进入新发展阶段，世界百年未有之大变局加速演变，中美战略博弈长期存在，新冠肺炎疫情的深度影响仍在发展，带来难以预料的风险挑战，但也要充分认识到我国发展仍处于重要战略机遇期，“一带一路”建设、长三角一体化发展、淮海经济区中心城市建设、大运河文化带建设等国家战略，为沛县更深层次融入区域发展创造了更好条件。“十四五”时期沛县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以贯彻落实习近平总书记视察江苏和徐州重要指示精神为主线，以推动高质量发展为主旋律，深入实施产业强县战略、创新驱动战略、协调发展战略、生态优先战略、共建共享战略等“五大战略”，全力争做徐州高质量发展的排头兵，争做微山湖地区县域协同发展的示范区，“两高两强”取得更大进展，努力实现社会主义现代化建设新征程的良好开局。“十四五”时期沛县经济社会发展的主要目标是：综合经济实力走到徐州最前列。地区生产总值年均增长7.5%左右，到2025年总量达到1230亿元、人均突破10万元，一般公共预算收入年均增长6%左右，固定资产投资年均增长8%左右，县域经济实力持续攀升。坚定不移把转型升级作为“主引擎”，把各类园区作为“主战场”，努力做大经济规模、做强经济实力、做优经济结构，加快构建现代产业体系，形成1-2个在全国具有影响力的产业集群，工业应税销售收入力争达到1500亿元，工业增加值达到300亿元，服务业增加值占GDP比重达到46%。宜居宜业水平走到徐州最前列。坚定不移推进城乡融合发展，深入推进科技、人才、文化机制创新，不断加强创新平台建设，持续推进大众创业、万众创新，不断提高城市吸引力和承载力，加快建设近悦远来、宜居宜业美丽沛县，常住人口城镇化率达到66%，全体居民人均可支配收入年均增长9%，到2025年达到45100元。创新社会治理，健全法治建设制度，完善社会治安、公共安全体系，网格规范达标率超过97%、公众安全感保持98%以上、法治建设满意度达到90%以上，平安沛县建设走在全市前列。基本公共服务走到徐州最前列。坚定不移以人民为中心，深入实施民生幸福工程，公共服务质量不断提高。推动教育优质均衡发展，创办湖西职业技术学院，县内高中阶段毛入学率达100%，普惠养老、托育服务体系不断完善，基本公共服务标准化水平提高到98%以上。社会保障更加健全，城乡基本养老保险覆盖面达到98%以上，基本医疗保险、失业保险覆盖面达到99%以上。生态环境改善幅度走到徐州最前列。坚定不移走绿色低碳、生态环保之路，切实改变不合理的产业结构、能源结构和资源利用方式，推进生态治理和修复，完善生态保护体制机制，单位地区生产总值能耗、用水量、二氧化碳排放、PM2.5平均浓度等指标达到国家和省控制指标要求，城市污水集中处理率达到95%以上，森林覆盖率力争超过26%，建成区绿化覆盖率达到42%。各位代表，站在承前启后的关键节点，担负着“四个最前列”的发展重任，我们将以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，艰苦创业比志气，开拓创新比勇气，争先创优比锐气，人人奋力、项项进位，在高质量发展上展现新作为、跃上新台阶，在社会主义现代化建设新实践中跑出加速度、争当新标杆。 三、2021年政府工作主要目标任务今年是“十四五”规划开局之年，也是沛县乘势而上、再攀新高，全面开启社会主义现代化建设新征程的关键一年。2021年经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增幅继续走在全市最前列，地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额和实际使用外资完成市下达目标任务，全体居民人均可支配收入增长快于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排指标完成市下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦基础再造，聚力补链延链，在更高质量发展中优化特色现代产业体系。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，围绕实体经济“存量变革、增量崛起”，加快推进年度投资191.6亿元的6大类116项重大产业项目，努力走出产业基础高级化、产业链条现代化的沛县路径。精准构建产业链条。顺应经济循环结构性变化，围绕优势产业链培育，建立“一个产业、一名链长、一个牵头部门、一套工作机制、一抓到底”的产业“链长制”，谋划“延链路径”、构建“组链模块”，大力实施产业质效提升计划，不断增强产业核心竞争力。致力主导产业提质扩容，高端纺织产业实施链条整合延伸计划，重点推进总投资100亿元的通用莱赛尔新材料等一批重大项目落地，打造全国高端纺织产业基地；新型铝材产业实施高附加值产品突破计划，重点推进轻量铝轮毂等高端铝合金生产销售，打造中国江北铝加工产业最强县；新能源产业实施关键核心技术攻关计划，重点推进宇辉光伏组件等项目，打造全国最大的县域光伏产业基地。致力新兴产业活力迸发，高端装备制造产业实施智能化改造计划，重点推进永源新能源汽车零部件等项目集聚，打造全国高端装备制造特色产业基地；生物医药与大健康产业实施大平台产业链拓荒计划，重点推进修正润康制药基地建设，打造多位一体的医药健康新业态；集成电路与ICT产业实施骨干企业引进培育计划，打造创新型产业重要增长极。致力传统产业转型蝶变，煤焦电产业实施资源综合利用计划，重点推进天安化工副产品向下游链条延伸，打造华东地区重要的能源基地；冶金铸造产业实施精密化加工提档计划，重点推进徐工高端零部件制造、金虹优特钢产能置换等重大项目落地，打造全国资源综合利用基地；绿色食品产业实施地域特色品牌塑造计划，培大育强更多销售过亿的“沛”字号龙头企业，打造全省绿色食品产业基地。全面增强产业后劲。突出招商引资“生命线”地位，聚焦产业链关键环节，用好产业招商地图和项目招引清单，强链补链、以商招商，实施亿元以上项目攻坚计划，重点推进总投资50亿元的聚源无纺布等新一批“招商引资1号工程”，加快形成“引一个带一群”集聚效应，年签约亿元以上项目100个以上，规上工业增加值超过100亿元。严格产业项目“全周期”管理，用好招委会项目论证评审机制，紧盯项目投资强度、亩均产出、亩均税收等核心指标，严把质量关、效益关、安全关、环保关。突出项目签约注册、到资开工、投产达效等关键环节，提高项目管理水平。发挥服务业“强支撑”作用，依托淮海国际陆港、东原港，打造微山湖省际交界区域性现代服务业高地，加速构建现代服务业新体系，推动现代物流、现代金融、科技服务三大生产性服务业迈向高端，现代商贸、文化旅游、健康养老三大生活性服务业凸显品质，商务服务、电子商务、数字经济三大新兴服务业形成规模，充分发挥服务业的“新引擎”和“助推器”功能。系统提升产业平台。全面优化“两区多点”产业空间，精心打造布局更优、特色更明、支撑更强的产业平台。沛县经济开发区坚定“一区多园”发展路径，围绕“主阵地、主载体、主力军、主产区”发展定位，重点打造提升淮海纺织产业园、科创园、光伏产业园、铝材产业园、食品产业园、装备制造产业园等六大产业园区，全力实现项目落户、产业集聚、综合实力的新突破。沛北经济开发区致力“南连、北跨、西进”，以更大冲劲奋勇崛起，确保全省排名明显进位。加快争创省级高新区，抢占智慧物流、新医药大健康、新能源新材料等产业发展制高点。支持8个镇级小微企业园按照“专业化定位+标准化厂房+定制化服务+轻资产入驻”模式，错位发展、竞相突破，在加快沛县工业化进程中提升镇域份额、展现镇域作为。 （二）聚焦创新驱动，聚力改革赋能，在融入两个循环中激发动能转换要素支撑。发挥区域比较优势，突出创新核心地位，在产业细分领域中引领高质量供给、创造高层次需求，在区域经济循环中抢占更多先机、争取更大空间，在城际要素流动中吸纳优质动能、推动跨越发展。向深层次改革要动能。把营商环境作为最重要的要素供给，深化“一件事”改革，推进100项高频事项“一网通办”，推动便民事项“全城通”、企业开办“全链通”，倾力打造“都来想法办、不说不能办”营商品牌。“亩均论英雄”改革再拓展，健全亩均效益评价体系，消化批而未供土地500亩、盘活存量建设用地1000亩、低效用地再开发700亩。深化科技体制改革，推进产业链、科技链、人才链全面融合，加快形成高端要素集聚“强磁场”。金融供给侧改革再发力，构建金融有效支持实体经济体制机制，发挥政府产业基金引领撬动作用，提升国有资本投资运营水平，强化对实体经济、科技创新、战略项目的金融保障；防范化解金融风险，优化提升金融生态环境。以多维度创新增优势。集聚创新主体，建立国家科技型中小企业、省高新技术企业、国家高新技术企业梯次培育机制，推动“专精特新”企业加快成长，新申报高新技术企业100家以上。集成创新平台，加速推进科创园、智慧谷建设，打造创新驱动发展“引领极”；优化完善科技创新平台绩效评价体系，提高专业化、市场化孵化器运行效率。集中创新要素，广泛开展科技型企业、孵化器专业运营机构、科技成果、新型研发机构等专项招商，争取更多科技创新资源向沛县转移、在沛县转化。大力实施人才强县战略，坚持引资、引智、引技联动，培育领军人才团队2个、高层次创新创业人才50名。用高能级开放聚活力。深刻把握国内经济大循环的梯度差异和流动规律，充分发挥产业基础好、要素成本低、承载空间大的比较优势，深度融入徐州“一带一路”重要节点城市建设，打造内陆双向开放型经济县域高地。提高远端开放水平，东向开放依托沛县公用型海关保税仓，对接徐州淮海国际港务区、综合保税区等开放平台，加快推进集装箱码头建设，借船出海、借梯出境；西向开放着眼新亚欧大陆桥经济走廊，支持恒辉、康之源等一批有条件的企业，扩大“一带一路”沿线国际市场。拓展近端融合空间，推进微山湖地区县域深度合作，致力推动交通设施互联互通、产业发展共兴共赢、生态环境联防联控、社会事业融入融合，协同推进“散乱污”企业整治等10项重点工作；提升沛县中心城市的功能承载水平和消费集聚效应，推动技术、人才、资金等要素加快涌入，打造微山湖地区县域协同发展示范区。 （三）聚焦产城融合，聚力景文相通，在城市能级提升中雕塑滨湖公园城市形态。持续优化城市功能布局和发展空间，全面提升城市产业承载力、生态涵养力、文化带动力，打造周边认可、群众满意的微山湖地区宜居宜业新高地。以产兴城提升品质。坚持产城融合导向与功能一体布局，推进国土空间总体规划编制，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间自然和谐的城市格局。北部突出生态优势，高标准打造现代生活示范区，加快推进湖西职业技术学院建设，实现科教新区与大屯片区联动发展。东部结合微山湖保护开发，实施历史文化遗产保护、优秀传统文化传承、文化名城品牌打造“三项计划”，形成一批汉风水韵城市“打卡地”。南部以南环路为轴线，拉长做优现代服务业片区，打造徐济之间最具影响力的商贸集聚地。西部依托沛县经济开发区，提升产城功能性项目支撑，重点抓好中国（淮海）绿色纺织产业园建设，打造辐射周边的产城融合示范区。以景塑城营造气质。匠心打造6大类102项城建重点工程，高质量推动城市更新。有序推进32个老旧小区改造，深入开展小区飞线、物业管理等专项整治，不断完善城市功能，优化城市形态。实施“一廊六园六路”绿化工程，抓好体育公园、汉河游园、徐沛运河郊野公园、朱雀园、月亮湾游园、新城区植物园等城市公园的规划建设，提升“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的公园城市意境。完善高效率城市交通，确保实现“徐沛之间40分钟通达、县镇之间20分钟通达”目标。以文化城彰显特质。统筹推进文化、文明“双提升”，繁荣发展文化事业，推进县镇村“三馆一站一中心”标准化建设；实施文化惠民工程，以歌风文化艺术奖评选为引领，培养一批本土文艺名家、推出一批优质文艺作品。坚持文化旅游产业融合发展，抓好以安国为代表的文化旅游名镇建设，加快创建全域旅游示范区，办好沛县第三届文化旅游产业博览会。提高社会文明程度，巩固文明城市创建成果，对标省优秀管理城市创建标准，全面提升城市管理精细化水平；深化新时代文明实践阵地建设，实施文明志愿服务“两个一”工程；打造“书香沛县”品牌，构建城区10分钟、镇区30分钟阅读圈。 （四）聚焦全域美丽，聚力全面振兴，在深化三园建设中打造乡村转型县域典范。围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，奋力跑出沛县农业农村现代化的加速度。精修“农业大花园”。深化农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快构建特色优势现代乡村产业体系。突出空间集群优布局，继续推进大沙河、微山湖两大现代农业产业带建设，实施湖西农场田园综合体等一批“花园项目”，加快推进高标准农田建设，新增高标准农田12万亩。突出配置重构聚要素，深化“三乡工程”，抓实企村联建，推动人才下乡、能人返乡各500名以上，吸引10亿元以上工商资本投入农村，以要素涌流激发乡村活力。突出三产融合促转型，发挥河口“航天牛蒡”、敬安辣椒制种特色优势，加大育种核心技术创新，为全国种业翻身仗作出沛县贡献；拉长农产品精深加工链条，形成本土特色品牌，提高农产品竞争力和附加值，在农业现代化县域实践中打造沛县样板；发挥朱寨领创、杨屯粮食、鹿楼果品等物流园平台优势，畅通从地头到餐桌的全过程流通网络，把二三产业尽量留在农村，释放农业高质量发展内生动力。扮靓“农村大公园”。深入实施地矿融合生态发展区、生态乡村集中居住区、滨湖田园环境示范区、都市城郊文旅休闲区建设，加速绘制“农村大公园”大美图景。更高站位规划新型镇村体系，编制完善镇域国土空间规划与“多规合一”村庄规划，科学布局小城市、中心镇、一般镇、中心村生产生活生态空间。更快步伐启动乡村建设三年行动，致力打造敬安、杨屯等2个区域小城市，龙固、张庄、魏庙、鹿楼等4个重点中心镇，安国、河口、朱寨等7个特色小城镇，全面实施公共服务设施提标、环境卫生设施提级、市政公用设施提档行动，确保年底前所有镇高标准通过“十个一”验收，建成城乡融合发展重要纽带和关键节点。大力推进鹿楼、安国两镇国土空间全域综合整治试点，稳步实施鹿楼镇冯集新村等13个农房改善项目，有效提升乡村建设成色。更大力度实施新一轮全县人居环境整治行动，以规划发展村为重点，围绕村村亮、庄庄绿、户户通、厕厕洁、沟沟清、家家净、人人乐“七大目标”，深化农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五大提升工程”，让乡村更加美丽宜居。创优“农民大乐园”。让农民乐在口袋鼓，推进富民增收“35条”和“八项富民”工程，实施“强村十法”“助村八策”“兴村六条”，确保集体经营性收入村村有增长，在强村富民中实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。让农民乐在生态美，精心勾勒大沙河和徐沛快速通道两侧美丽经济风景线，聚力打造湖西“稻渔小镇”、魏庙“味稻小镇”、河口“牛蒡小镇”、沛城“花果小镇”、敬安“辣椒小镇”、张寨“葡萄小镇”、鹿楼“果蝉小镇”、安国“西瓜小镇”等8个“生态农业2.0版”，在不断丰富乡村经济业态中释放绿色新动能。让农民乐在乡风淳，坚持成风化俗，深化农村精神文明建设。完善“5+1”阳光村务平台，推广“1+4”基层治理模式，构建政务服务、综合执法、社会救助、便民服务、公共安全为一体的基层治理新格局。 （五）聚焦生态优先，聚力转型提升，在推动绿色发展中凝聚一代人的美好记忆。全领域、全过程、全方位加强生态建设，让绿色成为沛县最宝贵的财富、最鲜明的底色、最靓丽的名片。持续推进污染防治。坚持系统治理、综合施策，全力打好空气质量翻身仗，实施餐饮油烟、建筑工地、道路扬尘等专项治理行动，多渠道减少污染物排放，全面提升区域环境空气质量。实施河湖长制、断面长制，建立生态环境工作联席会议制度，强化重点河道精细化管理，抓好微山湖水域生态保护联防联控，携手推进接边地区生态文明建设，确保国省考断面水质达标；加强集中式水源地保护区管理，实现饮用水源地水质100%达标；加快农村污水治理，力争自然村覆盖率达到60%。开展土壤污染防治联防联控，实施涉及地块风险评估、风险管控和治理修复，确保受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率90%以上。精心打造生态地标。推进大运河文化带沛县段“三廊”建设，将历史的沉厚、文化的风雅、水韵的悠长注入城市肌理，赋予沛县记忆以生机盎然的现代表达。打造高品位的文旅长廊，推进沽头城遗址勘探、湖陵城遗址发掘保护等文旅重点项目，构建汉文化、大运河文化兼容并蓄的城市文化标识体系。打造高效益的经济长廊，实施湖西航道升级改造等水利工程，将大运河沛县段建成微山湖畔优质绿色航道。打造高颜值的生态长廊，开展微山湖、大运河片区生态修复行动，涵养流域生态，构建滨湖城市永续发展的“绿心”。系统实施生态治理。健全完善生态保护红线管控、生态补偿修复机制，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。加快调整产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构，大力发展新能源，完善能源消费双控制度，促进绿色低碳循环发展。加快编制实施采煤塌陷区综合治理与生态修复五年规划，建立政府主导、部门协作、矿企配合的综合治理工作机制，有序推进龙湖湿地、湖陵湿地等16个综合治理项目，安国湖湿地确保通过国家级湿地公园验收，逐步把塌陷地转化为独特的开发资源，真正还沛县水韵本色、展滨湖秀美风采。 （六）聚焦民生改善，聚力安定和谐，在优化治理体系中提高社会建设能力水平。更高水平构建“幼有所育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的公共服务体系，让沛县人更加舒心、更加富足、更加幸福。常态化推进疫情防控。坚持“可知可控、精准防控”，继续用好“大数据+网格化+铁脚板”等经验做法，切实落实常态化疫情防控措施。紧盯关键节点，强化重点人群、重点场所、重点领域防控，加强进口冷链食品监管检测和预防性消毒，严把“外防输入”关口，做到“人物同防”，坚决防止疫情反弹。进一步加强社会面疫情防控宣传，严格各种大型活动管控，凝聚起抗击疫情的强大合力。加强省级农村区域性医疗卫生中心和村卫生室标准化建设，提高核酸检测、物资储备、防控应急保障水平。深入开展爱国卫生运动，倡导戴口罩、勤洗手、用公筷等健康生活方式，筑牢群防群治社会大防线。全方位提升社会治理。时刻绷紧安全发展这根弦，进一步压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，按照“务必整出成效”“两个不放松”重要指示要求，抓好“一年小灶”“三年大灶”任务衔接，扎实开展2个专题、9个领域专项整治。完善安全监管工作机制，提升本质安全水平，推动安全生产形势持续稳定向好。聚焦“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建任务，健全“四位一体”社会善治沛县模式，不断提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化综治中心建设，用好城乡社区网格，推进扫黑除恶常态化，建设更高水平的平安沛县。高标准办好民生实事。增强教育发展活力，加快汉兴高中等22所中小学校（幼儿园）建设，确保汉源高中等10所学校秋季开学前投用，全面消除大班额。实施社会保险扩面提质工程，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保。持续提升双拥创建水平，争创全省双拥模范县“九连冠”。加强社会救助体系建设，做好城乡困难儿童、妇女、老年人、残疾人、重点优抚对象等各类困难群众基本生活保障。前期，县政府从不同层面广泛征集民生实事，遴选形成20件候选项目，提交大会审议票决。对于票选确定的民生实事项目，县政府将增强责任意识，细化分解任务，精心组织实施，主动接受县人大代表和社会各界监督检查，确保办实办好。各位代表，面对疫情新形势、发展新征程、群众新期望，我们将紧紧围绕建设人民满意政府，研究问题强本领，攻坚克难惠民生，协作配合抓落实，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。推进依法行政，努力打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。切实抓好政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，确保政府各项工作在法治轨道上运行，努力通过依法行政呵护社会公平正义。坚持务实勤政，努力打造效能政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决群众最关心的重点、难点、堵点问题，确保热心服务“不掉线”，跟踪服务“不断档”，全时服务“不下班”，做到真心融入知民情、真抓实干顺民意、真情实意解民忧。发扬“拼”的精神，保持“干”的状态，努力用政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。全面从严治政，努力打造廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党各项要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，以永远在路上的韧劲和执着，坚持不懈纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，始终保持惩治腐败高压态势。树立“节用裕民、俭以养德”意识，打好行政开支“铁算盘”，从严控制“三公”经费，保持勤政务实、清廉节俭的政府形象，努力用政府的紧日子换取百姓的好日子。各位代表！“十四五”发展的宏伟蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，乘势而上、再攀新高，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【云龙区招商】2021年云龙区政府工作报告

  政;府;工;作;报;告2021年1月6日在徐州市云龙区第十七届人民代表大会第五次会议上代区长；陈;婕各位代表：现在，我代表云龙区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾刚刚过去的2020年，是云龙发展历史上极不平凡的一年。一年来，面对百年不遇的疫情冲击和错综复杂的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省、市和区委决策部署，认真践行新发展理念，全力推动高质量发展，大力实施“1356”工作布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”，“十三五”规划目标任务实现圆满收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。全年实现地区生产总值410亿元（预计，下同），同比增长4.1%；一般公共预算收入完成29.03亿元，同比增长7%，增幅和税占比均位列全市第一；全社会固定资产投资同比增长8%，高于全市平均水平6个百分点；社会消费品零售总额完成255亿元，增速主城区第一。一年来，我们统筹精准防控、复工复产，大战大考赢得全面胜利。疫情防控扎实有力。坚持人民至上、生命至上，严格落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，全区上下守望相助、同心战疫、共克时艰，较早实现新增病例“清零”，始终保持患者零死亡、医护零感染、涉外病例零输入，三个月左右基本恢复正常经济社会秩序。慎终如始抓好常态化疫情防控，高标准建成2个核酸检测实验室，应急物资持续保持2个月高储备量，实战化联合演练流程作为样板在全市观摩推广，展现了“硬核抗疫”的云龙担当。复工复产成效明显。精准回应企业关心关切，全面落实中央和省、市系列惠企政策，出台扶持中小企业“区23条”措施，“一企一策”帮助市场主体复工复产，累计为企业减税降费及兑现补助资金9.88亿元，提供融资担保及应急周转资金8.1亿元，协调金融机构为中小微企业发放贷款9.8亿元，有效帮助企业缓解经营困难。积极促进消费回补和潜力释放，先后发放消费券2.8万张，成功打造“万达之夜”“夜动奥体”等“夜间经济”品牌。一年来，我们突出项目带动、创新驱动，产业发展迈出坚实步伐。产业结构调整成果显著。现代商贸业做大做强，限额以上贸易企业总数达216家，服务业增加值完成369.4亿元，批发零售业增加值占第三产业增加值比重达31%。金融服务业迅速发展，淮海经济区金融服务中心集聚效应持续释放，工农中建交五大行领衔40余家金融机构抢滩登陆，全区分行级银行、证券、保险机构主城区占比达41%、33%、42%。文化旅游业不断壮大，国家全域旅游示范区创建扎实推进，央视专题宣传汉文化景区、直播户部山月光市集，秋水湾点亮乡村旅游，成功举办第七届文博会，我区获评美丽中国魅力文旅目的地。科技服务业加快培育，开发区产业“主阵地”作用持续凸显，云龙科创园、南大科技产业园等园区加速建设，上海临港国际人工智能产业研究院淮海分院等一批项目顺利签约，新增高新技术企业12家、科技型中小企业83家，科技服务类企业营收同比增长34.7%、增速全市第一。项目招引建设势头良好。全面完成“765”项目年度计划，大龙湖英伦温莎小镇、环保科技产业园等26个项目成功落地，浙江大华、滴滴出行等一批知名企业先后入驻，39座重点楼宇年税收贡献超8亿元。77项实施类重大产业项目完成投资超年度计划13.5个百分点，总投资64亿元的德基广场开工建设，停滞五年、全市关注的原中央国际广场全面盘活；建设规模全国第 四、江苏第一的淮海国际博览中心实现主体封顶，百亿级投资体量的淮海经济区金融服务中心一期加快建设；大龙湖国际会议中心、绿地缤纷城等11个项目建成运营，新淮中心、月桥花院商业街区等11个项目即将竣工，万科生活广场、林安商贸物流园等39个项目正在进行主体施工。改革创新实现有效突破。国资国企改革全面深化，经营性国有资产竞租实现市场化规范化；云龙开发公司顺利整合金狮开发公司，云盛公司成功通过AA企业信用预评。“营改增”、统计监测、产业工人队伍建设等方面改革多点突破，全区中小企业达2.2万余家，新增江苏股权交易中心挂牌企业16家。开放型经济快速发展，实现进出口额32亿元，服务外包执行额完成4.85亿美元、总量居全市前列。大院大所催生创新创业热情，获批省级创新平台2个，招引高层次科技人才项目10项，引进国家重大人才工程专家等高层次人才8名，成功申报主城区唯一1名省“双创人才”。数字赋能助力企业成长，乔源商贸等200余家企业实现业务上云，科华物业等7家企业获评省3星级上云企业，数字化转型成为推动企业发展新引擎。一年来，我们致力城市更新、内涵发展，美丽云龙呈现崭新面貌。城市建设加速推进。76项城建重点工程39项如期竣工、37项序时推进，累计完成投资168亿元，轨道交通2号线通车运营、6号线开工建设，城东高架、彭祖大道快速路等重大基础设施加快实施，黄河路、元和路等8条城市道路竣工通车，塘坊南体育休闲公园、奎河综合整治提升等一批工程加快推进。全年更新改造棚户区560万平方米，大郭庄片区4267户完成95.8%，翠屏山片区3939户完成99.2%，接连刷新城市征迁“云龙速度”、打响“云龙品牌”，“大兵团”征迁模式和成果被全市观摩点赞。城市管理全面加强。圆满通过全国文明城市复检，数字化城管高效运行，门前新三包全面铺开，城市逐步实现由管向治转变。大力实施市容秩序专项整治，存续20多年的丰储街等一批马路市场实现还路于民，剪子股改造为承载老徐州记忆的网红打卡地，沟棠路沿线等城乡结合部环境整治一新。携手同创“无废城市”，开展垃圾分类试点，再生资源回收中心加快建设，295个小区垃圾分类设施实现全覆盖，分类收运体系全链条基本形成。主动把民生诉求作为工作追求，改造提升老旧小区12个，新开及优化公交线网11条，新增停车泊位9951个，投放共享电动车8000辆，安装充电桩1950组。始终保持控违治违高压态势，累计拆除违建24.67万平方米，违法用地专项整治深入开展。城市生态明显改善。大力实施美丽云龙建设行动，新城区新增公园绿地41万平方米，老城区“见缝插绿、立体增绿”1000余处，城市公园绿地10分钟服务圈基本建成。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全力打好减煤、控车、抑尘、治源、禁烧“组合拳”，“微环境”精准治理13条典型经验全市推广，全面完成市下达大气治理目标任务，PM2.5平均浓度降幅、优良天数比率增幅均居主城区前列；全面落实“河湖长制”“断面长制”，实施黑臭河道治理等水利水务工程23项，农村生活污水集中收集处理完成市定任务，水环境水生态质量持续改善；39家危废转移单位全部纳入日常管理，土壤污染风险总体可控。一年来，我们提升民生温度、幸福质感，社会事业实现协调发展。公共服务更加健全。有力解决30个突出民生问题，全面完成97项民生实事，财政支出用于民生比例达77%。投入5.7亿元促进教育拔节提升，新建及改扩建中小学、幼儿园16所，招聘编制教师320人，徐州一中、三十六中入驻新城区，徐师一附小、公园巷小学成功走出去，基本公共教育满意度全市第一，荣获全国信息化教学实验区。市中医院新院等重大医疗机构落地建设，社区卫生服务中心省标准化率达100%，公共卫生服务能力和水平进一步提升。实施政府购买居家养老服务试点，建成5个社区养老服务中心，多层次养老服务体系进一步完善。密集推出文化惠民“大礼包”，淮海经济区规模最大的全天候图书馆开馆运营，大龙湖慢行步道等一批全民健身场地投入使用，人均拥有公共文化体育场地面积全市第一。民生保障更加完善。扎实推进扩面续保，机关事业单位养老保险改革试点走在全省前列，推动近2万名被征地农民纳入社会保障体系，成功为719名退役士兵接续养老保险，城乡居民医疗保险覆盖人数达21.25万人，养老、医疗等主要险种覆盖面达98%以上。充分发挥社会救助兜底保障作用，及时兑现城乡居民低保、残疾人两项补贴、困境儿童基本生活费等各类救助，困难群众基本生活得到有效保障。富民增收更加有力。扎实推动稳就业、促创业，发放各类就业补贴和创业担保贷款8100余万元，开展技能培训1.5万人次，新增就业1.2万人，帮助4200人自主创业，城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成涉农社区产权制度改革，“局社合作办实事、村村合作办项目”成果丰硕，狮子山、黄山垅等“明星村”集体经济年收入超3000万元，19个涉农社区年收入超100万元。一年来，我们坚持问题导向、底线思维，社会大局保持安全稳定。基层治理能力不断提高。加快推进社会治理能力现代化，网格化治理服务网络实现全覆盖，区街一体化综合指挥平台建成运行，“三官一律”进网格深入推进，“四位一体”社会治理体系加速构建。着力推动治理重心下移，大龙湖旅游度假区管理办公室、汉风街道办事处揭牌运转，新划分组建10个社区，145项便民服务事项进驻“云社区”集成平台。应急管理水平全面加强。全面完成应急管理体系改革，建成应急指挥平台和移动指挥平台，应急管理体系和能力全面增强。坚持以责任闭环提高安全系数，深入开展安全生产大检查大排查大整治，“一年小灶”专项整治成效明显，天桥市场、隍城大厦等一批重大隐患实现整改销号，全区本质安全水平有效提升。食品药品安全监管有效开展，群众“舌尖上的安全”更有保障。社会稳定大局持续向好。圆满完成政法队伍教育整顿试点任务，“警营王杰班”“云龙微检察”等创新做法得到中央政法委高度肯定，涌现出以政法英模王海斌同志为代表的一批先进典型。全力打好防范化解金融风险攻坚战，成功处置非法集资陈案32件，有力维护了全区金融秩序稳定。加强立体化信息化社会治安防控体系建设，完善多元化矛盾纠纷排查化解机制，妥善解决一批重点领域信访案件，退役军人三级服务保障体系全面建成。扫黑除恶专项斗争顺利收官，执法司法满意率达98.2%，公众安全感进一步提升。此外，民族宗教、外事、侨务、台湾事务、档案、保密、国防动员、双拥、人防、统计、审计、工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、残联、红十字会、老干部、关心下一代、机关事务管理等工作都取得了新的进步。一年来，我们狠抓依法行政、作风效能，政府自身建设持续加强。依法行政水平进一步提高。坚持重大事项向区人大常委会报告制度，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，全年办理人大代表议案和建议132件、政协委员提案130件，办复率、满意率均达100%。严格遵循“三重一大”决策程序，完善政府法律顾问制度，强化重大决策、重大事项合法性审查，政府依法决策水平持续提升。全面推行“双随机一公开”，加强和规范事中事后监管，执法规范化水平显著提高。政务服务效能进一步优化。基层整合审批服务执法力量改革走在全市前列，赋予街道79项审批服务执法事项，调整理顺210项部门权力事项，政府权力运行体系更加规范高效。持续优化营商环境，“放管服”改革不断深化，600余项审批事项集中入驻政务服务中心，政务服务实现全区“一张网”，审批时限压减幅度达88.5%，“云服务、龙速度”品牌持续提优。畅通12345服务热线、区长信箱等渠道，公开政务信息1800余条，群众关切得到及时回应和妥善解决。党风廉政建设进一步深化。始终把政治建设摆在首要位置，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，切实为街道和社区减负增效。强化预算刚性约束，优化财政支出结构，三公经费支出下降10%。全面落实党风廉政建设责任制，严管公共资金、公共资源和国有资产资本，政府系统廉政水平进一步提升。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们克服疫情影响，用卓有成效的工作为“十三五”划上了圆满的句号。回顾“十三五”这五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，通过全区上下的不懈努力，“强富美高”新云龙和中心城市中心区建设取得重大成果，“十三五”规划蓝图已经变成发展现实。“十三五”时期，我们积极推动转型升级，综合经济实力在争先创优中扩量提质。全区地区生产总值连跨300亿元、400亿元大关，年均增长6%。成功获批省级大龙湖旅游度假区、云龙经济开发区，签约落地亿元以上项目90个，实施亿元以上项目126个，完成投资765.23亿元。省级服务业综合改革试点走在全市前列，三次产业结构比例调整为0.2:9.7:90.1，服务业增加值年均增长7%，第三产业贡献率达138.9%，传统商品交易市场转型创新经验全省推广。“十三五”时期，我们统筹推进更新改造，城市功能品质在建管并举中显著增强。累计实施城建重点工程320项、总投资超700亿元，轨道交通1、2号线开通运营，迎宾大道高架快速路等23条道路全线通车，内畅外联的交通网络日趋完善。累计实施棚户区征迁改造790万平方米，1.4万户棚改居民住上安置房、圆上安居梦，更新改造老旧小区206个、惠及居民30万人。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，新增及改造绿地面积268万平方米，全区园林绿化覆盖率达44%，高分通过全国文明城市创建及复检。“十三五”时期，我们持续增进民生福祉，各项社会事业在共建共享中协调发展。累计实施民生实事497件，新建及改扩建中小学26.2万平方米，云龙教育品牌影响力进一步扩大，初步建成15分钟健康服务圈，多层次医养融合体系基本形成，荣获全国基层中医药先进单位等称号。全体居民人均可支配收入增速连年高于地区生产总值增速，42户建档立卡户提前两年稳定脱贫。涉农社区集体经济年收入均超60万元，6万居民吃上了安全放心水，人居环境整治三年行动全面完成。“十三五”时期，我们不断提升治理水平，安全稳定大局在体系优化中持续巩固。深入推进“平安云龙”“法治云龙”建设，顺利实施政府系统机构改革，高标准整改朝阳市场等一批重大隐患，防范化解金融风险成效明显，扫黑除恶专项斗争取得重要成果，政法队伍教育整顿为全国提供了云龙经验，现代化社会治理能力和水平不断提高，“七五”普法圆满完成，高分通过省级食品安全示范区复评，先后荣获全国社区治理和服务创新实验区、省法治建设示范区称号。各位代表，五年的科学谋划、统揽全局，我们始终坚持高点定位、创新发展。坚持系统化思维，注重规律性把握，大力实施“1356”工作布局，构建高质量发展新格局，书写高水平全面建成小康社会的云龙答卷，以建设中心城市中心区的雄心气魄，跨过了一个又一个难关，提升了云龙首善之区、淮海中心的格局地位。五年的负重致远、砥砺前行，我们始终坚持不鸯虚声、求实奋进。咬定“发展第一要务”不放松，积极应对风险挑战，始终保持战略定力，心无旁鹫抓发展，聚精会神搞建设，迎难而上，无惧风雨，经受了一次又一次考验，开启了云龙竞进提质、进位争先的全新纪元。五年的逆水行舟、爬坡过坎，我们始终保持昂扬斗志、必胜信念。围绕产业化与城市化相互促进、融合发展，以征迁改造腾挪空间，以城市建设聚合产业，以重大项目做强支撑，打赢了一场又一场硬仗，加速了云龙都市之美、商业之盛的华丽蝶变。五年的风雨兼程、艰辛探索，我们始终做到人民至上、矢志为民。坚持以人民为中心的发展思想，用情用心解决老百姓的衣食住行等现实问题，为实现更有“温度”的发展、更有“质感”的幸福，挥洒汗水，拼搏奉献，干成了一件又一件实事，绘就了云龙仰取俯拾、收获满满的民生画卷。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和汗水，坚定了我们砥砺前行的信心和决心。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、人民解放军驻区部队、武警官兵和公安干警，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和社会各界朋友，向投身云龙经济社会发展的国内外投资者和企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！“十四五”时期的奋斗目标和战略部署“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是我区推动高质量发展走在前列、加快建设中心城市中心区的重要攻关期。综观国际国内形势，我区发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从挑战看，世界百年未有之大变局加速演变，特别是中美战略博弈具有长期性，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加，对服务业占主导地位的我区挑战更大。此外，云龙自身发展不平衡不充分的问题依然突出，新旧动能转换还不够快，科技创新短板较为明显，板块发展不够平衡，民生保障还有不少弱项，重点领域矛盾隐患依然存在，等等。这些深层次问题必须加大力度、综合施策、系统解决。与此同时更应看到大变局大挑战中蕴藏的重大战略机遇，关键在于如何去认识和把握。要从国际形势的深刻变化中看到机遇，人类命运共同体理念深入人心，和平与发展仍然是时代主题，经济全球化尽管遭遇回头浪但大势不可逆，以信息技术为代表的新一轮科技革命与产业变革孕育重大突破，我国在国际力量对比中处于上升态势，世界经济逐步从危机中复苏，带动外部需求企暖回升，有利于我们更好地利用国际市场和资源来发展自己。要从国内环境的稳中向好里看到机遇，我国已转向高质量发展阶段，雄厚的物质基础、广阔的市场空间、强劲的发展韧性，为构建新发展格局提供了强有力的支撑。特别是“一带一路”建设、长三角区域一体化、淮河生态经济带建设等多重战略机遇在我省我市叠加交汇，以及区域中心城市效应逐步彰显，必将极大激活我区的发展潜能。要从我区优势的持续释放上看到机遇，徐州新一轮空间规划进一步巩固了我区主轴主线地位，东南片区、中央活力区等开发建设将持续拓展我区发展空间，老城区持续提升、新城区加速繁荣、开发区加快建设将不断夯实我区产业基础，外界普遍看好云龙，特别是看好我们的产业转型势能积蓄、项目建设起势提速，我们完全能够在新一轮发展中展现更大作为。我们要胸怀“两个大局”，以全面辩证长远眼光分析形势，既增强忧患意识，又坚定发展信心，准确识变、科学应变、主动求变，集中力量办好自己的事，在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“十四五”时期，我区国民经济和社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对江苏及徐州工作重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“强富美高”总目标，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以创造高品质生活为目标，统筹发展和安全，以“1356”工作布局为统揽，全面繁荣新城区、提升老城区、建设开发区，着力打造“五大中心”，协同推进“六大云龙”建设，加快经济转型、动能转换、治理创新、生态优化、民生改善，实现综合实力、发展位次全市争先、全省进位，奋力谱写淮海经济区中心城市中心区建设新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。综合考虑我区发展阶段、环境、条件和未来发展趋势，“十四五”时期，国民经济和社会发展的主要目标是：经济综合实力显著增强，打造更加现代开放的富强云龙。年均地区生产总值增速高于全市平均水平，到2025年突破600亿元大关，一般公共预算收入达到45亿元，产业结构进一步优化，经济外向度进一步提高，现代服务业为主导的产业高地更具实力。人居环境质量明显改善，打造更加美丽宜居的生态云龙。坚持生态优先，以建设美丽云龙为目标，以绿化、美化、文化“三化”工程为抓手，发展绿色经济，形成绿色生活方式，推进节能减排，强力保护修复生态环境，确保完成省、市环境质量指标任务，实现天蓝、土净、水清、城靓、村美。创新驱动质效明显提升，打造更加富有活力的创新云龙。坚定不移实施创新驱动战略、人才强区战略，加快推进双创平台建设、创新要素集聚、科技成果转化，培育壮大高新技术产业、新兴产业和“四新经济”，实现科技进步贡献率65%，万人发明专利拥有量27件以上。创新环境不断优化，形成更加系统完备、科学规范、运行有效的创新体制机制，发展活力明显增强。社会治理水平显著提高，打造更加平安和谐的法治云龙。坚持全面依法治区，强化法治思维、弘扬法治精神，一体建设法治政府、法治社会，法治环境全面优化，法治建设满意度达90%以上。创新社会治理方式，防范化解重大风险，高效应对突发公共事件，主动防御自然灾害，深化“四位一体”社会善治模式，实现治理体系和治理能力现代化，公众安全感超过98%。社会文明程度明显提升，打造更加充满魅力的文化云龙。社会主义核心价值观更加深入人心，中华优秀传统文化得到传承创新，市民文明素质显著提高；公共文化服务更加精准，群众文化活动丰富多彩，人民精神文化需求得到更好满足；文旅康养产业更加繁荣，“楚韵汉风、山水云龙”品牌影响力持续扩大。人民幸福指数明显提高，打造更加安居乐业的幸福云龙。就业更加充分，新增就业5万人以上；全体居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，到2025年达到5.6万元；兜底保障更加牢固，困难群体及时得到帮扶和救助；教育医疗、健康养老等基本公共服务更加优质均衡，涉农社区实现较快发展，人民群众最关心最直接最现实的利益问题得到有效解决，生活品质、幸福指数提升至新高度。各位代表，云龙新一轮发展的蓝图已经绘就。我们坚信，有区委的坚强领导，有全区干部群众的勠力同心，“十四五”发展的美好蓝图一定能够实现！2021年政府工作的主要目标任务各位代表，2021年是中国共产党成立100周年。我们将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届九次全会、市委十二届十一次全会、区委十届九次全会工作部署，以“1356”工作布局为统揽，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹发展和安全，努力推动“十四五”发展开好局、全面建设现代化起好步。今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，全体居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，城镇登记失业率控制在4%以内，实际使用外资、进出口总额、单位地区生产总值能耗下降率完成市定任务。确定这些目标，统筹考虑了开启现代化建设新征程的必要性、全区经济潜在增长的可能性和提振发展信心的主动性，以及编排实施的100项重大产业项目、100项城建重点工程、100项民生实事项目“三个100工程”对稳增长的支撑性，经过努力是完全可以实现的。为实现上述目标，我们将重点抓好四个方面的工作： 一、聚力转型升级、提质增效，努力释放产业发展新动能。牢固树立“产业兴区、服务业强区”战略不动摇，持续强化招商引资“生命线”，紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，推动产业发展在做大总量中调优结构、在提升质量中加快升级。优化产业结构促转型。以坚定不移的定力、破立并举的魄力，下大力气突破传统产业瓶颈，推动“四主两新”产业做大做强。现代商贸产业突出集聚发展，推动德基广场加快建设、中央百大提质运营，重塑中心商圈标杆地位；努力实现新淮中心开业运营、林安商贸物流园竣工启用，加快建设爱琴海国际广场、百悦城商业广场，落地建设翠屏山总部经济综合体，巩固东部商圈核心地位；力促徐州花园城、滨水商业街等项目开业运营，启动大龙湖彩云里、华侨城商业广场、大龙湖英伦温莎小镇等项目建设，实现新城商圈遍地开花。金融服务产业围绕“金融+”战略，提速建设淮海经济区金融服务中心，推动金融总部办公集群主体封顶、人保大厦主体施工、高端公寓开工建设，确保招商银行、仁和人寿等签约项目尽快实现入驻；实施百家金融机构、百家总部企业“双百”招引工程，深耕银行、保险、证券、基金、信托等细分领域，发力大数据金融、区块链金融、供应链金融等新兴业态，力争招引更多金融机构入驻，实现金融业增加值、衍生税增长25%以上。商务会展产业加快推动淮海国际博览中心一期投入使用，用好用活大龙湖国际会议中心、奥体中心等核心载体，用好用足第十三届园博会、第八届文博会等重要节会流量热度，注重发挥徐州国际马拉松赛、金秋招商投资洽谈会等主场节会乘数效应，积极承接国内外知名会展、大型会议、高端论坛，大力发展法律服务、会计审计、人力资源等商务服务，全面构建“商务+会展”特色产业体系。文旅康养产业以国家全域旅游示范区创建为牵引，加快推动大龙湖国际文旅中心落地建设，进一步丰富大龙湖旅游度假区旅游产品供给；积极开发户部山、回龙窝、汉文化景区等特色IP，不断打响“楚韵汉风、山水云龙”文旅品牌。以青龙湖文旅康养片区开发为龙头，延展健康养老上下游产业链条，加快质子重离子医院建设，打造集旅游度假、休闲康养、文化体验于一体的旅游目的地。科技服务产业向制造业匹配耦合，加快云龙科创园、科教创新中心等创新载体建设进度，推动检验检测科研实验中心等园区企业集聚，加快云龙双创总部基地等项目落地建设，创新“飞地孵化”“离岸孵化”合作模式，加快培育智能制造、工业设计等新兴业态，积极打造一批科技服务业龙头企业，力争科技服务业产值增长10%以上。数字经济产业抢抓智慧化新城区建设机遇，与中国移动、中国铁塔、中国电信等深化战略合作，加大第五代通信基础设施、智能化充换电设施等新基建领域投入，加速拓展智慧政务、智慧社区、智慧校园、智慧旅游等场景应用；围绕数字产业与传统产业深度融合，不断催化云计算、物联网等新一代信息技术发展，实现产业数字化、数字产业化。扩大有效投入增后劲。坚持把招商引资和项目建设作为稳投资的关键抓手，压茬推进产业项目“765”计划，以实实在在的大项目、好项目筑牢产业发展基础。千方百计招大引强，聚焦“招商引资1号工程”，精准化、专业化、市场化招商，加快与世界500强、国内500强、行业50强企业对接洽谈，前瞻布局中央活力区、潘塘综合商贸片区前期招商，打造一批产业结构优、带动能力强的产城融合示范项目；强力推进一中南TOD商业项目、元和路文旅商业项目等一批重点地块招商落地，确保全年招引超50亿元项目1个、超10亿元项目2个、超亿元项目20个以上。全力推进项目建设，统筹抓好年度投资265.1亿元的100项重大产业项目，持续强化用地、施工等要素保障，切实提升投资履约率、项目开工率和竣工达效率，推动中锐星尚天地二期、站东广场商业街区等39个项目开工建设，加快云东文化街区、升辉现代设计产业中心二期等30个续建项目进度，力促邮件集散中心一期、恒润广场等12个项目建成投产，力争19个储备项目尽快落地，形成开工项目热火朝天、竣工项目接二连 三、储备项目源源不断的生动局面。狠抓平台载体强支撑。以起步即冲刺态势建设开发区，重点围绕科技服务、数字经济、智能制造等新兴产业，全力推进中国煤炭资源绿色开发产业园、淮海绿色生态检验认证产业园等园区续建，加快推动环保科技产业园、建设工程检测中心等园区开工，积极跟进检验检测科研实验中心、南大科技产业园等载体二次招商，大力推动联东U谷、中南高科等意向企业签约落地，加速培育一批专业化、特色化的产业园中园，形成“一区多园”发展格局，努力打造产业发展“主阵地”。以先繁荣再提升理念做强楼宇平台，坚持存量增效和增量提质并重，加快39座已运营楼宇扩容提质、腾笼换鸟，强化15座新建成楼宇规划导控、产业导入，高起点建设一批都市工业型、总部集聚型、科技服务型主题楼宇，为智能制造、数字经济、服务外包等产业发展构建平台载体，推动中建华东、四川金为等企业总部落地，新增税收超亿元楼宇1座、超五千万元楼宇2座，确保楼宇税收贡献突破10亿元。深化创新开放添动能。推动云盛等平台公司深度参与产业创投，加快实现市场化实体化转型。深入实施科技型企业培育计划，发挥专项资金引导作用，放大“苏科贷”“拨改投”激励效应，切实以金融“活水”激发创新活力，构建贯穿孵化器、加速器、产业基地的发展链条，力争新认定高新技术企业9家。大力推动科技创新，加强江苏师范大学、徐州工程学院校地资源整合，强化高校科研成果转化和源头技术供给，建设一批特色产品研发中心、产业研究院。统筹推进高层次、高技能等各类人才队伍建设，发挥科技镇长团招才引智桥梁作用，力争新增高层次“双创人才”10名；深入推进产业工人队伍建设改革，为高质量发展提供坚实的人才保障。发掘消费潜能促进潜力释放，积极推广社交营销、直播经济、夜间经济等新业态，打造以户部山月光市集为代表的沉浸式、体验式消费场景，为城市增添更多“烟火气”。积极培育外贸新业态，扶持外贸龙头企业发展，实现外贸进出口平稳增长。大力促进民营经济和中小企业放量增长，力争新增注册企业5500家、江苏股交中心挂牌企业10家、“新三板”实现零突破。 二、着力城市更新、内涵发展，努力展现美丽云龙新面貌。突出抓好绿化、美化、文化“三化”工程，加快城市有机更新，擦亮城市生态底色，厚植城市文化底蕴，高水平展现美丽云龙建设实践。高效率推进城市建设。抢抓新一轮国土空间规划编修契机，合理划定潘塘等片区“三区三线”，形成生产、生态、生活“三生共融”的空间布局。全力保障轨道交通3、5、6号线及城东高架快速路等重大基础设施建设，大力实施云苑路南延、淮塔路东延等互联互通工程，加快打通庆丰路、金沙路等15条断头路，进一步优化新老城区立体化交通格局。重点抓好徐州工程学院扩建、中山医院等重大功能性设施建设，加快推进元和路、铜山路街坊中心等基础性配套工程，进一步增强城区服务功能和承载能力。全面启动新生里片区、新城区村体征收工作，力争全年征收340万平方米。高标准加强城市管理。构建城市精细化管理体系，以绣花功夫抓好背街小巷、农贸市场、交通路口等重点区域长效管理，实施徐州火车站地区综合整治工程，加快丰储街、黄山路综合改造，促进城市环境再美化、公共秩序再优化，切实巩固全国文明城市创建成果。坚持以“无废城市”创建为抓手，积极推动生活垃圾源头减量、分类管理、资源化利用、社会化参与，力争把新城区打造为城市精细化管理样板。推进停车便利化工程，新增停车泊位2000个以上。继续加大禁违拆违力度，确保新增违建“零增长”、存量违建逐年下降，违法用地实现“双清零”。高水平优化生态环境。继续打好蓝天保卫战，精准化治理工地扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、挥发性有机物，抓好秸秆禁烧和综合利用，推动全区空气环境质量持续改善。坚决打好碧水保卫战，推进污水处理增效达标区建设，完成老房亭河、三八河雨污分流工程；实施潘塘片区生活污水治理工程，确保农村生活污水集中收集处置率达75%，实现水环境水生态质量进一步提升。精准打好净土保卫战，加快推进翠屏山垃圾填埋场治理工程，确保土壤环境质量达到省考要求。完成黄山公园、拖龙山二期、长山生态修复工程，统筹实施老城区立体绿化、涉农社区美丽乡村建设，早日实现“连点成线、连线成面”的特色绿化格局。高质量供给精品文化。大力传承徐州特色文化基因，支持户部山打造样板式运河文化名片，推动汉文化景区创建国家遗址公园，打通回龙窝快哉亭、大同街老东门等五大历史文化展示片区，延续古韵彭城千年文脉。持续开展文化惠民活动，精心办好风筝节、龙舟赛、欢乐行等群众喜闻乐见的文旅活动，积极打造“曲韵云龙”“寻味云龙”“娱悦云龙”等特色品牌，切实满足人民群众不断增长的文化消费需求。创建国家级标准化图书馆、文化馆，精心打造新的城市文化名片。支持“云娘文创”走向市场化，实现经济和社会效益相统一。 三、倾力保障民生、普惠于民，努力增进人民群众新福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实办好100件民生实事，持续提高普惠性、基础性、兜底性民生保障水平，确保人民群众幸福感获得感进一步提升。更大力度优化公共服务。深入实施教育高质量发展行动，新建扩建中小学、幼儿园19所，招聘编制教师258人，增加优质学位1.45万个，让更多孩子能在家门口上好学，力争率先创成省义务教育优质均衡区。深化医药卫生体制改革，加快推进市中医院新院等三级医疗机构建设，高标准建成汉风社区卫生服务中心，积极探索紧密型医联体合作机制，构建更加完善的基层医疗卫生服务体系。实施“点单式”政府购买居家养老服务，进一步丰富多层次养老服务体系。开展全民运动健身模范市创建，广泛开展群众性体育活动，打造云龙特色的全民健身品牌。更实举措强化民生保障。深入实施全民参保计划，有序推进新增被征地农民刚性入保，积极推动灵活就业人员、社会组织从业人员、农民工等群体纳入相应保障体系，实现法定参保对象全覆盖，确保养老保险、医疗保险覆盖率持续稳定在98%以上。持续开展“牵手助困”精准帮扶行动，全面落实困境儿童、失独家庭、残疾人等弱势群体关爱政策，及时做好城乡居民低保、特困供养人员和孤儿供养提标扩面工作，进一步完善社会救助、社会福利、慈善事业等全方位救助体系。加快推动100万平方米的塘坊二期等定销房建设，进一步加强群众住房保障、改善群众居住条件。更宽渠道促进富民增收。全面构建经济发展、就业充分与收入增长联动机制，努力让居民的“口袋”鼓起来。将稳就业、保就业放在突出位置，突出抓好重点群体就业，大力推动女性平等就业，全年新增城镇就业1万人以上。发挥创业带动就业“倍增效应”，重点支持高校毕业生、被征地农民等群体创业，力争创业带动就业6500人以上。抓好脱贫不稳定户和边缘易致贫户监测预警，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。继续实施物业购置、资源发包等增收项目，确保涉农社区集体经济收入稳定超过100万元，发展较好社区增幅保持5%以上，推动涉农社区集体经济“满血”活起来。 四、致力安全稳定、创新治理，努力开创社会善治新格局。加快提升社会治理能力和治理水平，全力维护安全大局和社会稳定，持续提升公众安全感、满意度，共建共享幸福云龙“大家庭”。毫不松懈抓好疫情防控。坚持“可知可控、精准防控”落实常态化防控措施，有序组织疫苗接种工作，做实做好“人”“物”同防，切实巩固来之不易的疫情防控成果。进一步加强基层公共卫生体系建设，强化街道、社区公共卫生职能，完善区级疫情监测、预警响应“两大平台”，提高核酸检测、物资储备和防控应急保障水平，确保第一时间响应、科学规范处置。继续强化社会防控，发挥“大数据+网格化+铁脚板”等经验做法，深入开展爱国卫生运动，为高质量发展筑牢安全防线。持续增强社会治理能力。深入开展“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建，加快推进“雪亮工程”和智能安防小区建设，打造“四位一体”社会善治云龙模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加速“警格+网格”双网融合，形成网格化社会治理新格局。全面夯实社会治理基层基础，新建2家社区党群服务中心，建成5个“云龙便民100”项目，扶持培育一批示范性社会组织，促进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。深化“法治云龙”建设，开展“法律六进”活动，确保“八五”普法实现良好开局。深化双拥共建和军民融合，抓好退役军人服务保障，全力夺取全省双拥模范区“七连冠”。高质量完成第七次人口普查。全面提升公共安全水平。持续深化安全生产专项整治，大力推广“一年小灶”典型经验做法，高标准高质量转入专项整治三年行动，深入抓好商贸市场、建筑施工等22个重点领域专项整治，进一步提高全区本质安全水平。大力提升应急管理能力，加快应急指挥中心、消防综合设施、救灾物资储备库建设，推进应急管理系统数字化、网格化应用，支持社会化应急救援力量发展，提高公共安全和防灾减灾能力。实行最严格的食品药品安全监管制度，构建从源头到消费全过程的监管格局，切实让老百姓吃得安心、吃得放心。全力维护社会和谐稳定。强化各类风险分析评估，健全风险预测预警预防机制，着力防范化解重大风险隐患。严格落实领导干部接访下访和包案化解制度，完善矛盾纠纷排查和多元预防调处化解机制。严守政府债务限额要求，坚决遏制隐性债务增量，确保政府债务水平保持在安全区间。严厉打击套路贷、非法集资等金融违法行为，持续巩固防范化解金融风险攻坚战成果。不断深化政法队伍教育整顿试点成效，推动扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。各位代表，今年我区首次实施民生实事项目人大代表票决制，区政府在广泛征求群众意见的基础上，精心排定18个候选项目，将由大会票决产生今年重点实施的15件民生实事。项目确定后，我们将全力以赴抓实办好，让老百姓有更多的获得感、幸福感。全面加强政府自身建设各位代表，新起点、新目标、新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将紧紧围绕政府治理体系和治理能力建设，积极打造法治政府、有为政府、高效政府和廉洁政府，不断提升政府公信力、执行力和凝聚力。坚持依法行政，打造法治政府。强化法治思维和法治方式，完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范公正文明执法，全力压降行政诉讼案件数量和败诉率，确保政府工作在法治轨道上全面推进。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，加强政府内部层级监督，重视司法、舆论、社会监督。积极推进政务公开，编制完成基层政务公开标准化目录，让行政权力在阳光下运行。优化营商环境，打造有为政府。着力推动政府数字化转型，深化“放管服”改革，打造“云大堂”名片，推进一站办理、一网通办、容缺办理，不断擦亮“云服务、龙速度”品牌。健全完善“有求必应、无事不扰”机制，大力支持民营经济和中小微企业发展，积极推动各项惠企政策落地见效，保护各类市场主体依法平等使用资源要素。实行政府权责清单制度，健全诚信建设长效机制，包容审慎监管新产业新业态，严厉打击破坏市场环境行为，用有为政府为有效市场保驾护航。强化执行落实，打造高效政府。牢固树立强化执行、狠抓落实的鲜明导向，优化政府工作推进、协调、督查体系，完善执行、监督、奖惩等工作机制，进一步提升政府作风效能。积极推行精细化、项目化管理，明确推进责任、细化推进节点、抓好过程管理，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实。紧盯“四风”问题新表现，力戒形式主义、官僚主义，持续改进文风会风，切实为基层松绑减负。大力治理庸政懒政怠政，以政府部门的辛苦指数赢得人民群众的满意指数、幸福指数。全面从严治政，打造廉洁政府。始终把严守政治纪律和政治规矩放在首位，严格执行中央八项规定及实施细则精神，认真落实政府系统党风廉政主体责任。牢固树立过“紧日子”思想，深化预算绩效管理改革，加强三公经费管理，持续压减非刚性支出，扎实推进审计监督全覆盖，让每一笔资金都用在刀刃上。强化政府内部权力制约，完善重点领域风险防控机制，坚决查处不正之风和腐败问题，保持勤政务实、勤廉节俭的政府形象。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，继续奋斗、勇往直前，确保“十四五”开好局、起好步，以中心城市中心区建设的优异成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【新沂市招商】2019年双塘镇政府工作报告

  2019年1月10日在双塘镇第四届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表双塘镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在镇党委的科学决策下，全镇紧紧围绕“工业强镇、城建靓镇、旅游兴镇、农业富民”的发展思路，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，积极作为，埋头苦干，较好地完成了年初确立的各项目标任务，实现了经济较快发展和社会事业全面进步。规模以上工业销售产值18.79亿元，增长4.5%;固定资产投资21.56亿元，增长15%;农民人均收入15325元，增长8%。通过全镇上下共同努力，我镇圣泉湖风景区顺利通过了国家AAA级风景区验收。一是稳增长、促转型，经济质量明显提升。一年来，我们紧紧围绕高质量发展的工作目标，牢固树立“项目为王”的发展理念，全力抓招商、抓项目、抓服务、抓保障，全镇工业经济实现新突破。全年实现工业总产值118亿元，社会消费品零售总额1.09亿元;新增规模以上工业企业3个，规上服务业2个;完成应税销售收入3.65亿元，出口贸易3958万美元;新增总部经济企业55家，累计入库税收3846万元，工业经济呈现良好的发展态势。项目推进取得新进展。加快产业结构转型升级步伐，完成重大项目招引14个，亿元以上项目8个，6个通过市招商引资领导小组论证。三一筑工、辛辛那提两家企业列入新沂市重大产业项目，三一筑工入选徐州市重大项目库，工业后劲进一步增强。园区建设迈出新步伐。不断完善工业集聚区基础设施，新建标准厂房5万平方米，新修道路3000米，新增园区绿化面积2万平方米，配套3500千瓦供电设施。盘活超浩、双诚塑业等僵尸企业5家，400多亩闲置土地得到有效利用。星辰新材料、欧普莱斯、孚日玻璃创成省级科技企业，呀米食品获评徐州市电商示范企业，平台效应进一步彰显。安全环保抓出新高度。打好大气污染防治攻坚战，关闭、拆除“散乱污”企业55家，复兴玻璃、孚日玻璃顺利完成“煤改气”。严格落实安全生产和环保工作责任制，积极开展安全生产“百日攻坚”行动和“263”专项行动，全年未发生安全生产事故和环保事件。二是挖潜力、提质效，三农工作成效显著。一年来，我们以乡村振兴战略为目标，聚焦强村富民，大力开展公共空间治理、土地流转、农村产权制度改革等重点工作，农业产业结构更加优化，村集体收入大幅增加，村民致富渠道不断拓宽。农业发展集约高效。全年流转土地4000亩，新增设施瓜菜2000亩，地膜花生4000亩，设施葡萄1000亩;完成成片造林1500亩，更新完善农田林网6000亩、四旁植树10万株、经济林果900亩，实施高标准农田改造2.3万亩，初步实现了质量兴农、绿色富民。农村治理全面有序。全域开展公共空间治理，清产核资857份，清理合同290份，整合村集体“四荒”地300多亩，平台发包152宗，村集体共新增收入700多万元，高塘、双井等村集体收入突破百万元。拆除高塘水库周边违法养殖20余处，河湖“三乱”得到有效控制。农民生活持续改善。发挥“益农信息社”平台作用，进一步畅通富民增收渠道。实施“美丽村庄”工程，完成14个自然村“一村一景”绿化。打好脱贫攻坚战，整合395万元扶贫资金，新建4800平方米玻璃温室大棚，购置4460平方米标准厂房，带动近1000户、3000余人脱贫致富，人民群众获得感和幸福感不断提升。三是抓整治、优环境，城乡面貌焕然一新。一年来，我们围绕农村人居环境整治三年行动计划，全力以赴抓整治，标本兼治优环境，镇村面貌在合力攻坚中日益改观。大力实施村庄环境综合整治。以“大干七八 九、奋战一百天”行动为抓手，采取“拆、伐、清、挖、刷、建”等措施，集中清理垃圾、废弃物堆放500余处，拆除露天旱厕近600个，拆除畜禽圈舍380多个，疏通沟渠30余条。村庄立面出新约13万平方米，新建水冲公厕18个，硬化村庄道路36公里。高塘河西村庄整治成果显著，成功获批徐州市首批特色田园乡村。统筹推进新型农民集中居住区建设。实施叶庄、古木、丁集、孟庄、沙沟等村土地增减挂钩项目，搬迁补偿406户，新增耕地476亩。高塘农民集中居住区项目纳入全市50个新建集中居住区计划，一期占地75亩，98套主体已完工;叶庄集中安置区68套已完成主体建设。争取上级补助资金333万元，实施农村危房改造90户，人居环境进一步改善。积极开展国省干线“五项行动”。拆除违章搭建46处，拆除破旧房屋22处，清理乱堆乱放85处，开挖清理边沟近10公里，补植绿化树木2000多株，种植草坪2000余平方米，镇域国省干线环境进一步提升。四是强品牌、树特色，旅游产业优化升级。一年来，我们依托水资源优势，与同济大学达成深度合作，圣泉湖风景区顺利通过国家AAA级风景区验收，成为新沂唯一一家镇级建设的国家级风景区。旅游项目更全。充分发挥红色旅游资源优势，新建3000平方米高塘沟抗战遗址公园;建成26亩双塘二分田，充分满足新沂城市居民农事体验;建成30亩牡丹芍药园，通过菏泽牡丹专家精心设计，栽植牡丹2万株，引入国色天香、珠光墨玉、曹州红等名贵品种。地理标志广场、花海、综合运动场馆等项目进入实施阶段，景区配套进一步完善。建设标准更高。集装箱露营地游客接待中心和餐饮服务中心装修接近尾声，将以四星级酒店标准进行运营管理。欧洲风情民宿一期占地面积31亩，采用后现代轻钢建筑风格，设计建设两种户型22套亲水民宿，将吸引更多游客前来体验。景区人气更旺。顺利举办第二届“万千星辉聚沙河”灯光节暨第二届教师节颁奖晚会;江苏城市频道走进双塘，通过现场连线网络直播，当天观众收看量达到3万人次;合作拍摄微电影《恋歌·圣泉湖》，获得亚洲微电影节旅游单元金奖，圣泉湖景区知名度和美誉度大大提高。五是办实事、惠民生，社会事业持续改善。一年来，我们以“做老百姓看得见、摸得着的实事”为工作目标，改善硬件条件，提升文化软实力，选树“第一届最美双塘人”十大身边典型，社会文明程度不断提升。实施民生实事工程。办好年度四大类民生工程、28件实事项目，新建双井线、沙李线、古银杏大道等“四好”农村路32公里，启动建设2000平方米葡萄交易市场和九墩村葡萄产业园恒温库，新建叶庄、孟庄、高塘、凉泉村综合服务中心，群众反映生产生活中存在的问题逐步得到有效解决。完善社会救助体系。办理大病救助138人次，发放救助金65万元、五保救助金100万元;办理低保43户、98人，发放低保金300余万元;发放优抚救助金130余万元;全年申办残疾证47人，发放重度残疾人救助140余万元;发放教育奖励基金36万元，尊师重教氛围日益浓厚。加大社会治理力度。开展“平安双塘”创建，充分发挥网格员作用，持续开展“扫黑除恶”专项舆论宣传活动，群众安全感和社会满意度稳步提升。对镇域内盗采矿沙、矿石等违法问题，始终保持高压态势，全年共打击盗采20余起，扣除盗采设备20余台次，盗采矿产资源行为得到有效遏制。六是转作风、严要求，自身建设逐步加强。一年来，我们认真贯彻落实全市机关作风建设大会精神，切实转变工作作风，进一步提升工作效能。全年受理群众来信来访102件、230人次，对来信来访反映的问题按规定妥善办结;办理12345政府热线工单736条，积极稳妥解决群众反映的各类问题;注重推动信息公开，利用各种便民渠道主动公开信息485条。严格落实中央“八项规定”，切实压缩“三公”支出;加强村级“三资”管理，组建镇会计委托代理服务中心，村级管理工作实现规范化、制度化。与此同时，武装、审计、统计、档案、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、关心下一代等方面工作也都取得了较好成绩。2018年全镇各项目标任务的顺利完成，各项成绩的取得，离不开镇党委的科学决策和坚强领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇干部群众的辛勤努力。在此，我代表双塘镇人民政府，向所有关心、支持和参与双塘镇经济社会发展的干部、群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在一些困难和问题，主要是：全镇产业结构转型升级压力较大，镇村基础设施和公共服务功能配套还不够完善，脱贫攻坚任务依然艰巨，农民增收和就业渠道还需要进一步拓宽，政府自身建设还需进一歩加强。这些问题我们将在接下来的工作中逐步予以解决。 二、2019年工作指导思想和主要预期目标各位代表!今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察徐州重要指示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕乡村振兴战略，自觉践行新发展理念，继续以“工业强镇、城建靓镇、旅游兴镇、农业富民”为工作思路，重点围绕产业发展、景区创建、三农工作、民生实事、自身建设五个方面，以争创国家4A级旅游景区、打造精品农业品牌，推进农旅融合，实施镇级十大民生工程、村级100件民生实事，进一步提高百姓幸福指数，努力将双塘打造成水韵风光美、文化农旅强的“生态颐养小镇”。全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右，公共财政预算收入增长5%以上，固定资产投资增长20%左右，农民人均收入增长10%以上，各项工作创先争优。 三、2019年政府工作的主要任务围绕上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作：一是以平台经济为主导，着力推进工业经济再注新活力。充分发挥交通区位优势，抢抓连徐高铁建设和京沪高速拓宽机遇。做大建强产业园区。围绕“315”工作目标，即三年内建成30万平方米标准厂房、实现10亿元应税销售收入、实现5亿元旅游销售收入，积极主动对接高新区，高标准打造京沪高速新沂东出入口、国省道连接线和沭东大道延长线，新建20万平方米物流产业园。利用原新瓦轴承地块新建6万平方米新材料产业园，为招大引强提供平台保障。强势推进项目落实。大力推动新材料产业园、圣塘乐大世界、徐州网递智能无人机项目、田园综合体提档升级四个重大项目建设，确保全部按照序时进度完工、投产，新增1500个就业岗位。着力提升服务保障。聚焦新型材料加工精准招商，全心全意助推企业做大做强。大力发扬“店小二”精神，为企业提供高质量服务。继续落实“包挂企业”制度，实行班子成员一对一跟踪服务，保障企业落地达效。二是以品牌创建为突破，努力推进三农工作再上新台阶。把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，加快推进农村集体产权制度改革，2019年集体经营性资产500万元以上或年经营性收入50万元以上的村全部组建社区股份合作社，推动农业提质增效、农村生态宜居、农民持续增收。产调升级，做强品牌。紧扣葡萄、花生、西瓜三大农业品牌，沿现有种植基地进行扩面，一年内实现新增1万亩种植面积、新增覆盖5000名农民、每亩土地增效4000元的目标任务。重点培育1000亩阳光玫瑰精品葡萄，农业产品质量再上新台阶，充分满足中高端消费人群采摘观光的需求。保护生态，做强资产。大力开展“一村一景”和“美丽村庄”建设，全年栽植30-40万株广玉兰等乡土和“三化”树种。完成孟庄、丁集、凉泉、古木片乔灌草相结合的高标准农田林网1万亩。进一步加大公共空间治理力度，通过平台发包实现所有村集体年收入20万元。切实完善经济薄弱村(低收入农户)+菜单式帮扶+项目权属+项目收益的工作机制，14个村实施菜单式帮扶。创新引领，强村富民。依托圣泉湖国家AAA级风景区优势，引导合作社、家庭农场和农民充分参与集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体建设，奋力开创双塘农业的“体验时代”。三是以醉美乡村为构架，强力推进城镇建设再添新亮点。尊重乡村发展规律，牢固树立精品意识，提升村镇功能品质，全力实施各项为民办实事工程。进一步深化村庄环境整治。因村制宜，因势利导，深入推进农村环境整治三年行动计划，既抓面上推进，又抓点上示范。全年有序推进75%以上的规划保留自然村庄，开展公共空间治理，建成“环境整洁村”。通过加大投入，整合资源，精心设计，努力打造一批村庄环境整治示范点。进一步改善农村居民住房条件。按照集居区规划设计“1+2+7”总体布局，统筹抓好项目建设。保证高塘河西集居区、叶庄集中安置区、高塘中学东侧丁集安置区、孟庄安置区、沙沟集中居住区总计10万平方米、500多套住房年内交付入住。重点打造高塘河西集居区建设，一期108套竣工交付，二期164套开工建设，4幢96套多层住宅力争年内开工建设。继续实施土地增减挂钩项目，确保2019年新增耕地500亩以上，大幅提升镇村宜居程度。进一步强化功能设施配套建设。硬化村庄道路40公里，新建卫生公厕30座，重点实施高塘老街排水工程和徐塘老街整治。不断完善农村公共基础设施和功能配套，投资1700万元，新建徐塘、高塘河西集居区幼儿园，改扩建九墩幼儿园室外活动场地及配套用房。新建丁集、刘庄、佃户、九墩综合服务中心，确保年内完成建设任务并投入使用。四是以生态双塘为特色，奋力推进旅游产业再创新局面。围绕打造“醉美水乡、康氧天塘”特色旅游风情小镇的目标，全面规划布局田园综合体建设，做靓农旅融合，以创建徐州市特色旅游小镇为抓手，推动生态双塘建设再提速。强化项目建设。继续完善游客接待中心、停车场、旅游风情商业街等基础设施配套;新建双塘体育馆、乡愁小院、花海婚纱摄影基地、景观长廊等旅游项目;与南京金陵国旅集团合作开发石子宕口旅游项目打造圣塘乐大世界旅游休闲项目;持续推进钓台遗址、叶庄古银杏和抗战遗址打造，整合旅游资源要素，丰富镇域旅游项目内容，形成特色旅游的集聚效应。提升景点档次。以圣泉湖4A级景区创建为抓手，继续做好原有景点的提档升级，推进“柜族营地”集装箱民宿、圣泉湖酒店的对外经营，不断整合旅游项目，形成贯穿圣泉湖、大沙河湿地公园、小寨沟、牡丹园的精品旅游环线，预计可以吸引游客30万人次，旅游产业综合性收入可突破亿元。丰富特色活动。大年初一在高塘街口举办春节文艺演出，4月举办首届“牡丹文化节”，8月继续举办第三届“万千星辉聚沙河”灯光节，9月举办集装箱露营地帐篷节。通过多彩活动的开展，进一步提升景区知名度。 四、全面加强自身建设2019年，我们把执政为民落实到政府工作每一领域每一过程，运用系统化思维，加快推进治理体系和治理能力的现代化，努力打造人民满意政府。把勤学习作为第一前提。当前，镇域经济发展步伐加快，形势和态势咄咄逼人，不进则退，慢进也是退。我们要以如饥似渴的精神状态加强学习研究，积极向先进地区和周边地区学习，扬长避短，取长补短。同时，深入基层开展调查研究，摸清实情，为党委决策提供第一手参考资料。把勇实干作为第一手段。围绕党委提出的目标任务，发扬苦干实干精神，绘制路线图，排出时间表，明确序时进度和责任人，以“钉钉子”精神，不折不扣，抓好各项工作落实。同时，以时不我待的紧迫感提高创新力，善于运用创新思维、创造性思维，不断开创各项工作新局面。把敢担当作为第一责任。把争第一作为一种追求，紧扣考核指标、重点工作、民生实事，弘扬“只为成功找方法，不为失败找理由”的干事创业精神，确保干一件成一件，以敢闯敢干、敢为人先的工作作风，推动全镇各项工作争先进位。把守廉洁作为第一底线。以“干部清正、政府清廉、政治清明”为工作目标，严控“三公”经费支出，切实把有限的资金用在刀刃上。严格办公用房、公务用车管理，坚持不懈纠“四风”。认真落实党风廉政建设责任制，进一步规范权力运行，切实守住底线，坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，努力打造廉洁高效人民满意的政府。各位代表，新的形势令人振奋，新的目标催人奋进。回顾过去，展望未来，我们深感责任重大，让我们在市委市政府的正确领导下，在镇党委的正确决策下，在镇人大的监督支持下，万众一心，埋头苦干，全力推进乡村振兴战略，为全市“两城一地”建设作出更大贡献而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【泉山区招商】2021年泉山区政府工作报告

  政府工作报告2021年1月13日在徐州市泉山区第九届人民代表大会第五次会议上代区长；庄红各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”建设成就2020年是非常特殊、极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情造成的巨大冲击、外部环境深刻变化带来的重大考验，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，认真贯彻市委、市政府和区委的决策部署，团结依靠全区广大干部群众，在风雨中前进，在逆境中奋起，围绕打造贯彻新发展理念的“泉山样板”，主动识变求变应变，全面落实“3456”泉山方案，坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，坚决夺取“双胜利”、打赢“收官仗”、绘好“新蓝图”，向全区人民交上了一份满意的“泉山答卷”。一年来，我们坚定百倍信心，坚决打赢阻击仗、翻身仗、收官仗，交出了大战大考的双优“成绩单”。2020年，面对突如其来的严重疫情，我们坚持“把人民生命安全和身体健康放在第一位”，及早研判、快速反应，在全市率先启动一级响应机制，建立战时指挥体系，构筑区街居三级防控网络；果断踩下“急刹车、按下“暂停键”，出台“六个一律、六个严格”等防疫举措，形成统一指挥、统一行动的强大战“疫”合力，用最短时间遏制了疫情扩散蔓延，用最快速度恢复了社会生活秩序，打赢了新冠肺炎疫情阻击仗。面对经济下行的艰难局面，我们坚持“统筹抓好疫情防控和经济社会发展”，保持定力、承压前行，在全市率先踩足复工复产“大油门”，按下经济恢复“快进键”，打好优化营商环境“组合拳”，出台28条企业扶持政策，开展“三送一强”和“百名局长联百企”活动，企业复工率、产能恢复率全市第一，有力稳住了经济增长基本盘，打赢了经济触底上扬的翻身仗。面对冲刺收官的历史重任，我们坚持“在危机中育新机、于变局中开新局”，辩证分析、科学决断，制定落实“3456”泉山方案，开启“思想再解放大讨论活动”，搭建“比学赶超、大干快上‘擂台赛’”，以实际行动践行“登高望远、勇毅精进”的“泉山精神”，以“两手抓、两手硬”的“泉山担当”，打赢了全面建成小康社会和“十三五”规划两个收官仗。面对即将开启的崭新征程，我们坚持“齐心协力把‘十四五’规划编制好”，审时度势、站高谋远，认真贯彻中央和省、市精神，结合泉山实际，开门问策，集思广益，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，为全面建设社会主义现代化国家新征程提供了任务书、路线图，打赢了谋新篇布新局的主动仗。回顾2020年，我们进行了惊心动魄的防疫大战，经受了艰苦卓绝的历史大考，全区上下用忠诚担当、实干奋进谱写了高质量发展的新篇章。全年预计（下同）完成地区生产总值720亿元，增长4.5%；一般公共预算收入41亿元，增长5.5%，税占比90.4%，财税质量较高；固定资产投资增长8%，位居全市第一。综合经济实力继续保持主城区首位。一年来，我们保持奔跑姿态，全力以赴扩总量、优存量、提质量，抢占了产业转型的“制高点”。项目提速扩容量。76项重大产业项目完成投资183亿元，其中12项市级重大项目完成投资50亿元。卓能新能源电池等19个项目竣工投产，佳海集成电路等40个亿元以上项目开工建设。“765”签约项目数量、开工和投产项目完成率均居主城区首位。精准招商引增量。健全领导招商、专题招商、驻点招商、网络招商等工作机制，举办各类大型招商活动12场，累计签约项目69个，其中10亿元以上项目16个，项目数量和投资额均创历年之最；协议利用外资1.98亿美元，实际到账注册外资1.54亿美元；总投资50亿元的树兰医疗、50亿元的中车新基建产业园等“招商引资1号工程”签约落地。固本强基优存量。做大做强主导产业和优势产业，高端装备智能制造、新能源新材料、节能环保三大主导产业增长9%；科技服务、现代物流、高端商贸三大优势产业增长8%。新增“四上”企业150家，新增国家级数字商务企业1家，省级“电子商务示范企业”“示范物流园”等7家，我区被省委、省政府表彰为“真抓实干生产性服务业发展成效明显地区”。集聚发展提质量。大力发展生物医药与大健康产业，成功举办“2020年世界生命科技大会云龙湖峰会”，集聚李兰娟等8位院士，签约北科生物、全息影像等18个总投资100亿元的项目，初步形成了涵盖生物细胞、综合医院、医学检验、医疗器械制造、体检康养等产业发展格局。淮海科技城积极打造“科创之芯”，创新大街等19个项目加快实施，字节跳动区域运营中心等国内行业领军企业签约入驻，完成一般公共预算收入增长50%以上。泉山经济开发区“二次创业”成绩显著，弘泰智能等14个项目签约落地，实现招商引资历史性突破；总投资90亿元的12个项目加快推进，完成投资额增长50%以上，园区实现业务总收入增长26%，省级开发区排名跃升5位。三大商圈扩容提质，中山饭店等项目火热推进，花语路“花前月下”、淮海新天地“月光经济”等特色街区，点燃了消费新动能、带旺了泉山“烟火气”；楼宇经济蓬勃发展，新增楼宇企业978家，税收突破10亿元。一年来，我们弘扬开放包容精神，持之以恒促改革、激活力、增后劲，形成了要素集聚的“强磁场”。改革红利释放潜力。统筹抓好11项国家和省、市级改革任务，在全市率先完成街道审批、服务、执法“三整合”改革；安全生产监管执法“局队合一”创新模式被中办国办予以推广，“独立工矿区搬迁改造试点项目”被国家发改委列入“十四五”改革计划，“省服务综合改革试点项目”以全省第二名的好成绩通过省级考核。双向开放激发活力。“徐州号”中欧班列成功开行304列，货运增长127%；威宝物资等3家企业建立公共海外仓，飞马商标实现我区国际知名品牌“零突破”；完成进出口总额47亿元，服务外包执行额5.59亿美元，获评省服务贸易（服务外包）统计工作先进集体。科技创新增强动力。4家企业入选“市高成长性20强企业”，57家企业入选“省高新技术企业培育库”；新增国家高新技术企业29家，国家级众创空间1家、新型研发机构3家，技术合同登记额占全市总成交额70%以上。优化环境提升竞争力。扎实推进营商环境“深化年”行动，落实减税降费资金3亿元，创新服务企业“五制工作法”；举办“百行进万企”等银企对接活动，引进平安证券等12家金融机构，协助企业融资32亿元；江苏省第一工业设计院在“新三板”成功挂牌。一年来，我们秉承实干作风，统筹抓好拓空间、强功能、塑特色，绘出了城市建设的“新画卷”。以“精明增长”推进城市更新。全力打好征迁攻坚战，三环南路改造等8个项目全面完成，苏堤北路“蒙古包”等18个征迁遗留问题得到妥善解决。新建绿色节能建筑176万平方米，完成“海绵城市计划”项目9个。以“内外兼修”提升功能品质。59项城建重点工程全部开（复）工，新建、改造道路26条，图书馆等22项工程相继竣工；文华路等6个“口袋公园”建成开放，完成云龙山等林相改造4000亩，新增公共绿地1000亩。投资1.2亿元，综合整治15个老旧小区，安装电梯60部。改造公厕364座，新建公共停车泊位3151个。以“绣花功夫”实施城市治理。投资7800余万元，购置垃圾分类设备、运输车辆等1万余台（套）；实施“萤火虫”和小街巷整修工程；建成“四分类”垃圾收集点1051个；安装充电桩2417组，率先实现居民小区全覆盖，“飞线充电”整治工作得到市委市政府主要领导充分肯定，并在全市推广。大力开展环境综合整治，为全市疫情防控和“两城创建”做出了积极贡献。一年来，我们坚持精准施策，攻坚克难抓治理、补短板、防风险，打赢了三大攻坚战的“收官仗”。打硬仗改善生态环境。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成中央和省、市环保督察问题整改任务；在全市率先实施“绿岛工程”，全年PM2.5标况浓度51.4微克/立方米，优良天数260天；西区污水处理厂、24个老旧小区二次供水改造、王窑河生态修复等工程全面竣工；排查整治66家危废转移单位，核发140家单位排污许可证。填洼地推进精准扶贫。健全防止返贫监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚战成果；重点关注受新冠疫情影响和因病致贫人员，发放各类补贴、救助金5200余万元；设立扶贫项目、扶贫岗位，实现从“外部输血”向“内部造血”转变。筑屏障防范金融风险。严格规范政府举债行为，坚决防控非法集资风险，化解非法金融风险隐患356个，全区金融生态更加规范有序。一年来，我们牢记宗旨意识，全心全意顺民意、解民忧、惠民生，温暖了幸福泉山的“大家庭”。以保障利民提升群众获得感。全区新增就业1.19万人，城镇登记失业率控制在1.8%；医疗、养老等主要险种覆盖率稳定在98%以上。完成“全国社区居家养老服务试点”工作，国家“城企联动”普惠养老项目九如城综合体（一期）建成运营。以实事惠民提升群众幸福感。6大类61项为民办实事项目完成年度任务。投资2.4亿元，新建中小学、幼儿园8所，创建“省优质幼儿园”4所、“省智慧校园示范校”2所。健全完善公共卫生服务体系，我区获评“省家庭医生服务模式创新单位”“省慢性病综合防控示范区”。文化体育旅游事业蓬勃发展，创建“省级全域旅游示范区”成效显著，打响了“文润泉山”品牌。高质量完成第七次全国人口普查工作，荣获“省统计规范化建设十佳县（市）区”。以治理安民提升群众归属感。深入推进“全省现代社区治理创新实验区”建设，健全“民生月谈”“三社联动”工作机制。紧扣“大数据+网格化+铁脚板”，推进“三官一律”进网格，完善智能化平台和“雪亮工程”，有效处置各类问题5万余件。扎实做好“一年小灶”各项工作，深入开展28个重点行业领域安全生产专项治理，国务院和省市督导巡察交办的193项隐患问题全部清零销号，实现了“务必整出成效”的阶段性目标；检测各类食品11万批次，通过“省级食品安全示范区”跟踪评价。扎实推进五项信访矛盾专项攻坚，打好扫黑除恶专项斗争收官战，群众安全感测评全市第一。一年来，我们践行依法行政，旗帜鲜明讲政治、严作风、提效能，鼓足了拼搏实干的“精气神”。持续加强党的建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格政府议事规则，强化审计监督，做到依法决策、依法行政；政务服务、政务公开、政府信息化建设等工作主城区领先。健全周例会、会商会办、督查考核三项机制，推进各项工作落实落地。坚持重大事项向区委请示报告，向人大、政协通报，办理人大代表建议106件、政协委员提案113件，满意率100%。办理“12345”热线来电2万余件，服务评价满意率97%。刚性落实中央八项规定精神，扎实推进“20个是否”作风建设整顿活动，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，有力营造了勤政廉洁、风清气正的政治新生态。各位代表，2020年主要任务的全面完成，标志着“十三五”圆满收官。这五年，是泉山发展理念转变最深刻、创新成果最丰硕、转型发展成效最好、城市环境面貌变化最大、群众获得感最多、治理能力提升最快的时期，开创了泉山发展史上的“黄金期”。这五年，我们集中解决了一批前所未有的难事，办好了一批群众欢迎的实事，干成了一批意义深远的大事，为“十四五”发展奠定了坚实基础，积蓄了巨大能量，积累了宝贵经验。回顾“十三五”，看到的是可喜变化。一是在克难求进中跑出了转型发展的加速度。概括来讲就是“三突破、三跨越”，地区生产总值突破500亿元、600亿元、700亿元三个大关，年均增长7%，是2015年的1.5倍；一般公共预算收入跨越30亿元、35亿元、40亿元三个台阶，年均增长9.6%，是2015年的1.6倍。以淮海经济区28个主城区第二小的面积，创造出第一大的经济总量，省高质量发展考核连续两年跻身全省主城区第一方阵，居苏中、苏北之首，全区经济社会发展呈现“加速跑起来”的蓬勃气象。二是在能级提升中绘出了城市建设的好风景。“十三五”期间，西部城区日新月异，启动实施了桃花源片区棚改等项目征迁，荣盛城等十余个新型小区拔地而起，九里湖成为徐州首个国家级湿地公园，泉润公园、桃花源湿地公园基本建成，西部城区实现精彩蝶变。全区累计投资992亿元，完成征收480余万平方米，建成定销房198万平方米；新建道路21条，轨道交通1、2号线开通运营；综合整治老旧小区386个，惠及居民28万余人；建成图书馆、文化馆、档案馆等一批公共服务设施，打造倒马井历史文化、花语路喜庆文化、学府路时尚文化等一批特色街区；建成大型园林公园3个，“微园林”“口袋公园”12个，新增绿地392公顷，绿化覆盖率47.9%，“推窗见绿、出门进园”成为现实模样，“泉山环境之美美到了老百姓的心坎里”。三是在枝叶关情中筑就了美好生活的追梦路。“十三五”期间，全区民生支出占比超过75%，创新实施“六心工程”，构建社会建设“十二大体系”。城镇居民人均可支配收入全市领先；城镇养老、医疗、低保、大病救助等社会保障实现高水平全覆盖；新建、改建中小学校、幼儿园32所，基本实现了“家门口就有好园好校”；老有康养、病有良医的服务体系不断完善；统筹解决“一老一小”揪心事、“四水治理”烦心事、“飞线充电”忧心事等群众关心的热点、难点问题，创造了一批全市叫得响、全省有地位、全国有影响的特色品牌，先后获得国家级、省级荣誉称号36项。“生活在泉山好幸福”成为老百姓的普遍共识。回顾“十三五”，积蓄的是巨大能量。一是始终坚持改革创新，积蓄了巨大的发展动能。“十三五”期间，我们把好“方向盘”，掌好“改革舵”，走出一条具有泉山特色的改革开放之路，供给侧结构性改革、政府机构改革等取得重要突破；江苏淮海科技城组建运行；淮海国际陆港建设得到省委充分肯定，成为徐州对接“一带一路”、扩大对外合作的重要平台。科技创新能力保持苏北领先，高新技术企业数量是2015年的4倍，建成省级以上孵化器、众创空间等创新平台29家、校企联盟460家，万人有效发明专利拥有量苏北第一。我区荣获“中国知识产权领域最具影响力县域50强”称号，成为苏北乃至淮海经济区的“创新要素集聚区”“一流人才生态区”。二是全力推进产业高位谋势，积蓄了巨大的发展势能。“十三五”期间，我们大力实施“现代服务业、先进制造业”双引擎发展战略，构建了以淮海科技城的现代服务业、泉山经济开发区的先进制造业、“三大商圈”的总部经济为龙头，生物技术和新医药产业园、建筑学院大学科技园等多园区、多产业协调发展、特色鲜明的产业发展格局。华为、字节跳动等一批国际国内行业领军企业来我区投资兴业，淮海大数据中心、南京富士通等数字经济项目纷纷落户，鑫科机器人、宝盈新能源等先进制造业建成投产；集聚生物医药企业300余家，成为泉山产业发展最大势能，基本构建了紧跟发达地区、引领苏北地区的现代产业体系。三是持续优化发展环境，积蓄了巨大的发展潜能。“十三五”期间，我们致力于优化营商环境，深化“放管服”改革，推进不见面服务、一件事一次办、证照分离等改革，推出更多“秒批、秒办”事项，打响了“泉方位”服务品牌。在全市率先成立企业发展服务中心、建立合作担保机制、设立企业发展“资金池”等创新举措，让政策“红包”落到实处。我们致力于优化社会环境，政府公信力、公共安全感、社会法治环境、文明程度明显提升。“十三五”期间，累计签约重大项目276个、总投资936亿元，项目转化率实现全市“五连冠”；实际到账注册外资4.7亿美元，进出口总额170亿元，连续四年领跑主城区。泉山已成为企业家投资兴业，各类人才施展抱负，成就精彩人生的理想港湾。与此同时，人民武装、退役军人事务、民族、宗教、档案、外事、侨台、青少年、妇女儿童、红十字、机关事务、关心下一代等工作均取得了喜人成绩，为“十三五”经济社会发展起到了巨大的促进和保障作用。回顾“十三五”，积累的是宝贵经验。风雨五载，春华秋实。实践证明，只要奔跑目标就不会遥远，只要奋斗结果定会精彩。同时，实践也启示我们：必须以新思想领航定向。只有把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领全区发展的根本遵循和前进指引，时刻以“应考”心态和“奔跑”姿态，在泉山新时代答卷上奋笔疾书，才能牢牢把准高质量发展的时代脉搏。必须以宽视野提升格局。只有抢抓机遇、巧用变量，主动融入国家战略和省市发展大局，适时调整坐标系、调高参照系，“跳出泉山看泉山，站在云端看泉山”，坚定“学”的定力，加快“赶”的速度，才能不断积蓄跨越赶超的强大势能。必须以硬举措改革创新。只有勇于刀刃向内、自我革新，大胆试、大胆闯，借势形成更加成熟定型的体制机制，乘势推出一批在全市、全省、全国叫得响的实招硬举，才能充分展示“泉山之治”的特色优势。必须以高质量保障民生。只有把有限的财力更多用于改善民生，突出普惠性、基础性、兜底性民生建设，既锦上添花，更雪中送炭，才能让群众的日子更加红红火火、更加有滋有味。必须以善治理维护稳定。只有不断创新社会治理，既“上接天线”，又“下接地气”，突出抓好信访、征迁、环保、安全等工作，妥善解决一批历史遗留问题，最大限度化解不和谐因素，才能以“一流治理”成就“一流城区”。必须以精气神激扬状态。只有拿出“越是艰险越向前”的攻坚精神，“不需扬鞭自奋蹄”的行动自觉，“志在千里不停步”的壮志情怀，以精神状态的“进”对冲发展过程的“难”，才能奏响高质量发展的时代最强音。各位代表，在五年的奋斗中，广大基层干部群众吃苦耐劳、埋头苦干；全区各行各业立足岗位、奋力争先；公安干警、驻泉解放军和武警官兵兢兢业业、忠于职守；在泉高校和驻泉单位积极作为、无私奉献；全体人大代表和政协委员胸怀全局、履职尽责；各位老领导老同志满腔热情、心系发展，大家汇聚起了建设泉山的强大合力。在此，我代表泉山区人民政府，向全区人民、向各界人士、向所有关心支持泉山发展的朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”，我们清醒地看到，泉山发展不平衡不充分的问题仍然突出，主要表现在：对标省内先进城区差距依然较大，中心城市核心区首位度仍有提升空间；经济增长面临较大压力，新增长点支撑力相对有限，缺乏“龙头”产业项目带动；协同创新活力不够，创新要素集聚不快，园区经济贡献度还要提高，产业转型升级任重道远；社会治理面临新矛盾新问题，历史遗留问题尚未完全解决，安全稳定工作存在薄弱环节；民生建设质量还要提高，民生领域的一些难点堵点需要突破；“跟着走、照着做”的惯性思维、“慢动作、差不多”的工作态度，在少数政府部门和工作人员身上还有体现。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和总体要求各位代表，积厚以成势，登高更望远。“十四五”时期是全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是泉山推动高质量发展、加快建设现代化城区的重要攻关期。综合分析面临形势，机遇和挑战并存。一方面，习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，为我们谋划“十四五”乃至更长时期发展作出了战略指引、目标定向；“一带一路”、长三角区域一体化发展、淮海经济区中心城市建设三大历史机遇叠加交汇，让我们拥有更加广阔的发展空间；我区已进入由投资驱动向创新驱动转型的新阶段，具有科教资源的富集优势、创新园区的载体优势、现代产业体系的先发优势、营商环境的竞争优势，这些都为今后五年我区实现高质量发展带来了难得机遇和坚实基础。另一方面，宏观经济形势不确定因素依然较多，我区经济转型任务还很艰巨，区域发展仍不平衡，周边竞争日趋激烈。对此，我们必须保持清醒头脑，科学把握发展规律，推动思想再解放、开放再出发、目标再攀高，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，奋力在“两争一前列”的探索和实践中全面展现泉山作为、泉山担当。“十四五”时期泉山经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“争当表率、争做示范、走在前列”的要求，深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以构建现代产业体系、提升城区能级和核心竞争力为主攻方向，以全面深化改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力弘扬“泉山精神”，丰富完善“3456”布局的泉山方案，加快建设高质量发展先行区、高品质核心功能区，着力构建宜居宜业新格局，打造贯彻新发展理念区域样板，努力跻身全国高质量发展百强区，在建设社会主义现代化一流城区新征程中开好局、起好步。“十四五”时期泉山经济社会发展的主要目标是：综合实力优势更加明显，跻身全国高质量发展百强区。以现代服务业和先进制造业为主导的现代产业体系基本构建，创新能力显著提升，发展新动能持续迸发，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。地区生产总值突破1000亿元，科技进步贡献率达68%以上，科技创新、产业创新走在前列。改革开放活力更加强劲，建成营商环境最优双创城区。重点领域和关键环节改革取得突破，要素市场化配置更加高效，公平竞争制度更加完善，市场活力、社会活力充分激发，高质量发展、高效能治理体制机制更加健全；深度对接“一带一路”，开放型经济迈上新台阶，深层次改革、高水平开放走在前列。城市功能品质更加完善，建成高品质核心功能区。城区空间布局更加优化，功能配套更加完善，高端资源要素加快集聚，楼宇经济优势突出，园区平台实现产值在2020年基础上翻两番，产城融合发展格局基本形成，数字城市建设框架加快构建，东西部城区深度融合，城区集聚力承载力辐射力显著增强，城市现代化走在前列。人民群众生活更加幸福，建成美好生活示范城区。城镇居民人均可支配收入增长高于地区生产总值增速；社会保障体系更加完善，群众居住条件持续改善，人居环境更加优美，公共服务现代化走在前列。生态环境质量更加优良，建成宜居宜业标杆城区。绿色发展的产业体系和体制机制基本形成，大气、水、土壤等生态环境质量持续向好，主要污染物排放总量稳步下降，生态空间规模与品质得到新提升，绿色低碳生产生活方式深入人心、成为自觉行动，生态文明建设走在前列。文化软实力更加彰显，建成近悦远来的文旅强区。社会主义核心价值观深入人心，市民文明素质和城市文明程度全面提升，现代文化创意产业体系和文化创新发展生态持续完善，成功创建国家级全域旅游示范区，公共文化服务体系和文化体育设施布局更加完备，精神文明建设走在前列。基层社会治理更加高效，建成现代化治理样板城区。以党建为引领的社会治理水平明显提升，社会主义民主法治更加健全。法治泉山、平安泉山建设取得新进展，社会公平正义进一步彰显，治理体系和治理能力现代化建设走在前列。各位代表，实现“十四五”的发展目标，需要全区人民接续奋斗、攻坚克难，众志成城、顽强拼搏。我们坚信，当“十四五”目标胜利收官之时，高质量发展成果全面展现之际，作为泉山人，会更加自信、更加骄傲、更加自豪！ 三、2021年政府工作的主要任务各位代表，潮涌新时代，奋进再出发。今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年和全面建设社会主义现代化国家的起步之年，做好政府工作意义重大。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增幅高于全市平均增幅，进出口总额和实际到账注册外资完成市定任务，居民人均可支配收入增长高于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内，生态环境指标完成市定任务。这些目标，总体高于全市平均，既保持“进”的态势，又坚持“实”的导向，确保发展行稳致远。今年政府工作，我们将认真贯彻区委八届九次全会精神，全面落实“3456”泉山方案，大力实施“八个行动计划”，以“方案为纲，以“计划”为线，纲举目张，多线并进，以严密的工作体系、有力的工作举措，吹响跻身“全国高质量发展百强区”冲锋号，“赶考路”，确保“十四五”规划迈好“第一步”、实现“开门红”。重点抓好五个方面工作。 一、锚定新目标、奋进再出发，我们务必当好稳增长扩内需的“战略推手”，夯实高质量发展基础，打造“最活跃”的发展动力。密切关注形势变化，抢抓政策机遇，有效拓展内外需求，激发市场主体活力，努力保持经济运行“稳中有进、进中向好”。一是更加注重投资的关键性作用。对今年实施的总投资750亿元的88项重大产业项目，总投资496亿元的120项城建重点工程，总投资9亿元的6大类77项为民办实事项目，我们将用好领导包挂、观摩点评、督查交办等制度，聚焦“一项一策”、精准服务破难题，紧扣开工竣工、投产运营抓推进，实现数量、质量、投资量“三量”齐升，力争项目建设走在全市前列。二是更加注重招商的生命线作用。积极推进“人才+产业+基金+创新+服务”五位一体招商机制，聚焦京津冀、粤港澳、长三角等发达地区，唱好招商“四季歌”，持续发起“大会战”；大力引进国际国内知名企业、行业领军企业、上市公司。全年计划引进亿元以上项目30个，“四新经济”项目480个，其中5亿元以上项目10个、50亿元以上项目5个。三是更加注重消费的基础性作用。重点围绕“三大商圈”，推动传统产业“蝶变新生”，引进一批旗舰店、品牌店、网红店、特色餐饮店入驻；发展电子商务、网络购物、直播“带货”等新业态，构建汇邻湾、淮海新天地等消费新场景；培育教育、养老、医疗健康、家居服务等消费新热点，满足市民多样化和多层次消费需求，促进消费回补和潜力释放。四是更加注重企业的主体性作用。持续用力培育列统企业，实行“一企一策”定制服务，切实把好入库和退库“两扇门”，推进规下企业达标升规、新投产项目达标入库，确保新增“四上”企业130家以上。大力开展培大育强计划，促进更多企业上市融资，力争到2022年，实现营业收入超百亿元级的企业1家、50亿元级企业1家、10亿元级企业3家、亿元级企业10家以上。五是更加注重财税的保障性作用。优化财政收入结构，突出扶持产业项目和城市功能性项目，培植长远税源，降低对涉房税收、非税收入依赖度。健全税收征管机制，强化涉房税收、税源大户和主体税种监控，确保应收尽收。优化财政支出结构，增加民生和基础性、公益性事业投入，支持项目建设、科技创新、企业培育和人才引进，进一步提高财政资金使用效益。 二、锚定新目标、奋进再出发，我们务必当好现代产业体系的“模范样本”，点燃高质量发展引擎，打造“最前沿”的产业高地。顺应国家构建新发展格局、推进产业基础高级化、产业链现代化的大趋势，加快构建现代产业体系的“四梁八柱”。一是大力实施“康养产业”重点培育行动计划，构建高质量发展产业新标杆。加快发展数字经济。依托江苏淮海科技城，打造苏北乃至淮海经济区数字经济第一区。坚持不懈抓数字产业化，让数字产业“飞的更高”。重点培育“软件及信息技术、5G、大数据、互联网融合、人工智能”五大产业，加快建成优网智能、云桥物联网、AI远程微控实验室等项目，积极争取中兴新5G产业园、腾讯电子竞技馆等项目尽快落地，大力整合华为云计算数据中心、联想智慧运营中心、淮海大数据产业园等现有资源，搭建“基础平台+整合共享+应用开发+运营推广”的数字经济产业链和生态产业圈。集中攻坚抓产业数字化，让传统产业“插上数字翅膀”。推动服务业数字化转型，促进数字技术与服务业融合发展，加快建成淘小铺电商运营中心、江苏淮海EC云选基地等项目，积极培育数字贸易、数字物流、数字教育、数字直播等现代服务业新业态新模式。推动制造业数字化转型，促进数字技术与制造业融合发展，加大对企业内网升级、互联网平台、企业上云、智能标杆工厂等支持力度，重点推进徐工机械互联网平台、弘泰智能等项目建设，打造更多智慧车间、智慧工厂，促进制造业数字化、网络化和智能化转型。加快发展生物医药和大健康产业。彰显江苏淮海科技城创新引领作用，建设生物医药与大健康产业创新示范区；发挥泉山经济开发区承载能力，建设科技成果转化承载区和产业化高地；推动树兰医疗产业园、和雅健康产业园、淮海大健康产业园和湖滨健康产业园协同发展，打造泉山特色康养小镇。充分发挥云龙湖院士客厅、树兰青年医学奖、云龙湖生命科技联盟作用，打造覆盖人才培养、成果转化、推广应用的科技创新基地。全力推进医疗器械生产基地、全息影像等10个、总投资74亿元的项目建设；积极争取设立药品、医疗器械审评中心淮海经济区分中心，力争到2025年，生物医药与大健康产业总产值突破300亿元，建成淮海经济区领先、国内一流的生物医药与大健康产业集聚发展高地。加快发展新制造业。依托泉山经济开发区，推进制造业向高端化、智能化、服务化、绿色化转型。重点围绕“高端装备和智能制造、半导体、新能源新材料、节能环保”四大产业，集聚一批“强链、补链、延链、造链”项目。今年将加快建设铂力3D曲面玻璃、佳海集成电路等6个、总投资66亿元的高端装备和智能制造项目；高效晶硅电池、科陆新能源等4个、总投资68亿元的新能源新材料项目；艾易西空气净化设备等3个、总投资8.1亿元的节能环保项目，为新制造业发展提供源源不断的项目支撑。加快发展枢纽经济。主动借力淮海国际陆港，鼓励支持材瑞国际贸易、欧陆供应链等企业，拓展“一带一路”沿线进出口贸易；加快建设中通快递区域总部、京东冷链物流中心等项目，大力发展枢纽经济、物流经济、流量经济，把枢纽优势转化为发展优势。加快发展总部经济。积极实施乐盛广场、弘阳广场等项目，全力推进中心商圈西北地块、中山饭店等项目建设，促进三大商圈提档升级。整合全区楼宇资源，向空间和高度要效益，精心培育一批产业集聚度高、运营质态优、税收贡献大的“千万楼宇”“亿元楼宇”和特色楼宇。全年引进总部企业10家以上，培育“亿元楼宇”3栋。二是大力实施“一体两翼”园区发展行动计划，打造高质量发展园区新地标。坚持产城一体、文城一体、景城一体“三位一体”，完善功能布局，整体有序开发。重点推动园区“两翼齐飞”，打造高质量项目爆发增长的“新高地”、国内外企业首选的“高产田”。充分发挥淮海科技城引领辐射作用。积极整合国家大学科技园、国家级科技企业孵化器、国家级电子商务示范基地、国家级众创空间4个“国字号”品牌资源，大力推进校地协同创新基地、软件和信息服务产业园、数字经济产业园、创新型企业总部产业园“四大园区”建设，加快软件园二期、创新大街等项目建设，用好创智科技园、智感灵犀小镇等载体，引进培育龙头企业，提升科技含量和税收增量，打响“科创之芯”品牌。全面掀起泉山经济开发区“二次创业”新高潮。主动承接市级工业项目行政审批权限下放，发挥鑫泉基金和投资公司的撬动作用；重点推进总投资116亿元的13项重大产业项目，提升省级开发区排名，创建国家级开发区，力争引进50亿元以上的产业项目2个以上、高新技术产业产值增长50%以上。统筹抓好生物技术与新医药科技产业园、建筑学院大学科技园等园区发展，促进产业链条布局合理、产业集群“峰峦如聚”。三是大力实施“区域联动”协调发展行动计划，拓展高质量发展载体新空间。一方面，向南推进南北共建。切实加强与苏州吴江区、无锡滨湖区的交流合作，把我区资源、成本、政策等方面优势与苏南地区资本、技术、人才、管理及开发区品牌等优势紧密结合起来，通过园区对接、产业联动、梯度转移，实现南北“双赢”。另一方面，向西拓展发展空间。加强与安徽宿州萧县、淮北杜集区对接合作，在空间受限的情况下建设“飞地”。以萧泉工业园为载体，健全共建管理、项目转移、合作招商等机制，打造机械装备制造业、机械研发及配套居住的现代新城和跨省合作示范区。支持淮海科技城与张江萧县高科技园区、泉山经济开发区与萧县经济开发区建立交流互动机制，吸引不同产业、不同层次的企业在两地落地，实现优势互补。 三、锚定新目标、奋进再出发，我们务必当好改革创新的“开路先锋”，释放高质量发展活力，打造“最高光”的创新生态。坚持以改革减小发展阻力，以创新增强发展动力，努力形成更多改革创新泉山方案和泉山经验。一是以科技创新为转型“蓄动能”。充分发挥我区高校院所、科教人才、创新园区等优势，大力实施“借智创新”校地共建行动计划，打造苏北产业高地、创新高地、人才高地。构筑要素涌动的创新阵地，深化产学研用合作，支持徐州医科大学国家级大学科技园创建工作，加强与中国矿业大学等“大院大所”对接交流，共建专业研究院、科研成果产业化基地等平台载体，形成“产业+创新”同频共振、同向聚合的强大“磁场效应”。新增国家企业技术中心1家、产学研合作项目5项，创成苏北首家“省级知识产权服务业集聚区”。培育梯次合理的创新企业，坚持扩量、提质两手抓，培育、招引两条腿走路，构建“从中小微科技企业、高新技术企业到创新型领军企业”的分类培育机制，确保新认定国家高新技术企业20家以上。营造风景独好的创新生态，设立科技创新专项基金，为科创企业“扶上马、送一程”；健全科技创新融资体系，完善产权交易、成果转化、咨询管理等服务机构，打造共建共享、共创共赢的“科创服务综合体”。集聚五湖四海的创新人才，全面落实紧缺型、高层次人才引进政策，形成“引进人才培育企业带动产业”的链式效应，打造近悦远来的“人才礼遇之区、创新创业之区”。二是以改革开放为发展“添活力”。牢牢抓住改革开放这个“关键一招”，拿出扎实举措、过硬招数，在更高起点上推动改革再深化、开放再出发。让改革为发展赋能。加快推进数字政府建设，建成区街一体综合管理指挥系统，实现党建工作、社会治理、城市运行、政府服务“一屏统揽、一网统管、一网统办”，打造智慧管理“最强大脑”。积极推进园区改革再突破，提高发展协同力、贡献度。统筹抓好教育、医疗卫生、文化旅游、社会治理等领域改革，推出一批具有泉山特色的改革品牌。让开放为发展助力。立足国内大循环，主动承接上海、杭州、南京等发达城市辐射带动和产业转移，构建多元化、多层次的交流合作平台。着眼国内国际双循环，大力拓展欧美日等主要市场和“一带一路”沿线新兴市场；精心组织企业参加“上海进博会”等重点展会，支持企业建立公共海外仓，鼓励企业扩大出口，确保完成全年开放型经济目标任务。三是以优质服务为企业“加把油”。坚持把营商环境作为提升区域竞争的核心优势，着力营造温馨、温暖的发展“小气候”。打造便捷高效的政务环境，更大力度推进政府职能转变和“放管服”改革，树立“用户思维”，注重“客户体验”，确保出台的政策让企业解渴、受百姓欢迎。打造活力迸发的市场环境，全面落实减税降费政策，丰富服务企业的“工具箱”，用好企业发展“资金池”，建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策扶持体系；强化创业指导，为创业者提供政策咨询、项目推介、风险评估等精准服务。打造温暖如春的社会环境，完善区领导联系包挂重大项目、重点企业制度，努力实现政企沟通“零距离”、服务响应“零等待”、企业诉求“零库存”，让发展的篝火燃烧地更加旺盛，让企业的活力迸发地更加充分。广大企业家也要牢记总书记嘱托，传承张謇精神，增强家国情怀，扛起社会责任，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。 四、锚定新目标、奋进再出发，我们务必当好美丽泉山建设的“攻坚力量”，提升高质量发展能级，打造“最靓丽”的城市颜值。坚持用长远眼光、系统思维、更高标准谋篇布局，加快打造有形态、有韵味、有温度、有质感的美丽泉山。一是大力实施“一减一增”生态建设行动计划，让生态更秀美。牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，坚决守住好山、好水、好风光。一方面减污，创建生态保护典范。委托中国矿业大学专家院士团队，进行大气污染防治课题攻关，确保PM2.5浓度、空气质量优良天数等指标完成全年目标任务。加快实施污水处理提质增效和雨污分流工程，推动区域水质持续提升，确保省考断面稳定达标。另一方面增绿，打造绿色公园城区。按照“两湖（云龙湖、九里湖）、四区（云龙山风景区、淮塔风景区、珠山风景区、泉山风景区）”的生态布局，拓展景观公园、“口袋公园”组成的绿色空间和生态屏障，打造富有层次感的绿色景观，形成湖城相依、城景相融、城市建在公园里的基本架构。今年将重点启动韩山山体公园建设、云龙湖景区提升工程；完成磨山宕口二期修复，云龙山林相改造工程；新建6个“口袋公园”，新增绿化面积1000亩。大力倡导“文明、节约、绿色、低碳”的生活方式和消费模式，广泛开展绿色厂区、绿色校园、绿色社区、绿色家庭等创建活动，加快提升生态环境质量，让泉山的每一个角落望得见山、贴得近水、看得见天空！二是大力实施“城市更新”功能提升行动计划，让城市更精美。充分凸显泉山特色，优化空间布局，构建立足自身、面向全局、贴近时代、着眼未来的高品质空间格局。高强度实施城市更新工程。重点推进十里城中村等10个棚户区改造项目，新建、改造道路43条；综合整治外余窑等老旧小区，启动孟庄街坊中心建设，新增公共停车泊位2400个，进一步提升城市功能和承载能力。高标准推进产城融合发展。按照“产业聚人、功能留人”理念，统筹抓好淮海科技城等园区产业发展、功能配套、环境建设等工作，实现“以产促城，以城兴产，产城融合”。主动与徐矿集团深入合作，推动闲置工矿土地资源开发，打造美丽宜居新组团。充分发挥泉山经济开发区的龙头带动作用，荣盛城、雨润新城等项目的吸附集聚作用，加快发展文化、教育、卫生等社会事业，实现西部城区与主城区互动并进、融合发展。高水平抓好城市管理。强化“城市管家”意识，发挥智慧城管平台作用，健全完善综合执法联动、保洁长效管理等体系。持续开展环境综合整治，坚决控牢违法建设行为，重点改善城中村、背街小巷等薄弱区域环境面貌，努力进入全省城市管理“一流方阵”。高品质打造特色街区。建设具有鲜明标识的文化街区、文脉片区，展现城市文化内涵、彰显历史文化底蕴、体现泉山文化特色。提升淮海新天地“月光经济”、倒马井历史文化街区、花语路喜庆文化街区的吸引力、影响力，进一步塑造泉山特色街区品牌。深入开展城市美化行动，建设一批有特色、有活力、有魅力的“美丽街区、美丽社区、美丽庭院、美丽阳台”，把“亮点盆景”转化为“亮丽风景”，实现城、景、人和谐共融，让广大人民群众投身美丽泉山、爱上美丽泉山、共享美丽泉山！三是大力实施“六心工程”民生建设行动计划，让生活更和美。按照“民生七有”要求和“八个更”目标，确保该花的钱，一分都不少，该办的事，一件不含糊，用党员干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。把稳就业促创业作为“头版头条”。坚持就业优先政策导向，重点做好高校毕业生、困难人员、退役军人等群体就业，推动技能培训、创业补贴等政策直达企业、直达群众，新增就业8500人、再就业6500人；发挥创业带动就业倍增效应，扶持自主创业1500人，带动就业5600人；积极拓宽群众经营性、财产性、转移性收入渠道，打造更多致富“金钥匙”，创造更多致富“金饭碗”！把健全保障体系作为重中之重。扎实推进全民参保计划，确保养老保险、医疗保险参保率稳定在98%以上；全面落实社会救助、社会福利、扶贫帮困等保障措施，努力让每一个困难群众都能感受到幸福泉山“大家庭”的温暖！把优化公共服务作为特色亮点。围绕学有优教，持续加大教育投入，新建改建中小学和幼儿园7所，招聘教师210名，建成省优质幼儿园2所；实施名教师、名校长、名学校“三名工程”，逐步解决“择校热、入园难”问题。围绕病有良医，大力推进“健康泉山”建设，启动实施疫苗安全保障、传染病防控等惠民行动，全区65岁以上老人免费体检率达70%，居民免费体检18万人次；推动全民健身和全面健康深度融合，成功创建“省级健康促进区”。加快推进文化旅游融合发展，打造“文润泉山”“悦动泉山”品牌，完成“省级全域旅游示范区”创建工作。围绕老有康养，九如城（泉山）养老综合体新增床位不低于1700张，新建标准化居家养老服务中心10个，加快构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”养老服务体系。用民生问题的有效解决支撑幸福指数的明显提升，让百姓脸上洋溢的幸福笑容，成为泉山最靓丽的风景线！ 五、锚定新目标、奋进再出发，我们务必当好人民群众的“平安卫士”，筑牢高质量发展屏障，打造“最安心”的社会环境。大力实施“安全稳定”保障维护行动计划，确保城区更安全、社会更安定、群众更安心。一是筑牢基层基础“底板”。积极探索基层“微自治”方式，持续深化街道“三整合”改革，圆满完成社区居委会换届选举，选优配强“两委”班子。继续推进“全省现代社区治理创新实验区”建设，推动“全科社工”“民生月谈”“协商议事”等工作相互融合，政务、公共、便民“三项服务”有机结合，实现“小事不出网格、大事不出社区、难事协商解决”。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与基层治理创新，支持志愿服务、慈善事业健康发展，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。二是守牢全域安全“红线”。牢固树立大安全观，始终保持“隐患无处不在，成绩每天归零”的心态。常态化抓好新冠肺炎疫情防控，紧绷思想之弦、筑牢责任之堤，外防输入、内防反弹；强化重点人群、重点场所、重点领域防控；深入开展新时代爱国卫生运动，增强群众自我保护意识，切实构筑起保障人民生命安全和身体健康的坚固防线。系统化抓好安全生产和消防安全，总结推广“一年小灶”经验做法，坚决完成“三年大灶”目标任务，继续加大对危险化学品、特种设备、建筑施工等重点行业的生产安全专项整治，坚决防范和遏制较大以上事故发生。精准化抓好食品药品安全，健全完善风险预警、全程追溯、社会共治“三大”机制，严格食品药品源头控制，强化市场流通环节监管，推进“互联网+明厨亮灶”行动，守护好“舌尖上的安全”。健全完善应急防控体系，提高公共安全应急反应和处置能力，力促全区安全形势稳定向好。三是扎牢综合治理“防线”。启动“八五”普法，推进法治社会建设。健全完善“四位一体”社会治理模式，突出党建统领、三治融合，打造“有事好商量”基层协商民主等社会治理品牌样板。深化拓展“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，推进“警格+网格”双网融合，实现“大事全网联动、小事一格解决”。严格落实风险防控“四项机制”，完善领导干部接访下访、重点案件包挂等制度，妥善解决信访积案，有效化解矛盾纠纷。整治规范金融秩序，坚决打击违法违规金融活动。继续推进“雪亮工程”，对社会面监控资源进行整合汇聚、统一管控，实现“全覆盖、无死角”。严厉打击违法犯罪活动，推动扫黑除恶从深挖根治向长效长治跃升，让群众的安全感、幸福感更有保障、更可持续。 四、全面提升政府现代化治理水平各位代表，新目标新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；坚决把职责使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。以更新的发展理念突破瓶颈。认真贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚持把新发展理念作为“指挥棒”和“红绿灯”，拨开与新时代不合的经验迷雾，冲破与新思想不符的思维藩篱，聚焦产业升级、城市建设、安全稳定等领域的瓶颈制约，引导干部群众走出“舒适区”，敢涉“深水区”，勇闯“无人区”，保持战略定力，忍受改革“阵痛”，实现转型出关，让新发展理念成为破局解困的有力武器、时代画卷的鲜明底色。以强烈的争先意识引领发展。自觉把泉山置身于全国、全省大局中谋划，定位到“第二个一百年”伟大征程中考量，紧紧围绕跻身“全国综合实力百强区”的目标定位，弘扬不服输、敢担当的精神品质，“远学南京玄武，近学无锡滨湖”，按照一流、实效、率先的苏南标准，谋大事、打基础、利长远，在争先进位中汇聚起泉山高质量发展的磅礴之力。以法定的政府职责规范行为。坚持把政府活动纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行重大决策法定程序，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政府信息公开，严格规范公正文明执法，提高政府公信力。以过硬的干事作风善作善成。着力推动“三项机制”落地见效，涵养“有定力、勇担当”的气魄和情怀，提升“善作为、能成事”的本领和能力，在主动作为中领责、高效服务中担责，以闻鸡起舞、夙夜在公的精神和雷厉风行、抓铁有痕的作风，确保各项任务不折不扣落到实处，用激情飞扬、满腔热血、百倍努力，创造高质量发展的实效实绩。以严格的政治纪律廉洁从政。认真落实全面从严治党和意识形态主体责任，坚决执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。严控“三公”经费支出，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。强化行政监察和审计监督，严格重点领域监管，从源头上预防和治理腐败，营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，告别“十三五”峥嵘岁月，迈向“十四五”美好前程，我们深感责任重大、使命光荣。“九万里风鹏正举”，让我们在中共泉山区委的坚强领导下，一棒接着一棒跑，一锤接着一锤敲，同心同德、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，全力打造贯彻新发展理念的“泉山样板”，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【丰县招商】2020年丰县人民政府工作报告

  ――2020年1月3日在丰县第十七届人民代表会第四次会议上代县长郑春伟各位代表：现在，我代表丰县人民政府向会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国70华诞的庆之年，是我们决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，深入贯彻党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察徐州重要指示，自觉践行新发展理念，高质量发展迈出坚实步伐。全县地区生产总值(预计，下同)增长5%;一般公共预算收入增长1.2%;固定资产投资增长7.2%;社会消费品零售总额增长2.9%;自营进出口额55亿元，实际到账外资8800万美元;全体居民人均可支配收入23710元，增长9%;金融机构存款余额488亿元，增长10.5%，贷款余额278.6亿元，增长18.3%。 （一）产业发展提质增效。工业经济稳中有进。加招商引资和项目推进力度，深化产业研究分析，创新开展产业研究比武，成功举办粤港澳湾区投资推介会等系列招商活动。全年通过会审项目95个，增长53%;其中亿元以上项目75个，占比79%。规模工业增加值增长6%;工业用电量14.57亿千瓦时，增长8.97%。天晶装备、凯佳食品等一批重项目成功落地;尼德新材料、立晶科技、博越家具等7个项目实现当年建设当年投产。欧皇、宗申、速利达、智博4家企业新获工信部生产资质准入。君乐宝日产600吨乳制品二期项目全面投产，产能位居全省第一。依托巨杰集团成立战略合作企业联盟，自动化设备产业布局基本完成。加快园区建设，形成了以开发区为龙头，智能电动车产业园、木业科技产业园、机械制造产业园、绿色建材产业园、数字经济产业园5个特色园区竞相发展的产业格局。支持民间资本投资建设标准厂房，全年新建高标准厂房120万平方米。现代农业亮点纷呈。召开首届农业企业家会，树立了以工业化思维谋划农业发展、依靠农业企业推动农业现代化的发展理念。251家县级以上农业龙头企业实现销售收入403亿元，增长8.1%。粮食总产58.7万吨，增长6.5%。抢抓徐州支持丰县果业振兴机遇，成立丰县果业研究院，总投资超10亿元的4类、26个重点产业项目顺利实施，果业提档升级强力推进。畜牧业转型升级走在全国前列，建成国家级标准化养殖示范场4个、省级生态健康养殖示范场55个，生态养殖比重达到84%。在全省率先开展洋葱价格保险试点，农业保险签单保费居全市之首。成功举办中国(丰县)首届牛蒡产业国际高峰论坛。荣获省优质果品系列评比金奖19项，荣膺全国绿色高效特色农业促进县，获评全省第一批农产品质量安全县。现代服务业蓬勃发展。全县服务业增加值增长7%;电子商务交易额52亿元，增长8.3%，创成省首批农村物流示范县。刘邦故里文化景区获批AAA级旅游景区，黄河故道沙河国家湿地公园成功通过试点验收。数字产业园一期投入运营，浪潮集团、蚂蚁金服等33家企业入驻，开票收入3.5亿元。 （二）三攻坚战扎实推进。脱贫攻坚精准发力。全县10.7万低收入人口人均纯收入10995元、41个省定经济薄弱村平均收入26.55万元，全部达到脱贫标准。一般经济薄弱村集体经济收入达标率79%，超额完成市下达任务。实施湖西片区整体帮扶项目56个，完成投资15.5亿元，提前完成五年任务。农村危房改造任务全面完成。积极构建精准防贫长效机制，在全省率先开展精准防贫保险试点，对已脱贫户和边缘户进行监测预警。污染防治持续用力。全力以赴打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实气污染防治各项举措，PM2.5平均浓度持续下降;国考、省考断面水质平均浓度达标，沙河丰县段作为全省唯一入选的河湖，进入国家示范河湖建设名单;土壤污染防治有序推进，完成农用地土壤污染状况详查。风险防控稳妥有力。建立网格化金融监测点86个，非法集资、非法放贷得到有效防范。农商行改革全面完成。深化安全生产责任体系建设，建立安全生产提醒制度，完善县领导包挂制度，扎实开展安全生产综合检查和重点领域专项整治。投入2200万元新建基层消防站5个，购置高性能城市主战消防车、高喷动能重型消防车及消防机器人。全年安全事故数、死亡人数同比下降13.7%和20%，没有发生较及以上事故，安全生产形势总体平稳。 （三）城乡融合协调发展。功能设施日趋完善。实施城乡建设重点工程56项，完成投资43.3亿元。工农路南延、汉韵路、龙兴路等6条道路建成通车，城市路网更加完善。新建公交站台316个，新增城乡公交线路12条，镇村公交实现全覆盖。完成房屋征收项目22个、137万平方米，刘李庄小孙楼、赵楼区块安置房建设等8项工程扎实推进。改造老旧小区7个。燃气管道镇镇通工程进展顺利，完成中压管道建设46公里。规范供暖方式，城区暖气实现直供到户，覆盖41个小区、150万平方米，较去年增加30万平方米。国省干线互联互通、237国道丰县北段、济徐高速顺河互通等交通基础设施项目加快推进。提档升级农村公路215公里、改造危桥20座。城乡供水一体化工程入户率达96%，镇街水源切换全部完成。管理水平显著提升。全面完成国家智慧城市创建试点，成功举办首届中国县域数字经济高峰论坛暨2019县域新型智慧城市发展论坛，奋力打造新型县域智慧城市建设的“丰县样板”。“五城同创”强力推进，顺利创建国家卫生县城，师寨镇创成国家卫生镇。开展车辆停放专项整治，交通秩序规范有序。启动无废城市创建，光绿色环保项目开工建设。实施垃圾分类示范小区65个，城区垃圾分类设施覆盖率77.9%。获评国家级节水型社会建设达标县。完成月牙河带状公园、白帝河体育公园、季合园街头游园等绿化提升工程，新增绿地面积43.6公顷。镇村环境焕然一新。构建了“1+12+139”的城镇村布局体系，完成农房改善项目22个，惠及农民群众4676户，打造了师寨镇小韩村等一批新型农村示范社区。创成省级特色田园乡村1个、市级5个，省级美丽宜居村45个。深入推进农村人居环境整治，拆除私搭乱建2300余处，整治道路、河道1200余公里。加强路域环境治理，“畅、安、舒、美”的公路通行环境逐渐形成。启动湖西洼地治理工程，完成投资3.2亿元。完成增减挂钩项目348个，通过验收面积1.24万亩，交易指标1050亩，争取省级资金10亿元。 （四）发展活力加快释放。重点改革蹄疾步稳。政府机构改革全面完成。不断深化“放管服”改革，全面落实不见面审批，积极推进网上审批，80%行政审批事项实现在线办理，受理政务服务事项6852件，办结率100%。开发区“赋能提质、赋权提效”成效初显，内生动力和创新活力得到激发。农村集体产权制度改革稳步推进，交易金额4.96亿元，“三资四化”监管平台实现全覆盖。创新成果加速涌现。新增国家高新技术企业21家、省级农业科技企业1家，53家企业通过国家科技型中小企业评价。获批省级众创社区备案试点1家、省级创业孵化基地1家。成功入选国家知识产权强县工程试点县、2019年中国创新百强县。依托数字丰县城市脑创新社会治理，构建共治共享治理格局，网格化社会治理成效初显。营商环境不断优化。深入开展营商环境“提升年”活动，畅通企业诉求渠道，及时解决企业提出的土地、贷款、用工等问题。全面落实规模减税降费政策，新增减税降费6.1亿元，惠及企业5838家。深化中小微企业辅导培育，帮助协调解决融资1.8亿元，银企对接金额27.6亿元，省综合金融服务平台上线企业1626家。开瑞担保公司投入运营。实施赋能企业家培养计划，提升企业家能力素质，召开第二届企业家会，营造企业家至上氛围。市场主体活力持续激发，省股权市场挂牌企业34家，卡斯莱特在价值板成功挂牌，新增市场主体1.37万户。跻身中国县域营商环境百强榜第40位。 （五）群众生活日益改善。民生福祉持续增进。民生支出增长5.2%，占比85.3%。城乡低保标准提高至610元/月，城乡居民基础养老金提高至148元/月，企业离退休人员人均养老金达2248元/月。发放困难群众生活补助1.35亿元、残疾人两项补贴3731万元、困境儿童保障金682.2万元。落实医疗保障政策，实现“长三角”跨省异地就医门诊直接结算。城镇新增就业9325人，城镇登记失业率1.79%。完善退役军人服务保障体系，退役军人培训就业率100%。通过普康智慧养老服务平台，为“六类”老人提供居家养老上门服务。王沟镇成功创建全国第三批智慧健康养老示范镇。社会事业全面进步。教育振兴计划深入实施，发放教育激励资金2841万元，创建省优质幼儿园7所、省标准化学校18所，招聘教师500人。中专校入选省中等职业教育“领航计划”建设单位。区域医疗高地建设加快推进，徐州口腔医院丰县分院挂牌成立，建成省示范卫生院14家、市级特色科室7个，新建村(社区)卫生服务室81个。文体惠民活动丰富多彩，开展庆祝新中国成立70周年系列活动60余场，城乡公共体育设施基本实现全覆盖。融媒体中心投入使用。社会局和谐稳定。平安丰县建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事案件立案数下降19.25%，公众安全感达96.7%。连续六次荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，受邀参加国庆观礼。 （六）政府建设不断加强。依法行政更加严格。全面落实政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度，成立全市首家行政争议协同化解工作站。自觉接受人和政协监督，深入推进科学决策、民主决策、依法决策。办理人代表建议209件、政协委员提案171件，办结率100%。权力运行更加规范。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动检视问题不足，全面整改落实。严格执行重问题、重要事项请示报告等制度，确保政令畅通、令行禁止。廉政建设更加深入。严格执行中央八项规定精神和省市县委关于作风建设的相关规定，持续整治形式主义、官僚主义。加强审计监督和财政监管，“三公”经费支出同比下降8%。政务服务能力持续提升，作风效能不断转变，党风廉政建设全面加强。此外，武装、工商联、工会、台侨、老龄、妇女儿童、青少年、残联、红十字、史志、档案、气象等工作也都取得了新成绩。各位代表，成绩来之不易!这是县委统揽全局、掌舵定航的结果，是县人、县政协监督支持、积极参与的结果，是全县干部群众聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向各位人代表、政协委员，向所有投资者、创业者和建设者，向所有关心支持丰县经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济发展还有不少风险和挑战，政府工作还有不少问题和不足。主要表现在：主导产业不强、龙头企业偏少，实体经济发展质量和效益有待提升;交通、土地、资金、人才等要素制约趋紧;生态建设形势依然严峻;医疗、教育、养老等社会事业和民生保障水平亟待提高;社会治理和城市管理水平有待提升;依法行政能力和法治政府建设还需加强。对此，我们一定直面问题，采取强有力的措施切实加以解决。 二、2020年工作安排各位代表，新时代赋予新使命，新机遇激发新作为。2020年，是党和国家第一个百年奋斗目标实现之年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是推动高质量发展、加快丰县振兴的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟旗帜，全面学习贯彻党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十二届九次全会、县委十五届八次全会决策部署，以高水平全面建成小康社会为奋斗目标，以“工业立县、产业强县”为主战略，以5类58项“振兴丰县”重点提升和突破工程为主抓手，加快建设苏鲁豫皖接壤地区产业高地、创新创业高地、商贸物流高地、文化旅游高地、教育医疗高地，加快推动高质量发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保赢得人民认可、经得起历史检验。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入超30亿元;规上固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务;全体居民人均可支配收入高于GDP增速;城镇登记失业率控制在4%以内。为完成上述目标，我们将坚定不移解放思想、振奋精神，开拓丰县振兴新局面。破除安于现状的思想，始终秉承干就干最好、争就争一流的奋进精神，用新发展理念推动全局工作。加快解决制约丰县发展的交通、水利等“卡脖子”问题。我们将坚定不移聚焦重点、科学谋划，再上跨越发展新台阶。准确把握经济发展形势，聚焦三攻坚战、产业发展、教育振兴等工作重点，紧密结合丰县经济社会发展实际，扎实抓好发展目标、重点任务、重举措的制定和落实，咬定目标不放松，万众一心加油干。我们将坚定不移凝聚合力、担当作为，掀起干事创业新热潮。全县上下拧成一股绳，搏尽一份力，充分调动全县各级各界积极性，找到最公约数、画出最同心圆。落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，营造干事创业的浓厚氛围。重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦招引强，全力增强发展后劲。坚持把招商引资和项目推进作为经济建设中的核心任务，在全县上下再掀强抓工业新热潮，以工业经济的突破，带动经济跨越发展。精准开展招商引资。精准锤炼招商铁军，打造高素质、专业化的招商队伍，扩招商专员队伍，抓好以商引商。精准聚焦重点产业，进一步深化产业研究，完善产业图谱，实施重点产业链靶向招商。精准发力重点区域，细化招商地图，瞄准京津冀、长三角、粤港澳湾区等重点区域，组织专项招商和小分队精准招商，确保签约落户工业项目100个、服务业项目30个。强力推进项目建设。力实施66项、总投资177.6亿元的重点产业项目，加快形成新的经济增长点。强化全要素保障，做到重项目用地优先供给、资金优先统筹、人才优先配置。提供全周期服务，严格落实县领导包挂制度，保姆式做好项目服务，开展集中开工和重项目观摩，及时解决项目在落地、建设、投产中遇到的各类问题，提高项目开工率、竣工率和投产率。做强做优园区平台。完善产业格局，按照“区域集中、产业集群、功能集合、要素集聚”的发展要求，新建高标准厂房100万平方米以上，提升园区软硬件设施。对标国家级开发区推进县开发区建设;争创省级高新技术产业开发区;加快镇级工业集中区配套设施建设，全面增强承载力和集聚力。 （二）聚焦转型升级，全力推进产业强县。提升传统产业，突破新兴产业，加快先进制造业与现代服务业融合，全力打造区域产业高地。激发传统产业新活力。坚持延伸链条与技改升级并行，力支持本土传统优势企业做做强，提高传统产业核心竞争力。加快瑞丰盐业搬迁扩建。力促凤凰、汉邦电动摩托车等项目竣工投产，打造功能完善、技术先进的新能源车及关键零部件生产基地。助推更多电动车企业获得工信部生产资质准入。加快木道家居、国振家昌家居等项目进度，打造国内家居产业新高度。抓好燚(yì)阳科技60万吨精密铸造、胜海铸造技术改造等项目建设，推动铸造产业在技改提升中脱胎换骨。培育新兴产业新优势。坚定不移发展自动化设备、智能终端、半导体等中高端新兴产业。自动化设备产业围绕第一主导产业定位强力推进，依托质杰自动化产业园拓展产业链，推动寰宇智能消防设备、伍恩物流仓储自动化设备等项目建成投产。智能终端产业放集聚效应，加快推进倍斯特移动电源、平启光电蓝宝石镀膜等项目，完善产业链条。半导体产业瞄准装备、材料等领域龙头企业，延长产业链，抓好天航光学设备等项目实施，提升产业综合竞争力。新型建材产业聚力扩容提质，重点抓好振丰新型墙体材料、弘德环保工业废物处理等项目，打造省级新型循环经济建材产业园。释放现代服务业新动能。重点突破数字经济、商贸物流、文化旅游等产业，全面提升服务业发展的层次和水平。推动数字产业园二期投入使用，力争数字经济营业收入超30亿元，打造全国县域数字经济先行区。推进中农批、万汇国际等重点项目建设，支持民间资本投资建设物流仓储设施。力发展生态和旅游经济，推进全域旅游示范区创建。充分挖掘汉文化和自然资源优势，推动刘邦故里文化景区、黄河故道沙河国家湿地公园创建AAAA级景区。 （三）聚焦宜居宜业，全力提升城市品质。始终坚持以人为本的城市发展理念，完善老城区，繁荣新城区，全面增强承载力、辐射力和带动力，用绣花功夫治理城市，让丰县城充满人情味。城市功能再优化。力推进总投资287.27亿元的4类56项城乡建设重点工程，实施南苑路贯通、西环路贯通、北环路拓宽等19项重点工程;有序推进子午河旅游公路二期、东环路改造、复新河步行景观桥等31项工程。筑牢工程质量生命线，铸造精品工程。强力推进城市更新，加快棚户区和老旧小区改造，完成136.7万平方米房屋征收，建设书院南街、荟苑小区南区块等安置房108万平方米，改造老旧小区19个。实施复新河滨河公园、护城河生态文化公园、沙支河生态廊道等工程，提升城市生态绿化水平。新增暖气直供小区5个、50万平方米。提档升级城乡供水一体化工程，让全县群众喝上安全水、放心水。城市管理再精细。坚持“颜值”与“内涵”并重，提高城市精细化管理水平，全力推进“五城同创”，确保创成省文明城市和省生态文明建设示范县。增设停车泊位1.1万个，建设智能泊车及交通管理平台，缓解城市停车难，减轻交通压力。实施复新河西路、庆路人行道黑化工程，对中阳道、向阳路市政基础设施进行维修，让百姓出行更便捷。实施垃圾分类示范小区70个，引领生活垃圾分类“新时尚”。互联互通再提速。积极打造“五横五纵”公路网络，完成237国道丰县北段、518国道赵庄段改扩建、济徐高速顺河互通工程建设，加强与周边区域互联互通;加快推进丰沛高速、徐丰快速通道、254省道改线工程，提速航道升级、通用机场工程建设，积极协调推进徐菏铁路建设，年内实现丰沛铁路开通运营，努力构建立体交通网络格局。实施丰沛边界协同发展战略，促进交通互联、资源共享、优势互补，共建区域融合发展示范区。 （四）聚焦守稳底线，全力补齐小康短板。坚持问题导向和目标导向，以决战决胜的拼劲和一往无前的干劲，补短板、强弱项，全力夺取三攻坚战全面胜利，确保安全生产形势持续稳定向好。巩固提升脱贫质量。牢固树立长期抓脱贫攻坚的思想认识，严格落实“四个不摘”要求，围绕“两稳一衔接”，持续抓好产业、教育、健康、金融等扶贫政策，全面开展精准防贫保险，建立健全防止返贫、缓解相对贫困长效机制。对已脱贫户和边缘户进行动态监测，密切关注易返贫群体生产生活状况，确保不增加新的贫困人口。41个省定经济薄弱村集体经营性收入达到18万元以上，巩固脱贫实际成效。实施湖西片区新编排的总投资14.7亿元的35个帮扶项目，继续推进湖西洼地治理工程，实现片区面貌进一步提升。打好污染防治保卫战。坚持标本兼治，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽丰县。着力打好蓝天保卫战。严格落实扬尘污染、工业污染等综合治理措施，开展VOCs治理绩效核查评估，继续实施超低排放企业限停产豁免制度，支持和鼓励企业瞄准超低排放目标，加技改力度。整合扬尘、餐饮油烟等七监管平台，建立“装备+平台+服务”空气质量改善提升系统，完善镇级空气质量网格化监测体系，织就气污染防治“天罗地网”。持续打好碧水保卫战。严格落实河长制和断面长制，实施河道支流清淤疏浚工程，启动城西污水处理厂及配套污水管网建设，推进城区水系贯通工程，加快中水厂、氧化塘建设，确保国考、省考水质持续稳定达标，全面改善水环境。积极打好净土保卫战。加强土壤环境排查检测，实施污染地块修复，开展农业面源污染综合治理，推进固体废物环境风险排查和专项整治。坚守安全稳定底线。深刻汲取响水“3·21”事故教训，严格落实安全生产责任制，强化基层基础工作，持续开展隐患排查和专项整治，从源头上消除事故隐患，坚决压降事故总量。加强消防救援队伍和装备建设，提高公共突发事件应急反应和保障能力。加强食品药品安全监管，规划建设食品小作坊集中加工区。强化金融风险防控，合理安排政府投资项目，压减政府一般性支出，完成非法集资陈案处置。 （五）聚焦富民增收，全力促进乡村振兴。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，努力实现农业增效、农村发展、农民增收。提升农业发展质量。加快结构调整，力发展“果菌菜牧木”五特色产业集群，全力推动果业振兴，打造5个以上果业生产与农业观光示范园区，更新拓植果树1万亩以上。稳步恢复生猪生产，推动畜牧业转型升级，争创国家级标准化养殖示范场4个。延伸产业链条，推进凯佳生猪屠宰深加工、红德邻肉鸡加工等重点项目，实现规模以上农产品加工企业突破100家、县级以上农业龙头企业突破280家。打响特色品牌，支持沙河集团创建国家级龙头企业，推动“沙河”区域公用品牌和企业产品品牌结合，擦亮“沙河”品牌金字招牌。力争“丰县苹果”获批中国地理标志证明商标。加快牛蒡产业园建设，全力打造“中国牛蒡第一县”。深入实施“三乡工程”。实行更加积极有效的人才引进服务政策，招引专院校、科研机构在丰县建院办所，推动农业科技人才深入基层。持续加农技培训推广力度，全年培训新型职业农民4800人次，重点培养百名农村土专家、农村经纪人，选树一批能人返乡先进典型。推动资本下乡、资本兴农，整合各级各类涉农资金，设立1000万元的农业产业发展引导资金，支持农业企业发展，为农业企业提供担保增信。改善农村人居环境。全力改善农民住房条件，实施农房改善项目46个，确保7000户农民群众住上放心房、舒心房。高质量完成农村改厕目标任务。推进公共空间治理和路域环境整治，确保所有行政村整治全部达标，60%行政村建有生活污水处理设施及配套管网。提档升级农村公路85公里，改造危桥8座，完成县级以上道路整治490公里。加快推进特色田园乡村建设，建成省市级特色田园乡村13个以上、省级美丽宜居村80个以上。倡导文明乡风，狠抓移风易俗，实现农村环境面貌和农民精神风貌双提升。 （六）聚焦改革创新，全力激发内生动力。以改革造就新气象，以创新打开新空间，以项目推进为载体，不断优化营商环境，推动发展质量更高、竞争力更强。全面深化改革。持续推进“放管服”改革，提档升级“互联网+政务服务”，推进“一网通办”“一窗通办”，实现服务窗口全部集中、过程全程记录、质量全面监管。深入推进农村集体产权制度改革，所有村成立股份经济合作社，开拓集体经济增收新空间。围绕农村宅基地“三权分置”，拓展改革试点，探索适度放活宅基地和农房使用权的有效途径。提升创新力度。深入实施高新技术企业培育三年行动计划，健全服务体系和工作机制，打造创新载体平台，激发创新主体活力。新增国家高新技术企业22家、新型研发机构1家、市级及以上工程技术研究中心10家、省级及以上孵化平台2家。引进“双创博士”5名，获批省级“双创团队”1项、“科技副总”15项。优化营商环境。直击企业办事“堵点”“难点”“痛点”，推进“113”机制高效运行。完善领导包挂企业、单位走访企业制度，深入开展“政企同行”“守信践诺”行动，畅通政企沟通渠道。持续扩信贷总量，确保金融机构各项融资增长20%以上、中小微企业融资新增15亿元以上。落实减税降费政策，降低企业用气、用水、用电等成本，减轻企业负担。力弘扬优秀企业家精神，完善激励机制，营造全社会尊重企业家的浓厚氛围。胆为企业家站台，切实解决企业家最关心、最需解决的问题，让政商关系“清”上加“亲”。 （七）聚焦人民向往，全力以赴改善民生。紧扣群众关注的热点难点问题，集中力量办好民生实事，让发展更有温度，让幸福更有质感。统筹发展社会事业。深入实施教育振兴计划，整合优化全县教育资源布局，推进农村学生进城入镇上学，创建省市优质幼儿园各4所、省四星级高中1所，扩建新建中小学14所。新招聘教师350人，创建省示范性教师发展中心，推进教育教学质量和中高考成绩稳步提高。推进人民医院创建三级乙等综合医院、中医院创建三级综合中医院、妇幼保健院创建二级专科医院，建成二级精神病专科医院。加强基层公共文化建设，深化文明创建特色主题活动，推进体育中心建设，确保文博园投入使用。创建全民运动健身模范县。织牢社会保障网络。稳步提高企业离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金待遇标准。通过低保救助、慈善救助等形式对困难弱势群众提供全方位救助。推进基本医保纳入市级统筹，建立城乡居民高血压、糖尿病“两病”门诊用药保障机制。深入实施创业富民工程，城镇新增就业8900人。力争实现省级双拥模范县“九连冠”。提升社会治理能力。加快“互联网+综合治理”平台建设，组建速应救援队，实现线上线下高效协同、事前事中及时预警处置。完善社会信用体系建设，扩信用审查和查询应用覆盖面。学习借鉴新时代“枫桥经验”，继续抓好领导干部接访下访和包案化解。深化扫黑除恶专项斗争，推进“打财断血”“打伞破网”，构建长效机制。 三、切实加强政府自身建设各位代表，初心如磐，使命如山，振兴发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，创新行政方式，持续提升执行力，建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持和加强党的全面领导，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央政方针和省市县委决策部署落地见效，把对党绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程。 （二）依法行政促规范。增强法治意识，主动运用法治思维和法治方式推动工作，依法履行政府各项职能，全面深化政务公开。坚持依法决策，强化规范性文件监管，完善重行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受舆论、社会监督。规范执法行为，切实做到规范、公正、文明执法。 （三）心无旁骛抓落实。坚持把抓落实作为政府首要职责和提升执行力的关键环节，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好工作落实。善于研究抓落实，在吃透上情中掌握落实的指引和遵循，将重点工作具体化为可操作的抓手。敢于创新抓落实，突破惯性思维，开拓眼界视野，以改革的精神和思路推动工作，形成新办法、走出新路子。快速高效抓落实，作出的决策、部署的工作、定下的事情，雷厉风行，说了就办、定了就干。咬定目标抓落实，发扬钉钉子精神，锲而不舍，久久为功，一抓到底，不达目的不罢休，不见成效不放手。 （四）清正廉洁葆本色。严格落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控，构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。全面推行财政预算绩效管理，树牢过“紧日子”思想，把更多的财力用在保障和改善民生上。加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管，严惩损害群众利益的不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，风正好扬帆，奋起正当时。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，解放思想、坚定信心，砥砺奋进、乘势而上，奋力谱写“丰县振兴”新篇章!附件：有关名词注释1.五城同创：国家卫生县城、国家园林县城、省文明城市、省优秀管理城市、省生态文明建设示范县五项创建活动。2.“1+12+139”城镇村布局体系：1个主城区、12个镇区、139个新型社区和集中居住点。3.三资四化：农村集体资产、资源、资金实行民主化、服务化、网络化、公开化。4.“六类”老人：低保家庭中60岁以上失能老人、75岁以上建档立卡人员、分散供养特困人员、空巢留守老人、90岁以上高龄老人、75岁以上重点优抚对象。5.五横五纵：“五横”即X301、G518、X305、丰沛南部干线、S324徐州西段;“五纵”即X208、S254改线、S254、G237、龙河路。6.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。7.两稳一衔接：稳增收、稳政策、脱贫攻坚与乡村振兴相衔接。8.三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡。9.“113”机制：即“一中心”，综合性企业服务中心;“一平台”，综合性企业服务平台;“三项制度”，企业诉求办理回应制度、涉企事项报备制度、督查问责制度查看2021年丰县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【新沂市招商】2019年瓦窑镇政府工作报告

  2019年1月9日在瓦窑镇第十八届人民代表大会第五次会议上葛新各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和大力实施乡村振兴战略的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习总书记系列重要讲话精神，积极面对经济发展新常态，坚持稳中求进的总基调，紧紧围绕“保稳定、求发展”的工作思路，着力推动富民强镇工程，扎实推进镇村建设和民生改善，全面维护社会和谐稳定，较好的完成了各项任务，基本实现了既定的工作目标，群众认同感、幸福感满意度不断提升。突出抓好产业转型升级，加快建设经济强镇一是工业经济提质增效。全年实现工业增加值8.69亿元，工业应税销售10.69亿元，高新企业实现产值2.48亿元，固定资产投资33亿元。完成一般公共预算收入1.2亿元。二是工业项目有序推进。坚持以项目支撑产业发展，突出抓好项目招引与建设。大自然贴面板技改项目、共进PE波纹管项目建成投产，工业园区标房二期建设完成，亚威新材料、沪千木业技改、共进模具制造、臻途发光建材项目开工建设，工业园标房 三、四期项目即将开工建设。三是现代服务业快速发展。全年实现服务业增加值3.41亿元，同比增长20%;完成社会消费品零售总额2.6亿元，同比增长19%。瓦窑众创空间、正宜莲花超市建成运营。四是服务保障显著提升。坚持推行企业包挂制度，积极主动服务企业发展，大自然木业、亚威铸造等企业创成省级高新技术企业。加快推进科技平台建设，瓦窑众创空间创成“省级众创空间”。同时，积极开展人才工作，益客天冠、华英顺昌获批省“双创”科技副总项目。五是“散乱污”整治有力推进。全镇共整治水泥制品等11类“散乱污”企业206家，其中整改83家，关闭123家。严格执行“两断三清”要求，123家企业全部关闭到位。实施“一企一档”，建立长效督查制度，确保83家整改企业整改到位，规范运营。 （二）突出抓好农业结构调整，加快推动农业现代化一是加快园区提档升级。围绕农业产业结构调整，科学规划布局，完善配套设施，积极招商引资，集中优势资源打造现代农业园区，引领我镇农业转型升级。投资604万元，完成园区9400米道路及桥涵建设。强化农业科技创新，启动建设新沂现代农业产业园科技展示中心和高效农业物联网控制系统，加快推动农业产业信息化，进一步推进现代农业园区发展。二是加快产业结构调整。充分发挥龙头企业带动作用，依托永晖农业、汇农天下等龙头企业，流转土地2945亩，建设完成2450亩精品彩化苗木基地、165亩永晖农业园等项目。加快推进一产与二产、三产融合发展，建设500亩精品苗木休闲观光园。引进“牧原”公司投资8000万元建设高标准养殖基地，年出栏10万头优质生猪。三是加快实施科技兴农。完成农产品农残检测509批次，申报绿色、无公害农产品认证8个，常规农残检测、二维码追溯系统，基本实现农产品从生长到流通全程监管，进一步提升了瓦窑农产品的市场竞争力和品牌影响力。完成机插秧育秧120亩，完成水稻机插秧9000亩，实现小麦秸秆机械化全量还田面积36000多亩，还田率达100%，完成土地深耕4650亩。四是强化村级管理。结合市级创新村级资金管理结算方式，以“一卡一端”模式，试点推行村级资金管理非现金结算制度，进一步提升了村级集体资金使用的安全性和透明度。充分发挥“中农信达”系统作用，结合清产核资，强化合同管理，规范村级资产资源招标及发包程序，及时收回、重新发包集体资产、资源328项。 （三）突出抓好新型城镇化，加快补齐建设短板一是加快基础设施建设。全力打通瓦窑交通网络，启动实施了发展大道、瓦港路拓宽、一支渠路、瓦街线改建、亿金来路西延等道路工程。全面推进G311二期标准段建设，积极推进马庄段争创省级优秀集镇段，双庙段争创徐州市合格集镇段。高标准创建“四好农路”，全面推进6公里瓦房线绿色景观带、10公里瓦合线绿色长廊、5公里十里长沟景观河建设，加快打造瓦窑镇绿色长廊田园综合体。二是加强城镇承载能力。加快推进世纪家园小区建设工程，打造镇区高档商住小区样板。推进镇村集聚发展，完成大新、大山、王刘3个村98亩土地增减挂钩和万村整治项目并通过验收;启动实施8个村土地增减挂钩和万村整治项目。柳集新型农村集聚区项目已开工建设。全力打造水美小镇，加快建设瓦港路自流河、中心景观河综合改造工程。三是加大镇村管理力度。以建设“秀美瓦窑”为目标，不断巩固省级卫生镇创建成果，进一步加强镇村环境整治。加快公共服务建设，规范镇区管理，全年共拆除违建2.3万平方米，实现新增违建零增长目标，改造出新外立面10余万平方米，整治规范户外广告500余处，瓦窑镇村面貌进一步改善。 （四）突出抓好强村富民工程，加快乡村振兴步伐一是增强村级实力。进一步加大政策扶持力度，鼓励引导各村通过盘活存量资产、建设标准厂房、发展合作经济、开展总部经济招引等路径壮大集体经济。各村利用“四好农路”建设及公共空间治理契机，大力发展精品苗木产业，村集体新种植苗木4万多棵，预计实现收入280万元。土地增减挂钩和万村整治预计整理土地800亩，已验收380亩，增加资产2700万元。二是补齐发展短板。全面推进农村道路、农田设施等基础设施建设，完成瓦房线、山大线、瓦合线提档升级。加快补齐环境短板，全面实施“环境整治十大工程”，积极开展公共空间治理，整理新增集体土地600亩，清除存量垃圾203吨，墙面出新82200平方米，新增绿化55000平方米，街集村、袁林村相继通过“水美乡村”验收。三是增加农民收入。依托工业园区、农业园区，积极引导农超对接、农企对接，推进农业人口向产业工人转型，解决新增就业3000人次。积极开展“大棚租赁+合作社”(公司+农户)经营模式试点工作，进一步带动农民致富增收。鼓励和引导更多的群众投身创业实践，同时积极招引在外人员返乡创业，努力为农民创业营造良好的环境和氛围，镇村新增电商创业人员达600人。四是强化精准扶贫。全面落实“六个精准”要求，通过产业脱贫、政策脱贫、分类脱贫等方式，进一步助推贫困人口致富，周庄、柳集、王刘、房庄四个经济薄弱村完成脱贫任务，建档立卡低收入农户医疗保障每人180元补助政策全面落实到位，319户847人去年实现脱贫，完成全部脱贫任务98%。创新扶贫开发模式，王刘、柳集、房庄等村积极入股建设镇级标准厂房。 （五）突出抓好民生福祉，加快推进生态建设一是强化公共服务。扎实做好为民办实事工程，着力解决“出行难、入学难、就医难、饮水难”等事关群众切身利益的问题，构建更加优质高效的公共服务体系。相继完成镇便民服务中心建设和村级便民服务中心提档升级工程，并先后投入使用。优先发展教育事业，推进教育均衡发展，提升教育办学水平，瓦窑中学综合楼主体工程已完工，大新公办幼儿园完成前期手续，双庙民办园已开工建设。加快提升医疗服务，镇卫生院综合楼项目完成报批手续。完善公共文化服务，镇便民服务中心和文化中心装修完成并投入使用。积极做好农村饮水安全巩固提升工程，新铺设自来水管网64.5千米。努力改善人居环境，改造完成农村危房25户。二是强化民生保障。扩大社会保障覆盖面，推进城乡社会养老保险一体化，城乡居民基本医疗保险参保率已完成90%，社保扩面征缴任务已完成。加大困难群众临时性救助，实施临时救助76人，发放救助资金14万多元。三是强化社会管理。建立“大调解”机制，坚持源头化治理，调处各类矛盾纠纷16件。强化阳光信访，落实社会稳定风险评估，提高突发事件应急处置能力，去年无一例赴省进京非访发生。健全“四项督查”常态化推进机制，有效化解社会风险和各类矛盾，有序推进扫黑除恶专项斗争，不断提升群众安全感和满意度。四是强化安全生产。认真落实安全生产责任制，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，全镇安全态势平稳，无重特大事故发生。全面加强食品药品安全监管，定期检查食品药品生产经营企业。五是强化环境治理。以“263”专项行动为抓手，强化污染源头治理，严格生态空间保护，提升镇村环境质量。实施锅炉改燃32台，完成大自然木业、沪千木业、月生达机械、申奥环保、科雷科技5个企业挥发性有机气体专项整治，夏秋两季秸秆禁烧实现零火点。加强对重点排污企业、重要水体日常监测，严厉打击偷排、漏排等违法行为。全面巩固农业面源污染整治成果，取缔非法养殖场82户，完成整改45户。深入贯彻落实“河长制”，全面实施镇域河流及黑臭水体整治，整改问题10余处，治理水面9000平方米。 （六）突出抓好作风效能提升，加快政府自身建设坚持把政府自身建设作为发展的保障，不断提升政府依法行政能力和服务水平，努力打造社会满意的政务环境。一是强化制度建设。严肃各项财经纪律，切实压缩“三公”经费，把有限的资金用在改善基础条件和保障民生上。深入开展工作作风建设，全面提升政府工作人员执行力。创新建立督查制度，全年共督查重点工作24项，印发督查通报28期，政府效能得到有效提升。二是坚持依法行政。不断规范重大行政决策操作程序，依法推进政务公开，坚持科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大和社会各界监督，积极办理人大代表提案建议。去年人代会会议期间共收到议案、建议、意见4大类18条，会后即第一时间由镇政府研究并安排相关职能部门限时办理，现已办结14件，满意率100%。三是打造学习型政府。通过继续扎实开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”。通过成立学习小组及每周一集中学习的方式，以先进典型为标杆，以反面例子为镜子借鉴，不断用知识武装干部头脑，做到学以致用、学用结合，促进镇村干部开阔自己的视野，不断适应工作新常态，提高工作效率和为民服务的本领。四是强化廉政建设。认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力打造高效廉洁政府。加强政务公开、实行阳光办事、勤俭从政、依法促廉，以“永远在路上”的执着强化廉洁政府建设。与此同时，人民武装、民族宗教、青年妇联、残疾人、工会等工作也取得了可喜的成绩。各位代表：过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好的完成了年初制定的各项目标任务，实现了经济发展稳中有进，稳中向好。全镇广大干群在镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，书写了新时代“活力、秀美、幸福、和谐”瓦窑建设的美好华章。一年来的发展成就，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和各位代表及社会各界的监督支持，得益于全镇人民的团结一致、奋力拼搏，在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民，向所有关心支持瓦窑镇事业发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作历程，我们深深的体会到：实现瓦窑全面振兴，党的领导是根本，干部队伍是关键，真抓实干是基石。做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，牢固树立“四个意识”，以党建引领推动各项工作的开展和落实;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让群众过得安心、顺心、舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发，一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，用“店小二”精神改善营商环境，走出转型升级发展之路;必须坚持环境整治不含糊，不断加大生态建设投入，全力打造天蓝、地绿、水清“秀美”瓦窑;必须坚持改革创新不停滞，坚持破除体制机制障碍，为经济社会发展提供新动力。与此同时，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。如经济总量规模不大，经济结构不够合理，财政紧张状况没有得到根本缓解，城镇化水平不高，基础设施建设还很薄弱，生态环境保护、民生改善和维护社会稳定的任务还比较艰巨，政府自身建设还需进一步加强等。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作目标2019年，是瓦窑镇步入经济社会“发展快车道”的关键一年。全镇上下要始终坚持发展第一要务，以乡村振兴为切入点和突破口，以更强的定力、更大的韧劲，着力打造田园乡村，因地制宜推进新型农民集中居住区建设。紧盯17项重点工程，以目标倒逼任务，时间倒逼进度，确保各项工程落到实处。抓好强村富民不放松，推动瓦窑镇经济社会又好又快发展，把瓦窑打造成全市高质量发展的“样板镇”。2019年全镇经济社会发展总的指导思想是：深入贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义的伟大旗帜，紧扣“乡村振兴”战略目标，突出“强镇”“、“富民”两大主题，继续坚持稳中求进的总基调，坚决打好强村富民、生态环境、脱贫致富三大攻坚战，持续推进招商引资项目建设，持续推进乡村振兴田园乡村建设，持续推进农业产调产业富民工程，持续推进民生改善社会综合治理，持续推进政府效能和机关作风建设，全力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的秀美新瓦窑。全镇经济社会发展预期目标主要是围绕去年11月10日市委书记高山调研瓦窑时所提出的的要求去制定，也就是明析镇域发展总体目标，在工业、民生、村庄环境治理、文化建设等方面不断探索新的发展路径，力争通过2—3年时间，确保实现工业应税销售达到20亿元、建成标准厂房20万平方米、完成一般公共预算收入达到3亿元的“223”目标，举全镇之力推动瓦窑镇经济社会发展实现大变化、大突破。2019年，全镇地区生产总值增长10%以上，达到30亿元;一般公共预算收入增长8%以上，力争达到1.32亿元，总部经济1.2亿元;固定资产投入增长10%以上;工业增加值增长12%以上;社会消费品零售额增长12%以上;农民人均纯收入增长10%以上;社会各项事业长足进步。围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）狠抓项目建设，提升镇域经济实力一是着力抓好招商引资。突出招商引资生命线的地位，坚持精准招商，在产业链招商引资上下功夫，力争新招引1-2个亿元企业，做好项目储备工作。二是着力抓好项目建设。加大力度推进项目建设，坚持目标倒逼，工期倒排，确保共进模具、沪千技改、亚威新材料产业园项目按序时推进。三是着力抓好服务保障。坚持企业包挂制度，及时帮助企业解决问题，确保企业良好运行。坚持“店小二”式服务，主动帮助企业办理注册、立项、环保、规划、土地等各项手续，确保新项目尽快落地。加快推进科技创新，确保2019年创成3家以上省级高新技术企业，进一步提升企业科技创新能力。四是着力抓好环境保护。更新和转变发展理念，以“散乱污”治理为契机，关闭一批处于产业链、价值链低端的落后企业，正确处理好发展和环保的关系。同时，还要加快盘活“僵尸企业”，通过引导企业转型升级等方式，整合土地和标准厂房等优势资源实现“腾笼换鸟”，为镇域经济新一轮发展赢得时间和空间。 （二）推动“三农”上台阶，提升基础保障功能一是推动园区提档升级。以创建国家级农业产业园为抓手，加快完善园区道路及水利设施。铺设5600米道路及渠道，新建一座泵站。建设完成新沂现代农业产业园农业综合展示平台和高效农业物联网控制系统，进一步提升园区产业信息化水平。年出栏生猪10万头的牧原农业项目建成运行。二是推动产业结构调整。充分发挥龙头企业带动作用，加快流转4000亩土地建设精品彩叶容器苗木基地，完成150亩永晖农业高标准拱棚温室园区建设。加大农旅融合，加快流转500亩土地，打造精品苗木休闲观光项目，不断提升瓦窑高效观光农业知名度。三是推动产业富民基础。始终把产业优势转换成富民优势，以园区提档升级为引领，做大做强设施瓜菜、精品苗木、经济林果等特色产业，全面提升农业的附加值，真正实现产业层次和居民收入的双提升。大力实施涉及街集、吕庄、周庄、袁林、柳集五村的万亩农田综合开发工程和老墨河、陇北河清淤工程。四是推动村级规范管理。全面推行村级资金管理非现金结算制度，进一步提升村级集体资金使用的安全性和透明度。充分发挥“中农信达”系统作用，完成清产核资，确保村级合同管理、资产资源招标规范化。高标准、严要求推进农村集体资产产权制度改革，积极解决产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题，切实为农民分红获利、村集体经济提质增效奠定基础。五是提升村级实力。进一步加大总部经济招引，加快实施公共空间治理、土地增减挂钩和万村整治工程，全力打造“一村一业”，力争2019年全镇各村集体经济收入达30万元，3个村达50万元以上。六是提高农民收入。只有百姓的腰包鼓起来，全面小康的“成色”才能更足。要深挖创业富民潜力，不断拓宽增收渠道，全力推进产业、就业等扶贫政策落到实处，进一步助推贫困人口致富，完成650名低收入人口脱贫任务及王刘经济薄弱村集体经济增收目标，确保全面小康路上“一个不少一个不落”。全面推动农民向产业工人转型，积极鼓励农民创业，力争全年新增就业5000人次。 （三）加快基础设施建设，补足镇域发展短板一是加快完善交通路网。建设完成一支渠路、亿金来路西延，全面推进发展大道、毛沟线、瓦港路拓宽、瓦街线改建、富民路沥青路面铺设等道路工程。加快推进“四好农路”创建工作，力争新建的28公里农路全部通过验收。加快完成4公里G311二期标准段建设，马庄段创成“省级优秀集镇段”，双庙段创成“徐州市合格集镇段”。二是加强城镇承载能力。以乡村振兴为切入点和突破口，按照“人口向镇区集中，产业向园区集中、耕地向规模化经营集中”的原则，因地制宜推进新型农民集中居住区建设。拓宽资金来源，整合涉农资金，引导社会资本等方式，打造“精品工程”。启动实施占地90亩2.5万平方米的世纪家园住宅小区建设工程，全面加快柳集农民集聚区、周庄新区建设，确保完成付庄、池庄、房堰、郭庄、周庄等5个自然村增减挂钩和万村整治项目，进一步推进镇村集聚发展。完成瓦港路自流河、中心景观河综合改造工程及G311、苏化大道、工业园路、老街等10.6公里道路景观绿化，进一步改善镇区人居环境。三是加大镇村管理力度。以建设“秀美瓦窑”为目标，不断巩固省级卫生镇创建成果，进一步完善镇村环境整治，加快公共服务建设，完善垃圾收运体系，规范镇区管理，进一步提升瓦窑镇村形象。规划建设双庙美丽乡村，建设完成集特色产业、环境优美、休闲娱乐为一体的特色田园秀美乡村样板。四是大力提升镇村环境。抓住农村人居环境整治三年行动这一契机，彻底解决农村“脏乱差”问题，推动瓦窑从“一处美”迈向“一片美”，从“一时美”迈向“持久美”。进一步完善镇村基础设施建设，全面实施“环境整治十大工程”，完成48个自然村公共空间清理、公厕建设及12.5万平方米“户户通”道路及排水设施工程，力争2019年全面完成各项目标任务。 （四）抓好民生实事，提升群众满意度一是做好为民实事。全面完成10项为民办实事重点工程，建设完成瓦窑中学综合楼、新世纪小学教学楼、卫生院综合楼，双庙民办园、瓦窑村民办园建成并投入使用，完善镇便民服务中心、文化中心、文化广场设施和功能，建成吕庄、王刘、柳集等3个村级文化广场。加快推进危房改造进度，加快推进30户开工建设，确保完成全年改造任务。二是抓好民生保障。继续扩大社会保障覆盖面，确保完成新增社保600人。加强城乡低保动态管理，农村五保实现应保尽保。加大对困难群众临时性救助力度，提高医疗保险结报比例和重大疾病医保救助比例，提高重点优抚对象等群体的保障水平。全面关爱残疾人生产生活，积极开展康复保障工程，大力发展社会慈善事业，扩大慈善基金规模和救助覆盖面。三是强化社会管理。严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪行为，切实维护社会公共安全。继续推进“四项督查”，积极落实隐患排查、领导包案、接访值班、带案下访等制度，加大重难点问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生，有效化解社会风险和各类矛盾，力争群众安全感和满意度100%。紧紧抓住全市第二批技防村创建机遇，全力推进全镇村级法治技防村创建工程。四是加强生态治理。深入推进“263”专项行动，彻底打赢环境污染攻坚战，进一步提升镇村生态环境质量。全面完成锅炉改燃、挥发性有机气体、农业面源污染、黑臭水体、彩砖水泥制品企业等专项整治，全力打造天蓝、地绿、水清“秀美瓦窑”。 三、进一步加强政府自身建设新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们要以深化职能转变、提升服务效能为标尺，积极改进工作作风，始终如一的加强政府自身建设，全力打造运转有序、保障有力、廉洁高效、人民满意的基层政府。一是坚持执政为民。牢固树立正确的权力观、政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效。坚持把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意作为衡量工作好坏的第一标尺，凝聚民心、汇集民力，切实做好为民办实事工程，同时在社会管理创新上实现新突破。二是坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式推动工作，严格控制“三公”经费支出，深入推进政务、财务、村务公开，切实保障广大群众的知情权、监督权，自觉接受镇人大和社会各界的监督，认真听取各方面的意见和建议，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。三是夯实作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚持干部管理从严、作风要求从严、制度执行从严。健全完善目标考核机制，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，切实提高政府抓落实能力。完善责任追究制度，健全并严格执行工作责任制，健全督查奖惩问责机制，确保各项政策各项工作各项任务不折不扣落到实处。各位代表、同志们：回顾过去，我们硕果累累，展望未来，我们信心百倍。习总书记在去年新年贺词中指出：幸福都是奋斗出来的。加快瓦窑发展的重任已落在我们的肩上，让我们以崭新的精神风貌，信心百倍的工作干劲，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇，不忘初心，牢记使命，撸起袖子，扑下身子，以抓铁留痕的韧劲，踏石留印的狠劲，稳中求进，顽强拼搏，砥砺前行，为实现瓦窑全面振兴，不断开创新时代瓦窑镇经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

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